獨立學院精準黨建研究

陳卓偉

摘要：獨立學院是高等教育辦學主體的重要組成部分。面對高等教育普及化的到來，山西農業大學信息學院充分認識到精準黨建有利于發揮黨組織在獨立學院的政治核心作用，扭轉決策層辦學思想的重大意義，明確目前存在基層黨組織有效監督作用不足、領導干部認識不到位和黨建工作基礎薄弱的問題，著力聚焦目標導向、問題導向、質量導向和價值導向精準發力，進一步提升學院基層黨組織建設質量。

關鍵詞：獨立學院;精準黨建

山西農業大學信息學院作為獨立學院基層黨組織建設示范典型之一。以立德樹人為根本任務，注重發揮黨的政治核心地位在加強獨立學院基層黨組織建設中的作用，加強和完善獨立學院基層黨組織決策和監督機制，瞄準獨立學院精準黨建關鍵點——獨立學院決策層對黨建的認識程度和基層黨組織建設，即思想引導、黨員發展、教育管理與服務、作用發揮，不斷提高了獨立學院精準黨建的科學化、信息化水平。本文通過對山西農業大學信息學院精準黨建的經驗做法及時總結，探明規律予以闡明，以期為面對相似問題和矛盾的獨立學院提供抓黨建促辦學的思路。

推進精準黨建的現實意義

有利于充分發揮黨組織在獨立學院的政治核心作用 一是加強思想引領。獨立學院可以更好地帶領廣大黨員干部與師生學習黨中央相關文件精神和方針政策，確保黨的意志和上級黨委要求在獨立學院中充分體現。二是鞏固政治保障。確保獨立學院是黨領導下的高校，是中國特色社會主義的高校。三是密切聯系師生。獨立學院黨委在工作中聚焦密切聯系師生、服務師生，幫助師生排憂解難，逐步形成與廣大師生理想信念一致、精神追求一致、奮斗目標一致的共同體，增強獨立學院黨組織的凝聚力和戰斗力，不斷提升獨立學院精準黨建的科學化、民主化水平。

有利于扭轉獨立學院決策層的辦學思想 獨立學院是董（理）事會領導下的校長負責制，由社會出資辦學，自主經營、自負盈虧，追求經濟效益，企業特征明顯，表現為社會主義市場經濟發展的產物，其內在規律是將社會資本與主體學校教學資源相結合，用社會資本投資教學資源，不斷滿足多元化的教育需求。由于獨立學院區別于主體院校的特殊管理方式，有些獨立學院出資者存在一種思想：他們往往認為誰出資就應該誰負責誰主導，不需要別人的指導，對黨組織的監督存在著排斥的心理，對學校師生的思想政治教育不重視，忽視黨建工作;而且辦學思想趨利化嚴重，緊跟市場潮流。而推進精準黨建，在正確的指導監督下，在思想建設上能夠引導決策層正確理解國家支持獨立學院辦學的初衷，壯大教育資源，多種途徑發展，扭轉決策層的辦學理念——偏功利實用輕內在熏陶感染，偏市場導向輕育人導向，偏工具理性輕價值理性——以培養社會主義建設者為主要目標，有效平衡趨利性與公益性矛盾，促進獨立學院的良性長遠發展。

獨立學院黨建存在的問題

近年來，獨立學院黨建工作穩步開展。為培養更多高素質人才提供了政治保障，但獨立學院存在基層黨組織有效監督不足、領導干部認識不到位和黨建工作基礎薄弱等問題，使得獨立學院精準黨建很難高質量完成。

獨立學院基層黨組織有效監督作用不足 新時代獨立學院黨委監督的對象包括學校、學校的決策機構和校長等。獨立學院黨委的監督，一般應通過事前的政策宣傳、事中的決策參與和事后的反饋督促等三個組成部分來體現，其中參與決策是當前獨立學院黨委發揮監督引導作用的最為關鍵的環節。而獨立學院實施董事會領導下的校長負責制，有些獨立學院的黨委書記是由主體院校黨委選派，在實際運行過程中存在校黨政議事決策流程不通暢、有效協商交流少、黨組織參與重大問題決策和監督實施的體制不完善等問題。

領導干部認識不到位 部分獨立學院領導干部在落實全面從嚴治黨主體責任時，沒有或者是沒能完全清醒認識到抓基層黨建是基本職責。而新時代背景下獨立學院僅教學改革和專業建設等辦學任務就已經非常繁重，無暇分身分精力抓黨建，所以未能將黨建同學校中心工作和教育教學有效結合、同步部署、同步檢查，使得同步考核的格局形成不力。

黨建基礎薄弱 獨立學院普遍存在建校時間短、建制不規范、黨員數量少、流動趨勢強等情況，黨務工作隊伍普遍兼職多，專職少，隊伍結構中黨員占比不高，黨建工作的時效性不強，激勵保障機制不到位等問題，導致黨建工作積極性、主動性不足，更有甚者對黨組織的建議置之不理，還有的認為黨組織作用發揮大了，會影響學校的行政管理。

精準黨建實踐路徑

堅持目標導向，強化獨立學院基層黨組織建設的政治功能 基層黨組織是獨立學院精準黨建的基層陣地。推進獨立學院精準黨建，要提升獨立學院基層黨組織建設質量，必須堅持黨的政治建設這一首要目標。山西農業大學信息學院黨委先后轉發了主體院校黨委一系列加強基層黨組織規范化建設方案，對院系黨支部規范化建設提出指導性意見，明確黨建責任，建立了基層黨組織書記抓黨建工作評議考核制度;強調要堅持以黨的政治建設為統領，強化院系黨組織的政治功能，把握立德樹人根本任務作為基層黨建的出發點和落腳點，堅持以質量攻堅為動力;各院系要充分發揮基層黨支部在教育教學工作中的戰斗堡壘作用，通過切實提升教師黨員的表率和奉獻精神，提升院系基層黨組織規范化建設質量;獨立學院黨委要加強對院系黨總支方案執行力的指導和監督，使院系黨總支始終以黨的政治建設為軸心開展各項育人工作，增強基層黨組織組織力、戰斗力和凝聚力。此外，山西農業大學信息學院積極開展黨建品牌建設，倡導創建“雙強六好”基層黨組織，充分發揮優秀基層院系黨組織在教育教學、人才培養等方面的引領作用。

堅持問題導向，補齊基層黨組織黨建薄弱短板 山西農業大學信息學院提升精準黨建質量，瞄準院系黨組織建設質量發力點，堅持以問題為導向，針對基層黨組織黨建工作基礎薄弱短板，2018年、2019年連續兩年投入大量的財力和物力改善院系黨支部陣地，為黨支部“六有”規范建設提供了硬件保障，為黨務工作者配齊了辦公活動場所。同時，嚴格依照主體院校黨委工作要求開展自查，收集梳理問題，形成基層黨建工作“問題清單”“責任清單”“整改清單”，找出短板存在的形式，共同分析問題發生的原因，堅持“一線工作法”，立足基層黨組織建設工作督導檢查實際，以開放性思維、改革的心態制定相應的整改措施，明確整改責任人，對標對表，定向整改。山西農業大學信息學院黨委在引導基層黨組織設計“三會一課”主題活動、“主題黨日”活動時，堅持與中央、省委和上級黨委的工作決策部署相結合，與學院中心工作相結合，與各單位各項教育教學活動及社會服務工作相結合;嚴把入口關，優化年齡結構、專業結構，注重面向社會和學院專職輔導員隊伍中選聘黨務工作者，用好工資性激勵措施，探索工作競升渠道、轉崗路徑，確保黨建工作隊伍穩定、人員穩定，為基層黨組織建設注入活力，使學院各級黨組織形成上下思想一致，軟硬件共同發力的良好勢頭，補齊基層黨組織黨建工作基礎薄弱的短板。

堅持質量導向，強化基層黨組織作用 基層黨組織建設要堅持質量優先，就必須加強黨務工作者隊伍建設?！案咝｜h務工作者具有教師和管理人員雙重身份，要納入高校人才隊伍建設總體規劃，形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。”山西農業大學信息學院基層黨組織在黨員發展、教育和管理上嚴把質量關。學校內部制定了嚴格的黨員發展流程和完善的選拔、培養、激勵機制，實行班級團支部推薦優秀團員制度，搭建黨員教育培訓平臺，面向入黨積極分子、重點發展對象和預備黨員積極開展集中化黨校理論教育，強化培養考察，通過不斷提升對黨員的教育管理服務水平，增強基層黨務工作人員的理論素養和實踐能力，確保新發展黨員的質量。

堅持價值導向，積極引導與服務學生 高校思想政治工作的目標既服務教師，更面向學生。面對新形勢、新機遇，山西農業大學信息學院黨委嚴格按照黨中央的要求加強思想政治理論學習，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持不懈傳播馬克思主義科學理論，堅持不懈培養和弘揚社會主義核心價值觀，堅持不懈促進高校和諧穩定，堅持不懈培育優良校風和學風，信息學院黨委堅持激勵、引導和服務學生，實現思想政治教育工作影響全覆蓋，堅持馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，為他們提供正確的價值指引，促進學生的全面發展。學校黨委與董事會合作，注重發揮思想政治理論課教師的作用，按照辦學規模、招生數量配備思想政治理論課教師，使思想政治理論課教師在學校教師群體中達到合理比重，同時注重思想政治理論課教師職稱建設。

獨立學院要不斷完善基層黨建工作，為學院整體發展把好方向。作為高等教育不可或缺的一部分，獨立學院應該始終堅持教育的公益性，沿著社會主義道路，堅定不移地跟黨走，為新時期社會主義教育事業作出應有貢獻。

（作者單位：山西農業大學信息學院）