油田地面建設安全管理現狀及其優化策略研究

吳陽

摘 要：近幾年我國的油田地面工程施工規模在不斷地提升，建設數量也與日俱增，這無疑標志著我國油田工程得到了巨大的發展，但是與此同時其安全管理方面的問題也越來越突出，只有盡快扭轉過去不注重安全管理的錯誤思維，并做好安全管理優化工作，才能讓油田地面工程順利完工。具體來說，目前我國的油田地面工程安全管理工作存在管理方法比較落后、施工人員缺乏安全知識、安全管理資金投入不足等問題，必須要采取保證安全資金的有效投入、完善管理體系、優化承包商選擇和管理等措施對其進行優化，才能夠使油田地面工程保質保量地安全竣工。

關鍵詞：油田地面建設;安全管理;管理體系

0 引言

在科學發展觀這一重要構想不斷推行的基礎上，中國的各行各業都迎來了前所未有的迅速發展，特別是油田建設更是如此，其地面工程的質量和建造速度得到了跨越式進步。然而在建設速度不斷提升的影響下，一些原本不明顯的問題開始逐漸暴露，比如安全管理方法不先進、管理體系不完善等，都開始給油田地面工程的安全生產帶來負面影響，這顯然與安全高效穩定發展的總體目標相違背。在這種情況下，為從根本上保障油田地面工程的質量和安全性，對本課題進行研究勢在必行。

1 油田地面工程安全管理現狀

現階段來看，中國的油田地面工程施工安全責任仍不清晰、安全管理工作制度存在漏洞，安全事故發生幾率比較高，在現場安全管理中許多安全措施落實不到位，一旦發生緊急情況難以迅速得到應對，這顯然不利于油田地面工程的安全順利完工。具體來說，油田地面工程安全管理存在以下問題：

1.1 管理方法比較落后

二十一世紀可以說是信息技術時代，然而很多油田地面工程中仍沿用傳統模式開展安全管理。比如說在一些油田地面工程現場管理中，安全管理制度形同虛設、人員出入現場安全檢查不到位、現場安全監控系統缺失等問題比比皆是，這使得其無法順利地跟上油田地面工程規模迅速增加、數量迅速增加的需求，也無法及時發現存在的安全隱患，這一問題如果不能得到解決，最終必然會嚴重的安全事故。

1.2 施工人員缺乏安全知識

從實際工作情況來看，很多油田地面工程企業都在施工現場安裝了安全宣傳欄和警示標語，但是這種措施只能說聊勝于無，根本起不到安全警示效果，許多一線施工人員對某些標志的含義根本就不理解，更有部分安全管理人員也對此不甚了解，這毫無疑問暴露出安全知識的匱乏。另外，安全意識不足的問題也十分嚴重，時至今日仍有人認為安全管理就是面子工程，不愿意遵守安全管理規章制度，

對個人防護毫不重視，這必然造成嚴重的后果安全隱患。

1.3 安全監理方面存在問題

在一些小型油田地面工程中，監理單位基本上難以發揮應有作用，無法進行安全監督工作，甚至存在權力被架空等問題，這顯然不利于安全管理的順利進行。除此之外，從法律角度來看，監理部門的責任和權力目前仍不夠清晰，這也導致了一些監理單位在工作中得過且過、不負責任的問題，最終的安全管理效果可想而知。

1.4 個別施工部門安全管理上存在問題

我國的基礎設施建設從上個世紀八十年代就進入了大規模發展期，而隨著油田地面工程建設規模的擴大，參與施工的團隊越來越多，其中難以避免地會出現一些鉆空子的施工企業，這部分企業在安全管理人員設置、安全管理制度建設、安全管理措施執行等方面尋找規定的漏洞，不愿意按照規定進行安全管理，這也是安全隱患的來源之一。

1.5 安全管理資金投入不足

油田地面工程的施工周期比較長，涉及資金量非常大，很多企業在這個過程中為了獲取更多的經濟利潤，選擇從安全管理相關資金投入方面入手，降低資金投入量，卻忽略了可能造成的嚴重后果。比如說，資金的缺失必然導致安全管理人員的缺位，進而造成安全管理工作無人執行，最終就可能帶來不可挽回的嚴重后果。

2 油田地面建設安全管理優化策略

上文中簡單地分析了油田地面工程安全管理現狀，提出了其中存在的一些不足之處和安全隱患，不難看出其中有很多問題是可以輕易解決的，只要充分認識到油田地面工程安全管理的重要意義，并對現存問題進行逐一分析，就能降低油田地面工程安全風險，保證工程的順利安全完工。具體來說，油田地面工程的安全管理優化措施大致可以分成以下幾方面來理解：

2.1 保證安全資金的有效投入

安全管理資金的穩定投入是確保安全管理工作順利進行的基礎和根源，只有保證安全資金的有效投入，油田地面工程安全管理才能有的放矢。具體來說，就是要從概算編制出發，避免安全施工措施、安全施工設備等相關費用被無端縮減，另外必須要根據油田地面工程建設安全的具體情況，確定安全生產相關費用清單，并明確其不得納入競爭性費用。在正式投入施工以后，有關單位需在規定時間內、按照規定的比例支付安全建設資金，如有關單位未能及時支付由施工單位墊付，在這個過程中不能使安全生產費用被其他項目占用，否則就可能造成安全生產資金大幅度縮減，不利于安全管理的順利進行。另外，為了確保安全生產資金真正落到實處，還必須要安排專門的工作人員對安全生產資金的使用情況進行監督，如果發現安全生產資金被挪用和亂用，可向上級部門進行反饋并督促其整改，直至安全配套措施落實到位以后再行開工。

2.2 完善管理體系

如果是沒有規矩不成方圓，想要讓油田地面工程安全管理真正發揮應有的作用，就必須要盡快建立一套行之有效的安全管理體系，根據油田地面工程的實際情況和過去常見的安全管理問題，確定安全管理制度，使安全管理人員在具體的工作中真正有據可依。具體來說，就是要對每個施工環節、每個施工步驟進行從頭到尾的細致分析，找出其常見的安全問題和隱患所在，并以此為前提確定施工人員操作管理規程、現場安全設備使用標準、安全管理人員管理制度等，從根本上將可能出現的安全事故扼殺在搖籃里。另外，施工單位還應組建油田地面工程安全管理班子，由項目經理牽頭、各部門負責人跟進，從全局角度出發對油田地面工程安全管理制度的執行情況進行監督和指示，從而達到全局統領的效果。除此之外，安全管理制度中還需要包括安全責任制度，過去很多油田地面工程安全管理問題都是由于責任落實不到位導致的，應將安全責任劃分清楚并落實到人頭上，切實完善追責制度和措施，將個人利益和安全生產情況相掛鉤，從根本上提升有關人員的工作態度和工作水平，避免油田地面工程安全事故的發生。

2.3 優化承包商選擇和管理

油田地面工程比較復雜，因此合理選擇承包商就顯得至關重要，現階段來看我國的油田地面建設承包商準入及許可管理制度已經非常健全，承包商管理名錄已經初步成型，因此在選擇油田地面工程承包商的時候，首先需要確認其是否在準入范圍內、是否具有相應的資質，并對其行業口碑、技術水平、過往業績等進行綜合評估，將油田地面工程承包商的質量控制在水平線以上。另外，在正式開始施工之前，監理單位等還需要進行一次承包商二次查驗工作，對承包商資質是否切實、是否存在違法轉包等進行確認。在開始施工之后，還需要對承包商安全管理情況進行考核評價，對那些確實無法有效進行安全管理的、安全管理效果不佳的承包商進行及時清退，保證油田地面工程安全順利地完工。

2.4 加強作業現場管理的力度

油田地面工程的安全管理并非一朝一夕就能結束的，其往往貫穿于工程施工全過程，且涉及到人員安全管理、物料安全管理、環境安全管理和安全制度建設等方面的內容，必須要充分認識到這些管理內容的復雜性，從根本上提升作業現場安全管理質量。首先，要加強現場人員安全管理，在施工人員進場之前進行資格查驗、避免閑雜人等進入施工現場，對涉及特種作業的人員進行資格證審查，嚴格查處資格證過期、造假問題，一旦發現立刻清退。同時，要定期進行油田地面工程現場安全風險整治排查工作，安排專門的工作人員不定期抽查機械設備的運行狀態、確定安全措施的有效性等，力求全面深入、細致徹底，一旦發現不符合安全管理制度的隱患，應立刻進行整改，確保油田地面工程建設的安全性。

2.5 完善油田地面建設風險評估系統

油田地面工程建設中存在諸多安全風險，這毋庸置疑，而想要合理規避這些風險，就必須要盡快完善油田地面建設風險評估系統，使風險評估工作囊括全部施工環節，并在對各種可能存在的不安全因素進行分析的基礎上，明確安全風險的危險程度和可能帶來的后果，以此為前提確定和安排安全風險的控制和規避目標。舉個例子來說，針對機械工程設備的安全風險、可以設定確保設備安全穩定運行的目標，針對人員安全風險、可設定人員安全意識和操作能力等風控目標，這樣一來就能夠將本來分散難以管理的安全風險歸納成簡單明了的安全管理目標，從根本上提升油田地面工程安全管理的有效性。除此之外，還需要積極主動地制訂安全風險緊急應對方案，根據不同安全風險的等級確定應對方法，這樣一來即使百密一疏出現了安全事故，有關人員也能根據應急預案第一時間做出反應，把安全事故帶來的后果控制在最低范圍。

2.6 提高人員安全管理水平

油田地面工程的安全管理歸根結底來說還是以人為中心的工作，一旦安全管理人員的個人能力或工作態度出了紕漏，那么再多安全管理制度也只能形同虛設。換一個角度來說，不斷提升安全管理人員的專業水平，才能使油田地面工程順利、安全地竣工，具體可從以下幾個方面入手：第一，要提升安全管理人員的工作態度。安全管理工作從來都絕非易事，其涉及到許多方面的因素，稍有不慎就可能出現安全事故，因此安全管理人員往往面臨著巨大的工作壓力和繁瑣的工作事項，時間一長就會有一部分人開始放松警惕、得過且過，這必然會給油田地面工程埋下安全隱患。因此，加強安全管理人員職業道德培養至關重要。第二，要保證安全管理人員的專業水平，油田地面工程有其特殊性，涉及到許多專業知識，傳統的安全管理模式在這種工程中不可能完全適用，因此這就要求安全管理人員具有極高的專業素養，為此，可在正式施工之前，對安全管理人員進行專業培訓，并在培訓之后對他們的專業素養進行考核，通過考核的才能準許參與施工，否則應清退或組織二次培訓，只有這樣才能保證他們發揮應有的作用，使油田地面工程順利完工。

3 結語

中國是能源大國，經過幾十年的穩定發展，目前能源產業已經進入了產業穩定、產能穩定的時期，當然這并不代表其相關行業都已經完全發展成熟，特別是油田地面工程的施工建設，時至今日仍然存在一些亟待解決的問題，比如說安全管理方面的漏洞就非常多、造成了嚴重的后果。為此，在今后的油田地面工程施工中，必須要采取提高人員安全管理水平、完善油田地面建設風險評估系統、加強作業現場管理的力度等措施，從各個方面同時著手控制安全管理風險，從而使油田地面工程順利竣工。

參考文獻：

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