廣東省市場監管局持續促進保健食品行業高質量發展

夏華鎖　夏志遠

近日，國家市場監管總局特殊食品司市場稽查專員張晉京率隊到廣東開展保健食品行業專項清理整治行動工作調研指導。廣東省市場監管局副局長、保健食品行業專項清理整治行動協調小組組長黃紹龍就廣東省保健食品行業專項清理整治行動工作進展情況、整治工作中困難與問題，以及落實禁食野生動物有關規定情況等進行專題匯報。

調研指導組對廣東省保健食品行業專項清理整治工作予以充分肯定，認為廣東高度重視專項清理整治工作，行動迅速、組織有力、措施得當、工作扎實，在保健食品科普宣傳和幫扶指導保健食品生產企業建立完善生產質量管理體系方面的做法值得借鑒。調研指導組對做好下階段工作提出了具體要求：一是要繼續督促指導各級監管部門深入開展專項整治行動，抓好各項工作任務的落實，督促保健食品生產經營單位落實主體責任;二是加強協作配合，建立完善部門間信息共享、聯動執法工作機制，部門內部加強統籌協調，形成整治合力;三是推進保健食品行業系統治理、綜合治理、源頭治理，促進行業健康可持續發展。

為深入開展廣東省保健食品行業專項清理整治行動，廣東省市場監督管理局在強化日常監管、督促保健食品生產企業全面落實質量安全主體責任的同時，積極探索，借助行業協會和技術機構等多方力量，通過專題調研、技術幫扶、交流學習，推動全省保健食品企業持續提升質量管理水平，實現高質量發展。

一是深調研，進一步摸清廣東省保健食品產業發展現狀。聯合行業協會開展保健食品產業發展狀況調查項目，全面深入調查廣東省保健食品行業在創新研發、市場經營、廣告宣傳等方面的發展現狀、上下游產業鏈規模以及行業未來發展的趨勢，總結廣東作為保健食品生產消費大省的優勢和短板，分析現行監管政策措施的有效性以及目前存在的制約行業發展的主要問題，提出促進廣東保健食品產業規范可持續發展的對策和建議。

二是真幫扶，“一企一策”指導企業持續完善質量管理體系。自2018年率先探索開展保健食品生產質量管理體系檢查工作，分步分階段對全省在產保健食品生產企業開展全覆蓋體系檢查。在體系檢查的基礎上撥出專項經費實施質量管理風險調查及能力提升項目，針對管理能力薄弱的中小型保健食品企業，委托技術機構組織專家對企業進行現場調查評估，幫助企業分析查找質量安全管理方面存在的漏洞和薄弱環節，“一企一策”，個性化指導企業制定并實施整改提升方案。2019年、2020年共計完成50家保健食品企業的幫扶指導，其中12家企業為“回頭看”，進一步鞏固幫扶成果。

三是大學習，提高保健食品生產質量管理人員專業能力。聯合行業協會舉辦保健食品質量大講堂和質量分析交流研討會，組織行業權威專家、技術機構、保健食品生產企業代表共同交流研討保健食品質量控制難點問題，提出解決措施和建議。在質量大講堂上，邀請行業內專家分別就產品檢驗技術、企業檢驗能力建設、生產許可申報問題分析等內容作了專題講座;在質量分析交流會上，部分企業代表既分享了實施質量管理體系方面的成功經驗，也分享了生產過程發生偏差導致產品質量不合格的真實案例，包括偏差的原因調查、處置、糾偏措施等。督促企業全面落實保健食品質量安全主體責任，推動全省保健食品行業質量管理水平再上新臺階。