黨的領導在鄉村振興中的重大意義

劉俊成

【摘?要】黨的領導是實施鄉村振興的關鍵。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視鄉村振興事業，我國鄉村的發展迎來了前所未有的機遇。學習《習近平談治國理政》第三卷，對鄉村振興戰略的方針政策做到正確把控，是對每一位黨員基層干部的基本要求。

【關鍵詞】鄉村振興;黨中央;基層黨建

《習近平談治國理政》第三卷是自十九大以來，以習近平為領導核心的黨中央及廣大中國共產黨員探索中國特色社會主義偉大事業最新成果的集中展示，是與第一卷、第二卷一脈相承的。作為鄉村基層工作者認真學習第三卷的主要內容，正確認識黨在鄉村振興中的重大意義，是做好本職工作的基本要求。

一、深刻領會習近平總書記與黨中央高尚的為民情懷

中國共產黨代表中國最廣大人民根本利益的政黨，中國共產黨自成立以來，由弱到強最終實現了革命的勝利，這其中離不開廣大人民的大力支持，中國共產黨從人民中走來、依靠人民發展壯大，對廣大的中國人民有著深厚情懷，因此中國共產黨始終把堅持群眾路線是作為的重要方針之一，始終把帶領廣大人民實現小康社會作為奮斗目標之一，始終把為中國人民在世界上站起來作出新的更大貢獻作為不懈追求之一。

農村居民相比于城市居民，往往面臨著生活環境相對落后、基礎設施普及相對較低，享受的教育資源相對較少等眾多現實問題。自黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，習近平總書記多次重申了鄉村振興在實現中華民族偉大復興進程中的重大意義。在黨的十九大報告中習總書記指出“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”，“實施鄉村振興戰略，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重?！?/p>

相比于多黨執政，中國共產黨一黨專政可以避免多黨執政的碎片化治理，避免國家方針政策被后來者否認的尷尬局面，中國共產黨的方針政策具有一脈相承的特點，正是這一特點保證了鄉村振興戰略將是一個長期的、必將完成的重大戰略，因此堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導是實現鄉村振興的根本要求。

二、正確認識黨在實現鄉村振興中的關鍵領導作用及存在的不足

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。習近平總書記指出“黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。”實施鄉村振興戰略的目標任務、政策措施已經明確，各級黨委和政府要提高對實施鄉村振興戰略重大意義的認識，真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨對鄉村振興的集中統一領導落到實處。鄉村振興的保障條件是組織振興。鄉村組織振興，就是要培養造就一批堅強的農村基層黨組織和優秀的農村基層黨組織書記，建立更加有效、充滿活力的鄉村治理新機制。

當前基層黨組織在領導鄉村振興上發揮著重大作用，但客觀上還存在著諸多問題與矛盾：

（一）中央高度重視與基層黨員干部認識相對滯后的矛盾

自十八大以來“三農”問題一直是以習近平同志為核心的黨中央高度關注的問題之一，鄉村振興一直以來都擺在優先位置。然而基層黨員干部卻存在著認識的滯后和不到位現象，具體表現為為：注重“唯上”，忽略“唯實”，在制定政策和規劃時，唯領導馬首是瞻，不敢表達自己正確的、符合現實的觀點;紙上談兵，不注重實地調查研究，特別是某些干部對下轄的區域主要情況并不了解，脫離現實使改革陷入困境;“小我”意識嚴重，在處理問題時沒有“功成不必在我但功成必定有我”的信念，制定政策時急功近利，只注重短期利益而忽略長遠利益。

（二）鄉村振興實際需要與基層干部數量和能力不足之間的矛盾

在2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中提出了在干部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在公共財政投入上優先保障、在公共服務上優先安排的“四個優先”具體要求，其中把“干部配備上優先考慮”放在了“四個優先”之首，可以看出正確恰當的干部任用在鄉村振興中的重要作用。但現有在鄉村工作崗位上的基層干部，有一部分存在思想陳舊、思維定式、無法跳出自己的舒適圈、文化程度偏低等問題，在一定程度上制約了他們對中央及上級方針政策的把握能力;在基層相互推諉、責任心不強、懶作為、不作為的現象也一直存在，距離成為“心中有底氣、手里有辦法、腳下有路子”的干部還有一定差距，這無疑會增加實現鄉村振興的難度和復雜性。

（三）鄉村振興實際要求與考核制度相對不完善之間的矛盾

如上文中所言，鄉村振興對廣大的黨員基層干部提出了新的要求，在新的時代背景下黨員干部應當做到愿為、敢為和善為。首先應當愿為，一些干部形式主義嚴重，做事辦事以應付檢查和應付考核為主要目的，常常是“雨過地皮濕”，難以滿足廣大鄉村人民的實際需求;其次是敢為，隨著政策的收緊，從嚴治黨成為了主旋律之一，很多干部萌生了“不做事就不需要擔事”的心理，在工作中不作為，缺乏“功成不必在我但功成必定有我”的信念，嚴重的拖慢了鄉村振興的歷程;最后是善為，廣大的基層干部應當跳出思維定式，脫離依靠經驗解決問題的怪圈。要使廣大的基層干部樹立愿為、敢為、善為的工作作風，必然對現行的基層考核制度提出了新的考驗，監督考核是保證工作質量的重要關口必須引起的重視。

黨的領導在鄉村振興中發揮著不可或缺的關鍵性作用，不斷的加強基層黨組織的建設是實現鄉村振興的根本保證。與此同時，在保證中國產黨領導的基礎上，不斷的深化基層黨組織的改革、切實提高基層黨員干部的工作能力、保證對廣大基層干部的監督，才能在鄉村振興中更好的發揮黨的領導作用，取得對廣大人民的支持，做到將人民群眾團結在黨的周圍，最終實現鄉村振興。

（作者單位：中共灌云縣委黨校）