靠特色產業(yè)脫貧致富 靠治理有效走向振興

鮑杰英

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，它的總要求：是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。產業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石，只有產業(yè)興旺，才能使老百姓過上富足的生活。治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心，治理越有效，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果就越好。賈寺院村在近幾年的發(fā)展中榮獲省級“特色產業(yè)示范村”、全國“鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽稱號。我們從其發(fā)展過程中可以學到一些先進經驗和方法。

十幾年前的賈寺院村，是武邑縣審坡鎮(zhèn)有名的貧困村，村集體沒有一分錢收入，如今以賈三虎為黨支部書記的兩委班子已經執(zhí)政十余年，村集體收入達到了20多萬元，村民年均純收入達到20000多元。十多年來沒有上訪告狀、違法犯罪事件，兩委班子、村監(jiān)會、治保會等組織健全，各種志愿者隊伍也很活躍，干群和諧，鄉(xiāng)風文明、成為鄉(xiāng)村振興的典范。

一、賈寺院村的特色產業(yè)——蔬菜大棚。說到特色產業(yè)必須提及賈寺院村現(xiàn)任黨支部書記——賈三虎。賈三虎本來在外創(chuàng)業(yè)，經營著一個水泥板廠，收益不錯，是當時村里的首富。2008年春天，為了帶動全村人致富，他擔任了村支部書記。為改變貧困狀況，他和村委會成員、群眾代表多次外出參觀考察、反復分析市場，核算成本收益，最后確定以發(fā)展大棚瓜菜為切入點。但是，村里的大棚種植起步并不順利，多數(shù)群眾持觀望態(tài)度。為了激發(fā)群眾的積極性，賈三虎關閉了自己經營良好的板廠，帶頭種了3個春秋棚，當年凈賺4萬多元。群眾看到甜頭，第二年就拔地而起40個春秋棚、100多畝。他也毫不保留地把自己的技術經驗傳授給了村里老少爺們。在賈三虎的帶動下，從2008年起步至今，全村的春秋棚發(fā)展到了120多個，面積400多畝。

雖然菜是生產出來了，但是銷售又出現(xiàn)了問題：分散經營，競相壓價、不求質量只求數(shù)量、菜農之間甚至出現(xiàn)了內訌。為解決這個問題，賈三虎又組織大棚戶成立了“興彪農業(yè)合作社”，村民種植的蔬菜由合作社統(tǒng)一定價、統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一進購種子農藥，發(fā)揮了合作社抱團闖市場的優(yōu)勢，降低了生產成本，提高了蔬菜種植效益，引領賈寺院村蔬菜種植由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型。雖然村民逐步走上了富裕路，但興彪農業(yè)合作社帶領群眾致富的腳步并沒有停留，爭取上級扶貧資金、產業(yè)扶持資金，合作社自籌資金，新建一個5000平米蔬菜交易市場、2個蔬菜恒溫冷庫，實現(xiàn)了種、產、儲、銷一條龍，下一步打算增加運輸、加工產業(yè)，進一步延伸產業(yè)鏈，三產融合發(fā)展。

任職13年來，他帶領整個窮村亂村逐步走上了一條棚菜種植的富裕之路，村民收入水平越來越高，村民的生活也是吃甘蔗爬樓梯——步步高節(jié)節(jié)甜。2019年賈三虎被評選為河北省人大代表，他的先進事跡被衡水報告文學作家高振龍寫進了《合力拔窮根》中，并且刊在了登上了2018年11月26日《人民日報》上。

二、賈寺院村的有效治理——三治融合。

（一）堅持自治為基礎。賈寺院村在村黨支部的領導下成立了“紅白理事會”“環(huán)境衛(wèi)生理事會”兩個村民自治組織。紅白理事會本著過程從簡、節(jié)儉開支、可儉不可奢的原則制定了《紅白理事章程》，婚喪嫁娶、紅白大事規(guī)定最高花費標準，理事會按鄉(xiāng)俗和既定的標準包辦整個流程，無論貧富，控制不超上限。環(huán)境衛(wèi)生委員會由村主任牽頭，與村監(jiān)會交叉任職，環(huán)衛(wèi)工參加，制定“門前三包”、衛(wèi)生清掃、收集、轉運制度并監(jiān)督執(zhí)行。村民自治組織成員，多數(shù)是義務勞動，為激發(fā)他們的工作積極性，村兩委在村民會議、善行榜、節(jié)日活動、電影下鄉(xiāng)等集體場合適時表揚他們的奉獻精神和公益精神，節(jié)日、生日送去慰問品，增強他們的榮譽感、獲得感。

（二）堅持以法治為根本。

（1）健全組織，明確職責。村里依法選舉產生了村代會、村監(jiān)會、治保會等行政組織。村代會是村里最高權力機關，負責管理村集體財務、選舉任免、會議決議村內重大事項（例如修路征地征屋以及賠償、集體資產承租、土地流轉、大額資金支付，低保、貧困戶確認），討論通過鄉(xiāng)規(guī)民約、紅白理事會章程、財務管理等規(guī)章制度，村監(jiān)會對村代會會議負責，與村代會交叉任職，負責對財務、三公開、決議落實、財務管理情況獨立行駛監(jiān)督權;治保會負責坑塘、交通、電力、秸稈禁燒、防水、防盜、防災、疫情期間值班等方面的安全工作。

（2）還權與民。兩委班子歷屆選舉，選舉過程都嚴格遵循民主程序，村代會直接對接鎮(zhèn)政府、全程組織實施，村支部書記和村主任都不參與、不干涉，保證了選舉過程公開、透明，也保證了村民對選舉結果的高度認同。村內重大事項、涉及村民切身利益的重要事情，都遵循民主商議的原則，先經村“兩委”商議、再經黨員大會審議、最后村代會會議決議。村監(jiān)會與村代會交叉任職，保證了財務管理、重要事項的知情權、參與權、建議權，“三務”公開堅持規(guī)范化、制度化、程序化、動態(tài)化的黨務、村務、財務三公開，附有舉報電話、村代會、村監(jiān)會簽字。

（三）堅持以德治為先導。在村黨支部領導下，成立了小主人青年志愿者隊伍，讓村里的年輕人積極參與村里發(fā)展規(guī)劃、完善鄉(xiāng)規(guī)民約、完善紅白理事會章程等;成立村花婦女志愿者隊伍，積極參與村內綠株領養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、幫助孤寡老人，村里200多棵果樹、200多顆金銀花，都有志愿者認領管理，及時施肥澆水。以村代會成員為主體，成立了幫大哥志愿組織，擔負著人民調解員的職能，及時調解鄰里間的宅基、土地糾紛，家庭內老人贍養(yǎng)、婆媳、財產繼承等家庭矛盾。大事化小，小事化了，村里已經多年沒有鄰里間、兄弟間打官司告狀現(xiàn)象。村里還設置了“孝行榜”、“善行榜”，弘揚正能量、傳播真善美，把村里出現(xiàn)的好人好事及時上榜表揚。村兩委還經常舉辦多種文化活動，將社會主義核心價值觀教育融入文化活動中、例如聘請全省道德模范、市、縣婦聯(lián)工作人員、教育志愿者來講課，編排文藝節(jié)目，每月組織村民看電影，節(jié)日組織廣場舞表演大賽等。重陽節(jié)舉辦為70歲以上老人包餃子，為80歲以上老人過生日的活動等。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，需要久久為功，賈寺院村正在支部書記賈三虎和村委班子的堅強領導下，闊步向前，在此分享的賈寺院村的一些發(fā)展經驗，希望對我市的鄉(xiāng)村振興能夠起到一定作用。

基金項目：

本文系2020年度衡水市社會科學研究課題 課題編號：2020187）

（作者單位：中共武邑縣委黨校）