人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理常見問題與處理辦法分析

【摘要】人防工程質(zhì)量的優(yōu)劣將影響著城市的防護(hù)能力，事關(guān)人民防空長期健康發(fā)展，關(guān)乎人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。為了建設(shè)高質(zhì)量的人防工程，鑄造堅不可摧的護(hù)民之盾，做好工程質(zhì)量監(jiān)督是前提也是關(guān)鍵。本文主要針對人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中常見的問題以及如何進(jìn)行解決展開相關(guān)探討。

【關(guān)鍵詞】人防工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;常見問題;對策

人防工程也稱為人防工事，是為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽，人民防空指揮和醫(yī)療救護(hù)等而單獨或結(jié)合地面建筑所修建的用于防空的地下建筑。在沒有戰(zhàn)爭的和平年代則較多的用于居民日常生活中的地下車庫、貯藏室和商城等來使用，因此人防工程既是我國重要的軍事戰(zhàn)略性工程，又是城市建設(shè)和居民生活中的重要組成部分，它對于緩解城市交通擁擠問題、提高居民居住生活的舒適度都有著重要意義，但是由于人防工程涉及的施工要求、布局設(shè)計和通信能力要求與地上建筑工程不同，做好人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理是極其有必要的。

1、人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中存在的問題

1.1工程技術(shù)相關(guān)問題

首先表現(xiàn)在鋼筋設(shè)置和綁扎的施工不規(guī)范。在人防質(zhì)量監(jiān)督過程中，經(jīng)常遇到施工方?jīng)]有把門框錨固鉤按設(shè)計要求的角度埋入門框墻核心混凝土中，對預(yù)埋錨固筋和墻鋼筋未進(jìn)行焊接處理，導(dǎo)致錨固鉤不能提供應(yīng)有的錨固力;人防墻、板未布置直徑?jīng)]有設(shè)置不小于6mm、間距不大于500mm的梅花形拉結(jié)鋼筋，導(dǎo)致受到?jīng)_擊波的正負(fù)壓力時，混凝土不能協(xié)同受力等問題。

其次混凝土工程施工工藝不規(guī)范。《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》（GB50134-2004）以強制性條文規(guī)定，作為人防工程施工使用的模板和支架必須達(dá)到防御要求的強度、剛度和穩(wěn)定性，模板接縫不應(yīng)漏槳等。而在實際施工過程中，施工方往往為了節(jié)約資金和趕進(jìn)度，忽視質(zhì)量管理造成模板之間縫隙過大，出現(xiàn)漏漿問題，影響人防工程密閉性能。

最后表現(xiàn)在給排水、電氣和通風(fēng)設(shè)備的安裝不規(guī)范，部分施工方未能嚴(yán)格按照人防工程施工的規(guī)范要求，將一些與防空地下室無關(guān)的管道穿入人防圍護(hù)結(jié)構(gòu);或在人防區(qū)與非人防區(qū)相界處出現(xiàn)無設(shè)計相對應(yīng)的防護(hù)閥門、防護(hù)閥門位置不準(zhǔn)確、材質(zhì)不合格等問題。

1.2工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題

在工程建設(shè)中，有的施工單位人防工程建設(shè)經(jīng)驗不足，尤其在縣市，人防工程建設(shè)量少，施工方不知道人防工程的專業(yè)性和特殊性，不熟悉人防施工工藝要求就開始倉促施工;監(jiān)理部門往往為了節(jié)約成本，將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或聘請一些具備監(jiān)理資格的臨時人員來參與監(jiān)管，這部分人員缺乏對于施工工程整體的把握，使得監(jiān)理工作中存在敷衍了事、責(zé)任心不強等問題，經(jīng)常出現(xiàn)工程施工未達(dá)到驗收條件就簽字的現(xiàn)象;有的設(shè)計人員對人防工程認(rèn)識欠缺，設(shè)計出的人防工程在細(xì)部構(gòu)造、結(jié)構(gòu)構(gòu)件標(biāo)高等地方的設(shè)計先天有缺陷，這部分問題審圖人員不一定會發(fā)現(xiàn)問題，使得人防工程質(zhì)量存在安全隱患。

2、加強人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理對策分析

2.1人防工程施工前質(zhì)量監(jiān)督管理控制

人防工程在整體結(jié)構(gòu)和功能方面極為復(fù)雜，因此，對于質(zhì)量監(jiān)管人員要組織好各參建責(zé)任主體召開施工前的技術(shù)交底會議，至關(guān)重要。人防質(zhì)量監(jiān)管人員在技術(shù)交底會議上要提出《人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案》，強調(diào)各責(zé)任主體和相關(guān)單位職責(zé)，提出質(zhì)量監(jiān)督程序、內(nèi)容和方法，明確工程質(zhì)量控制節(jié)點，對人防施工過程中的難點、要點和易犯通病及時強調(diào)說明，避免施工時候出現(xiàn)不必要的返工。要對照《工程質(zhì)量體系保證審查表》，現(xiàn)場核對施工、監(jiān)理單位人證相符情況，重點核查關(guān)鍵人員資質(zhì)情況。督促監(jiān)理方及時對工程進(jìn)行介入，檢查監(jiān)理大綱、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理旁站方案是否齊全并有對人防工程部分的專項說明。督促監(jiān)理能夠充分發(fā)揮自己的職責(zé)，全面掌握地下室人防的設(shè)計理念和整體工程施工所涉及的環(huán)節(jié)，確保能夠從全過程實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)的問題越及時，整改難度越小，人防工程質(zhì)量越能得以保證。檢查施工方是否做好人防專項施工方案、危險性較大的分部分項專項安全施工方案和施工組織設(shè)計，對各方案編制情況提出意見和要求。施工方應(yīng)深入了解設(shè)計意圖和標(biāo)準(zhǔn)要求，在專項方案中附圖注明對防護(hù)區(qū)和普通區(qū)域的劃分、說明各個出口部分設(shè)計的合理性、結(jié)構(gòu)布置、防護(hù)門的開啟封堵、各部分尺寸規(guī)格、墻體施工設(shè)計、施工材料、頂板、墻體、底板上的預(yù)留管線、孔洞、管道口、基坑部分的各項信息，如此才能夠在實際施工中使其施工質(zhì)量得到保障，提高工作質(zhì)量的高效控制。同時還要督促施工單位的項目部門負(fù)責(zé)人在每一個施工環(huán)節(jié)，對一線工人要進(jìn)行技術(shù)交底，明確人防工程施工的具體標(biāo)準(zhǔn)，保證每道施工工序都能夠高質(zhì)量的完成。

2.2人防工程底板施工質(zhì)量監(jiān)督管理控制

在底板的隱蔽驗收質(zhì)量監(jiān)管中，除做好工程資料的抽檢工作外，更要做好工程實體質(zhì)量的質(zhì)量檢查。重點檢查以下幾方面：一是查閱施工結(jié)構(gòu)圖，現(xiàn)場用卷尺核對底板的上下層鋼筋垂直間距、水平間距和底板鋼筋的直徑大小，梅花形構(gòu)造鋼筋的直徑、間距，馬蹬鋼筋布置是否合理，鋼筋網(wǎng)是否出現(xiàn)塌陷的情況;二是檢查外墻、固定門檻門框墻的水平施工縫是否設(shè)置在距離底板500mm以上的墻體上，如果測墻有孔洞，施工縫距離是否大于300mm。如果在底板混凝土單獨澆筑完畢再澆筑下檻梁、有防護(hù)密閉要求墻體的話，墻體根部與底板結(jié)合處很難密實，會嚴(yán)重削弱人防工程的防護(hù)密閉性能。三是現(xiàn)場查看門檻標(biāo)高是否符合設(shè)計要求，區(qū)分好固定門檻和活門檻，復(fù)核門檻標(biāo)高是否符合要求，避免出現(xiàn)門檻標(biāo)高不符合要求導(dǎo)致人防門出現(xiàn)打不開的問題。要求活門檻人防門的下門框、門框角鋼焊接好錨固筋，按要求預(yù)埋到位，這是因為門框起到把人防門受大的巨大沖擊波傳遞給門檻的作用，所以必須焊接錨固到位。四是檢查后澆帶位置是否符合要求，不應(yīng)穿過人防口部。口部作為防護(hù)最薄弱的地方，結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜，應(yīng)力集中，若穿過人防口部的話，不能滿足口部整體一次性澆筑到位的強制條文要求，人防工程防護(hù)密閉性能難以保證。五是對照圖紙仔細(xì)核對防爆地漏、洗消集水井的數(shù)量和位置是否符合設(shè)計要求，有沒有出現(xiàn)漏設(shè)的情況，如漏設(shè)在澆筑混凝土前沒有及時發(fā)現(xiàn)，整改難度相當(dāng)大。六是檢查相鄰防護(hù)單元間，人防區(qū)與非人防區(qū)之間排水管不能相通，相通的話不能保證人防防護(hù)單元的獨立性。

2.3人防工程側(cè)墻的施工質(zhì)量監(jiān)督管理控制

在人防工程側(cè)墻的質(zhì)量監(jiān)管中，門框墻因為沖擊波遇阻壓力增大的特點會承受重大荷載，更因為門框墻的施工關(guān)系到人防門的安裝質(zhì)量問題，所以在側(cè)墻施工中門框墻質(zhì)量把控更為重要。一是要重點檢查門框墻洞口鋼筋和人防門框間隙與鋼筋保護(hù)層厚度相符的情況，這是保證門框與門框墻洞口尺寸協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，使得墻體鋼筋與門框更能協(xié)調(diào)受力。二是當(dāng)門框邊沒有設(shè)置端柱，而是按懸挑構(gòu)件考慮時，應(yīng)注意檢查水平鋼筋的開口方向，封閉端應(yīng)設(shè)置在洞口一側(cè)，防護(hù)門的錨固側(cè)應(yīng)設(shè)置在門框墻迎沖擊波側(cè)。三是檢查門框墻不應(yīng)漏設(shè)拉結(jié)筋，這是保證混凝土雙向協(xié)同受力，讓混凝土在沖擊波作用下不容易破碎毀壞人防工程內(nèi)部物品。四是重點檢查四角加強斜筋有沒有漏設(shè)情況，保證受力薄弱部位不因應(yīng)力集中容易而出現(xiàn)開裂。五是重點檢查有密閉要求的墻體在固定模板施工時，是否采用止水翼環(huán)的一次性鋼螺栓，以避免在墻體和梁上造成孔洞，降低防滲防水效果和密閉性能要求。六是在混凝土澆筑之前，要督促監(jiān)理方要對模板工程做出了嚴(yán)格的驗收與審核，尤其針對模板的支設(shè)是否符合方案的要求，剪刀撐各步距的縱橫向水平桿也都檢查到位，防止出現(xiàn)扣件松動、模板變形和接縫漏漿等情況的發(fā)生。一旦出現(xiàn)這些情況，必須及時的予以處理加固，確保施工質(zhì)量。七是在防護(hù)門、防護(hù)密閉門和密閉門門框墻的施工中，鋼筋的品種和質(zhì)量必須做到符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，尤其針對鋼筋供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)的審查和材料質(zhì)量的檢驗，對于鋼筋的規(guī)格、形狀、尺寸與數(shù)量以及接頭位置，必須要能夠確保其符合施工規(guī)范的要求。

2.4人防工程頂板的施工質(zhì)量監(jiān)督管理控制

人防頂板與底板的質(zhì)量控制都要重視上下層鋼筋垂直間距、水平間距和底板鋼筋的直徑大小，梅花形構(gòu)造鋼筋的直徑、間距，馬蹬鋼筋布置是否合理等這些問題外，還要注意防護(hù)門吊環(huán)鋼筋和加強鋼筋不能漏設(shè)，安裝的位置要符合設(shè)計的要求，漏設(shè)會給人防門的安裝和后期維護(hù)帶來很大的困難。還有特別容易忽視的問題是，為了滿足密閉要求，當(dāng)頂板上有上部建筑時，人防頂部是否采用的是防水混凝土，在有條件時候還宜加一層柔性防水層。另外要重點注意電氣管線從頂板鋪設(shè)在防護(hù)密閉墻、密閉墻、防護(hù)單位墻部位時候，是否做密閉處理，是否預(yù)埋3mm鋼板做的接線盒等問題。

2.5人防工程驗收階段質(zhì)量監(jiān)督管理控制

在人防工程施工完成之后，首先要組織施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位聯(lián)合進(jìn)行人防工程施工質(zhì)量的預(yù)驗收。在預(yù)驗收時指出其中所存在的問題和不足，并督促施工單位及時做好整改，同時要在施工單位整改之后進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查，復(fù)查合格后方可向人防辦申請驗收和備案。主要的驗收內(nèi)容包括：人防工程孔口防護(hù)工程中防護(hù)門、防護(hù)密閉門以及密閉門框墻、制作鋼筋混凝土和鋼制保護(hù)門、密閉門、安裝防爆波活門、防爆超壓排氣活門安裝、工程管線防護(hù)密閉性以及給排水工程、通風(fēng)、空調(diào)工程、電氣安裝工程等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和質(zhì)量驗收。對于人防工程的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)要求需要依據(jù)相關(guān)項目基本項目所允許偏差進(jìn)行評定，在保證項目符合規(guī)定后才能評為合格。

結(jié)語：

綜上所述，人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員身上肩負(fù)著重大的責(zé)任，要不忘戰(zhàn)備初心，牢記使命，全面提升業(yè)務(wù)能力素質(zhì)建設(shè)，要積極學(xué)習(xí)各類人防工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓好人防工程建設(shè)的質(zhì)量控制關(guān)鍵點，以確保監(jiān)管建設(shè)的人防工程標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量硬。只有如此，我國的人防工程才可以在戰(zhàn)時充分發(fā)揮出自身的作用，保障人民的生命財產(chǎn)安全不受到威脅。

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作者簡介：

周琴（1987.06-），女，漢族，湖南婁底，本科，工程師，從事：人防工程質(zhì)量與消防安全。