中國共產黨領導全面建成小康社會：歷程、經驗及啟示

楊長福 黃曉玲

摘 要：黨的領導是全面建成小康社會的根本保證。黨領導全面建成小康社會經過了“小康”的提出到總體小康、全面建設小康社會、決勝全面建成小康社會三個階段。在這一歷程中，我國全面建成小康社會積累了發揮“中國制度”優勢、堅持黨的領導核心地位、堅持以人民為中心的發展思想、堅持改革創新的發展思路、堅持辯證唯物主義的方法論、保持徹底的自我革命精神等寶貴的經驗，為2020年決勝全面建成小康社會的收官，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了啟示。

關鍵詞：中國共產黨領導;小康社會;全面建成小康社會

基金項目：重慶大學馬克思主義理論學科科研創新能力提升項目“形式主義的成因及解決對策研究”（2020CDSKXYMY010）;重慶市社科規劃辦哲學社會科學規劃研究項目“習近平外交強國思想研究”（2017ZDMK01）。

[中圖分類號] A81 ? ? ? ? [文章編號] 1673-0186（2020）011-0030-014

[文獻標識碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2020.011.003

從中華人民共和國成立到社會主義制度確立，讓全體中國人民過上幸福美好的生活就一直是中國共產黨執政的頭等大事。70多年來，一代又一代中國共產黨人艱苦奮斗，勠力同心，以小康社會為標志的人民幸福生活的第一步即將實現。明確提出小康社會的建設問題，中國共產黨從改革開放之初開始正式探索。在黨的十三大所確立的“三步走”戰略中，“第二步”的目標就是要在20世紀末實現人民生活達到總體小康。自此，“小康社會”的建設和最終的建成，就成為中國共產黨的一大奮斗目標，能否帶領全體中國人民進入小康社會，也就成為評判中國共產黨執政能力的一個指標。經過十幾年的努力，人民的溫飽問題得以解決，大體上實現了小康的奮斗目標。鑒于此，黨的十五屆五中全會進一步提出，“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會”時期[1]。這標志著我國社會主義現代化進程的目標提高，速度加快。

解決溫飽，即小康，其所指并不是全社會，因而只是解決部分人的生活問題，只是一種社會現象;小康社會則不然，它所指是全社會，包含每一個人，不是現象，而是事實。這種事實正如習近平總書記所說：“全面建成小康社會，一個也不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。”[2]到了黨的十六大，黨中央明確了小康社會的建設目標，即“到 2020 年實現 GDP 比 2000 年翻兩番，基本實現工業化”。[3]黨的十八大時黨中央再次肯定，必須確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。“建成”與“建設”，一字之差，含義完全不同：“建設”，只要在建就行，沒有時間限制;“建成”，不但要建設，而且有時間限制，要在約定的時間內完成建設任務。黨的十九大重申：“從現在到2020年是全面建成小康社會決勝期。”[4]19從解決貧困問題，到解決溫飽問題實現小康，再到建設小康社會，最后要在2020年實現“全面建成小康社會”的目標，在這個波瀾壯闊的歷史性進程中，中國共產黨領導全國各族人民艱苦奮斗、改革創新，最終勝利完成了脫貧攻堅任務。這當中，中國共產黨領導全面建成小康社會有著許多成功的經驗，這些經驗對即將開啟的全面建設社會主義現代化國家新征程具有重要的啟示意義。

一、學界研究進展

自黨的十八大以來，“全面建成小康社會”的奮斗目標成為中國共產黨工作的重中之重。這一目標的實現，關系到人民美好生活愿望的實現、關乎建設社會主義現代化國家新征程的開啟，以及十三五規劃目標的圓滿實現和十四五規劃的順利開啟。因此，學界對黨領導全面建成小康社會進行了重點關注和研究。

（一）全面建成小康社會的內涵

秦宣認為，全面建成小康社會的內涵有四：覆蓋經濟社會發展的各個領域、惠及的人口廣泛、建設布局是“五位一體”、最終實現人的全面發展[5]。梅燕京等認為，全面建成小康社會是一個經濟發展進入新常態、中國式民主不斷發展、文化大發展大繁榮、人民獲得自由而全面發展的社會[6]。田克勤等認為，全面建成小康社會，是發展成果惠及全體人民，是“五位一體”全面發展，是為實現中華民族偉大復興中國夢奠定堅實基礎的小康社會[7]。張占斌等認為，小康社會是在強調經濟發展的同時也注重社會轉型、民主進程、文化建設、生態建設和生態環境等[8]。肖貴清認為，核心是小康社會、重點在于“全面”、關鍵是“建成”、落腳點在于人民[9]。韓喜平等認為，全面建成小康社會應該更加關注人民群眾的需要，大力發展民生[10]。郝潞霞等認為，全面建成小康社會應聚焦于社會現存問題的解決上，落腳于實現人民群眾的根本利益上，不僅要推進城鄉、區域協調發展，要推進經濟社會協調發展，更要不斷實現更高質量的發展，使群眾有更多獲得感[11]。

（二）黨領導全面建成小康社會的進程

顧海良認為全面建成小康社會的進程有三個階段：鄧小平小康社會思想的提出及實踐、黨的十五大到黨的十七大全面建設小康社會的跨世紀謀劃、黨的十八大以來全面建成小康社會的堅實推進[12]。李建國則概括為兩部分：鄧小平賦予“小康”以“中國式的現代化”的新內容;小康社會從全面建設到全面建成[13]。齊衛平認為可分為：20 世紀末的兩個十年是建成總體小康社會的階段;21世紀初的兩個十年又可以分為全面建設小康社會和全面建成小康社會階段[14]。李桂花等分為四個階段：“四個現代化”到“小康之家”;“小康之家”到“總體小康水平”;“總體小康水平”到“全面建設小康社會”;“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”[15]。韓保江等認為，小康社會建設共經歷了四次飛躍：“小康”這個“中國式現代化”目標的提出;從溫飽到小康水平;從總體小康到全面小康;從全面建設小康社會到全面建成小康社會[16]25-27。

（三）黨領導全面建成小康社會的經驗與啟示

中國共產黨是全面建成小康社會的領導力量。經過長期探索，黨對領導全面建成小康社會積累了豐富的經驗。這些經驗對即將開啟的全面建設社會主義現代化國家新征程具有重要的啟示作用。李君如認為，黨領導全面建成小康社會的成功之道有：堅持理論武裝與理論創新相統一;堅持現代化追求與中國實際相結合;堅持對內改革與對外開放相結合;堅持改革、發展、穩定的有機結合[17]。徐志棟認為，要取得全面建成小康社會的勝利，必須要有擔當有作為，必須要保持戰略定力，必須要變壓力為動力、化危為機，必須要集中優勢兵力，必須要堅決破除形式主義、官僚主義[18]。韓保江等認為，全面建成小康社會的經驗主要有：堅持黨的集中統一領導、堅持以人民為中心、堅持以經濟建設為中心、堅持循序漸進的目標導向、堅持改革開放[16]25。宋林飛認為我國全面建成小康社會成功的秘密在于能夠堅持“四個自信”、堅持同世界各國友好合作共贏[19] 。張金才認為，加強制度建設和治理能力建設是全面建成小康社會的根本要求[20]。田鵬穎認為，全面建成小康社會能夠實現的根本原因在于中國特色社會主義制度的支撐和保障[21]。

以問題為導向，抓住關鍵，補齊短板，也是黨領導全面建成小康社會的一條寶貴經驗。劉儒等認為，面對社會發展短板，必須轉變經濟發展方式，打贏脫貧攻堅戰，打好污染防治攻堅戰，補足民生領域短板，強化底線思維，著力增強重大風險防控意識和能力[22]。黨領導的農村改革、推進農業農村現代化建設、打贏脫貧攻堅戰是我國農村全面建成小康社會的寶貴經驗[23]。還有學者認為，我國農村全面建成小康社會的經驗還包括要滿足農民對美好生活的期望，尊重農民發家致富意愿，做好農業農村的基礎設施建設，建立城鄉一體體制，積極推進農村城鎮化進程[24]。

李春認為，黨領導全面建成小康社會的經驗對今后社會的發展有著十分重要的啟示作用。要進行中國特色社會主義事業，就必須認清基本國情，堅持黨的領導，堅持以人民為中心的發展思路，堅持改革開放的基本國策[25]。

二、中國共產黨領導全面建成小康社會的內涵

全面建成小康社會是以習近平同志為核心的黨中央工作的重點，是中國特色社會主義現代化進程中十分重要的環節。黨的十八大報告主題是“為全面建成小康社會而奮斗”，黨的十九大報告主題中有“決勝全面建成小康社會”的內容，由此可以看出，“全面建成小康社會”是黨和國家這十年的工作重心，是中國共產黨帶領中國人民在這十年里要實現的目標。“全面建成小康社會”表達的是一種不容失敗、志在必得的態度，正如習近平總書記所說：“全面建成小康社會，強調的不僅是‘小康，而且更重要的也是更難做到的是‘全面。”[26]830

（一）全面建成小康社會的主題：小康社會

“小康”一詞，源于《詩經》“民亦勞止，汔可小康”。《辭海》將其定義為：家庭生活比較寬裕，可以安然度日。“小”是有，但不大、不多;“康”是健康、慷慨。二字連接，組成“小康”一詞，其意思同《辭海》的定義十分接近。中華民族在相當長的時間里，處于農業社會之中，貧窮是其首要特點，因此，擺脫貧困、追求“小康”，自古以來就是中國人民的向往和目標。

馬克思主義通過用歷史唯物主義的新方法論對資本主義進行分析發現，私有制是無產階級貧困的根源，其解決辦法是通過無產階級革命，推翻資本主義制度，消滅私有制。無產階級擺脫貧困的標志是共同富裕和人的全面發展。中國共產黨是馬克思主義政黨，其初心就是代表最廣大人民的利益。社會主義制度在我國確立后，以毛澤東同志為代表的一代又一代中國共產黨人為解決在我國長期存在的貧困問題進行了大量的理論思考和實踐探索，取得了脫貧減困事業的巨大成就。

進入改革開放時期，鄧小平同志首先用“小康”來詮釋中國式現代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標[26]822。不過，這時的小康是低水平、不全面、發展不平衡的小康，也就是僅僅解決了溫飽的小康。“小康社會”只是一種社會現象，即越來越多的人解決了溫飽的問題，其中也有一小部分人開始向著富裕前進;今日之小康社會是指在溫飽已經解決的基礎上更高、更好地發展的問題。在總體小康實現的基礎上，黨的十六大提出了新的奮斗目標：在2020年全面建成惠及十幾億人口的高水平的小康社會。黨的十八大更是提出了要“如期”，即到2020年，全面建成小康社會。按照黨的十六大的提法，到2020年時所建成的小康社會是“高水平的小康社會”。根據黨的十九大報告的描述，小康社會是這樣的社會：統籌推進“五位一體”總體布局，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰[4]19-20，經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的社會。顯然，這才是“高水平的小康社會”，是真正的小康社會。

全面建成小康社會，是中國特色社會主義現代化事業奮斗的第一步，也是關鍵的一步[27]。“小康社會”是社會發展水平的問題，是全面建成小康社會的核心、主題。2020年是決勝全面建成小康社會的收官之年，經過歷代共產黨人不懈努力，經過改革開放40多年的艱苦奮斗，特別是自黨的十八大以來中國特色社會主義所取得的巨大成就，這一關鍵步驟必將實現。

（二）全面建成小康社會的重點：“建成”

“全面建成小康社會”與“全面建設小康社會”相比，只有一字之差，但其內涵、所表達的內容，卻有著根本的差別。“建設”的意思是只要在建就行，表達的是一個過程，這個過程只要存在并且在延續就行;“建成”則不只是在建，不只是有過程就行，而必須是要有結果且是成功的結果，既要有過程，同時還必須有終點且終點同預期目標要一致。

按照上述關于“建成”的涵義，全面建成小康社會中的重點是“建成”。這一重點，體現了中國共產黨的政治勇氣與智慧。我國人口眾多，區域、地區、民族間差異極大，因而要在這樣一個國情復雜且基礎薄弱的國度里明確在2020年要“全面建成小康社會”，這是需要極大的勇氣和膽量的。70多年的社會主義建設，40多年的改革開放實踐，黨的十八大以來的中國特色社會主義實踐，共同表明：小康社會由建設已經逐漸接近建成。

（三）全面建成小康社會的難點：“全面”

1949年之前的中國社會，資本主義雖有一定程度的發展，但總體水平太低，仍然是農業社會，貧窮是普遍性的社會問題。所以，在社會主義建設初期，增加物質產品，提高人民的物質生活水平，是中國共產黨領導社會主義建設的主要任務。在改革開放的推進之下，生產力水平低下、物質匱乏的情況得到了極大的改善，因此，黨的十九大明確斷定：中國社會的主要矛盾發生了轉化，社會中存在的主要問題是發展的不平衡、不充分的問題。正因為如此，所以要“全面”建成小康社會。“全面”，也就是平衡性、協調性、可持續性的問題[26]830。全面建成小康社會中的“全面”有三層含義。第一，領域覆蓋的全面性。小康社會的起點是解決溫飽問題，是脫貧減困，因此，在這一任務進行到相當程度時，就需要精準扶貧，就需要打贏“啃硬骨頭”的攻堅戰，完成這一艱巨的工作，就實現了全領域覆蓋。到了這時，小康社會才能真正實現。按照五位一體的戰略布局，就是在經濟上達到小康水平的同時，也要在政治、文化、社會和生態文明等各個領域都實現更好的發展;在堅持以經濟建設為中心的同時，要統籌推進政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。第二，人口覆蓋的全面性。小康社會是人人都達到小康狀態，因此，全面建成小康社會中的“全面”一定是人口覆蓋要全面，是惠及全體人民的小康。“兩不愁三保障”“六保”“六穩”工作要求的提出和實現，為小康社會的全人口覆蓋劃定了基礎。第三，區域覆蓋的全面性。我國地域遼闊，由于客觀歷史因素，區域之間、城鄉之間，其發展水平和發展速度不盡相同，距離小康社會的目標差距各不相同。要全面建成小康社會，就必須消除差距，做到全國全社會一致。

（四）“全面建成小康社會”的根本保證：中國共產黨的領導

堅持中國共產黨在各項事業中的集中統一領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證[28]。新中國成立一直到黨的十八大之前，社會主義在我國所取得的一切成就都證明了一點：只有堅持中國共產黨的領導，才能取得各項事業的偉大勝利。黨的十八大之后，在決勝全面建成小康社會過程中，黨仍然一如既往地發揮著統攬全局、協調各方的領導核心作用。無論是精準扶貧中“兩不愁三保障”目標的實現，還是“六保”“六穩”工作的完成，無一不是在黨的領導下完成并實現的。在脫貧攻堅的關鍵時刻，在精準扶貧的最后關頭，只有繼續堅持中國共產黨的領導，全面建成小康社會的根本任務和目標才能得以完成。

三、中國共產黨領導全面建成小康社會的歷程

經過30年的探索建設和40多年的改革開放，我國終于從一窮二白的貧困狀態發展到了小康社會的全面建成，不僅中國特色社會主義在我國得以確立，而且距離中華民族偉大復興夢想的實現也越來越近。回顧歷史，中國共產黨領導全國各族人民從解決溫飽問題到奔小康，到全面建設小康社會，再到全面建成小康社會的歷程大致可分為三個階段：“小康”的提出到總體小康的實現、全面建設小康社會、全面建成小康社會。

（一）“小康”的提出到總體小康的實現

“小康”概念與“中國式現代化”概念的提出有密切的關系。1949年，中華人民共和國成立，社會主義制度在中國確立，但整個國家卻仍然處于“一窮二白”的貧窮狀態。為此，開展經濟建設，實現工業化，就是中國共產黨在成為執政黨后的首要任務。毛澤東同志在黨的七屆二中全會上明確提出要穩步地將中國“由農業國轉變為工業國”[29]。在過渡時期，黨制定了過渡時期的總路線，明確要實現國家工業化和完成社會主義改造。1953年，毛澤東同志指出，黨在過渡時期的總路線和總任務，是要“在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化”[30]316。1954年，毛澤東同志進一步提出，要將我國“建設成為一個工業化的具有高度現代文化程度的偉大的國家”[30]350。周恩來同志明確提出，要建設強大的“現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防”[31]。這是“四個現代化”構想的最初表述。1957年，毛澤東同志將“現代科學文化”納入現代化構想之中，提出了“現代工業、現代農業和現代科學文化”的“三化”構想[32]。后來，毛澤東同志又提出把“國防現代化”納入國家現代化之中[33]。1960年，周恩來同志將“科學文化現代化”改為“科學技術現代化”，并明確提出“四個現代化”的概念[34]。至此，“四個現代化”的發展思想正式形成。“四個現代化”主要著眼于國家發展，完全符合當時我國具體國情，對社會主義制度的鞏固以及脫離貧困都起到了積極的作用。

1979年，鄧小平同志根據世界的發展和我國的實際情況，將“四個現代化”定義為“中國式現代化”[35]496 。同年12月，鄧小平同志首次用“小康”這一概念來描述“中國式現代化”，以回應中國現代化藍圖構想的問題[35]582。1981年，鄧小平同志正式宣布：要從1981年到20世紀末，用差不多20年的時間，在中國實現小康社會的目標[36]。至此，“小康社會”及其建設，正式成為中國共產黨帶領中國人民建設中國特色社會主義，追求富裕美好生活的奮斗目標。黨的十三大以來，逐步提出了著名的“三步走”戰略[37]。其中“第二步”就是從1991年到20世紀末，實現國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。這一目標如期實現[38]，總體小康的目標也如期實現。

（二）全面建設小康社會時期

總體小康目標實現后，中國共產黨本著為人民謀幸福的初心，對自己提出了更高的目標要求，為人民謀劃了更美好的藍圖。黨的十五屆五中全會審議并通過了“十五”規劃建議，第一次提出“全面建設小康社會”的戰略目標。黨的十六大正式提出從2000年到2020年“全面建設小康社會”的目標。因此，從黨的十五屆五中全會到2020年為全面建設小康社會時期。在這個時期，黨帶領全國各族人民沿著中國特色社會主義道路勠力同心，奮勇前進，使我國經濟、政治、社會、文化、生態文明等各方面都得到了飛速的發展，人民生活水平極大提高，幸福感、獲得感大大增強。實踐證明，全面建設小康社會的目標是正確的，是符合全體中國人民的利益的。小康社會的建設及其所積累的成就和經驗，對于黨在十八大提出全面建成小康社會的目標有十分重大的意義。

（三）決勝全面建成小康社會時期

2012年，中國共產黨第十八次全國代表大會召開，大會根據新世紀以來中國特色社會主義取得的成就，明確提出了全面建成小康社會的奮斗目標[39]。中國共產黨帶領中國人民決勝全面建成小康社會由此開端。為完成這一宏大任務，以習近平同志為核心的黨中央統籌推出了一系列重大舉措，包括“五位一體”總體布局，堅決打好三大攻堅戰等戰略策略。經過五年的奮斗和努力，到2017年黨的十九大召開時，各方面事業都取得了巨大成就，為十九大提出“決勝全面建成小康社會”的目標奠定了堅實的基礎[4]1。

黨的十九大之后，決勝全面建成小康社會，為全面建成小康社會圓滿收官，就成為黨和國家的首要任務。要如期完成這一任務，時間上，只有3年多時間，非常緊迫。要求上，要得到人民認可、經得起歷史檢驗，要做到實打實、不摻水分。任務上，抓重點、補短板、過難關，特別要打好三大攻堅戰[28]147。在脫貧攻堅領域，從精準扶貧到深度貧困地區脫貧攻堅，貧困人口從2012年的9 899萬人減少到2019年的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1 000萬人以上，區域性整體貧困基本得到解決[40]。在生態環境保護領域，重點是堅決打贏污染防治攻堅戰，讓環境保護和全面建成小康社會密切關聯，真正做到“綠水青山就是金山銀山”，既是綠水青山，也是金山銀山。在防范化解重大風險方面，必須提高斗爭本領和能力，要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障[28]219。

四、中國共產黨領導全面建成小康社會的經驗

自黨的十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標之后，中國共產黨帶領全國各族人民在經濟、政治、文化、社會和生態文明各個領域中取得了重大進展。黨在領導全面建成小康社會的過程中積累了豐富的經驗，這些寶貴的經驗對于即將開啟的全面建設社會主義現代化國家新征程有重要的意義，值得梳理與總結。

（一）發揮“中國制度”的制度優勢

制度優勢是一個國家的最大優勢[28]119。在我國，制度優勢就是中國特色社會主義制度。這一制度立足于科學社會主義基本原理，根據我國具體國情，經過社會主義建設、改革開放發展，由一代又一代中國共產黨人帶領中國人民不懈努力而形成。

中國共產黨領導全面建成小康社會目標的實現，得益于中國特色社會主義制度的顯著優勢。黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，這些優勢表現在：黨的領導、人民當家作主、依法治國、集中力量辦大事、民族平等、社會主義市場經濟、先進文化、以人民為中心、改革創新、人才優勢、黨對軍隊的絕對領導、“一國兩制”、和平外交等[41]3-4。在這些制度優勢中，黨的領導、集中力量辦大事、社會主義市場經濟、以人民為中心、人才優勢、改革創新等方面的優勢，在脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會的進程中發揮著極其重要的作用，是全面建成小康社會的根本保證和力量源泉。始終發揮這些制度優勢，是中國共產黨領導全國人民決勝全面建成小康社會的“定海神針”。

（二）凸顯中國共產黨的領導地位

在決勝全面建成小康社會的過程中，中國共產黨始終處于領導地位。堅持中國共產黨的領導，是如期全面建成小康社會的又一寶貴經驗。

第一，中國共產黨的獨立存在，長期執政，是領導全面建成小康社會的政治基礎。社會主義建設和改革開放時期，毛澤東同志、鄧小平同志等中國共產黨領導人對解決貧困，讓人民過上幸福美滿的生活，花費了大量的精力，做出了卓有成效的貢獻。黨的十八大以來，習近平總書記在把黨的建設納入治國理政理念的同時，也明確指出，黨在領導脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會進程中要發揮重要的作用。要在黨的全面領導下，建立起中國特色的脫貧攻堅制度體系。這些制度體系包括：責任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會動員體系、監督體系和考核評估體系等[28]151。

第二，中國共產黨的強大號召力，是領導全面建成小康社會的組織保障。中國共產黨堅持群眾觀點，走群眾路線，傾聽人民群眾的心聲，所以深受人民愛戴，在人民群眾中擁有強大的號召力。正是這種力量的存在，使得當黨需要集中全社會的力量，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會時，社會各個方面，每一個社會成員，都義無反顧地聽從黨的號召，全身心地投入到全面建成小康社會的偉大事業中去，保證了到2020年年底如期完成決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會任務。

第三，中國共產黨的堅定執行力，是領導全面建成小康社會的力量保證。脫貧攻堅進程中，堅持中國共產黨的領導，保證了方向不偏離，信心不動搖。在“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制中，從中央到地方逐級簽訂責任書，明確目標，強化落實。省市縣鄉村“五級書記一起抓扶貧”，實行一把手負責制，保證了脫貧攻堅各項工作的真正落實。

（三）堅持以人民為中心的發展思想

人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量[4]15。人民群眾的支持和擁護是革命、建設以及改革開放取得勝利的動力和源泉;人民群眾的參與以及所發揮的力量是革命、建設、改革事業取得勝利的重要保證。黨的十八大以來，習近平總書記提出以人民為中心的發展思想，要求全黨牢記共產黨人的初心與使命。

第一，以人民為中心，就是為人民謀幸福，就是讓每一個中國人都過上幸福美好的生活。要實現這一目標，就要求中國共產黨做到立黨為公、執政為民。中國共產黨已經走過的百年光輝歷程，完美地詮釋了這一要求。脫貧致富路上，一個也不落下，讓每一個中國人共享發展成果，真正體現了以人民為中心的發展思想。

第二，以人民為中心，就是要堅持并尊重人民群眾的主體地位。人民群眾是歷史活動的參與者，是社會歷史的創造者，因此，尊重每一個群眾，讓每一個群眾在社會歷史活動中充分發揮、展現自己的聰明才智，才能真正做到以人民為中心。貧困人口因為經濟地位偏低而在社會中處于弱勢地位，不要說創造性受到尊重，許多時候、許多地方，甚至連作為公民的基本權利都得不到保障。于是，要充分尊重人民群眾的創造性，要真正做到以人民為中心，保證他們的基本生活水平，就成為一項非常重要的工作。精準扶貧、脫貧攻堅，全面建成小康社會，是改善并提高貧困人口生活水平的精準解決方法，是以人民為中心思想的真正體現。

第三，以人民為中心，就是要在全社會推行公平正義。給予并保障人人平等，人的存在和發展才會受到真正的尊重，小康社會所要實現的人民自由、有尊嚴地活著的美好圖景才能完成;公平正義輻射到全社會，每一個公民的生命和財產都受到法律的嚴密保護，這正好是中國古人所追求的路不拾遺、夜不閉戶的社會的真實寫照。中國共產黨在全面建成小康社會的進程中，不斷出臺政策、措施，全力保障公平正義，真正做到了以人民為中心。

（四）堅持走改革創新的發展道路

中國共產黨在100年的發展歷程中，“創新”是最突出的工作重點。從社會主義制度的確立，到前30年的建設，再到改革開放的進行，正是靠著一項接著一項的制度創新，中國特色社會主義制度在我國才得以最終建立，中國特色社會主義事業才會取得一個又一個巨大成就，并最終走向勝利。堅持改革創新是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢[41]3。

堅持將馬克思主義基本原理同中國實際相結合，既是馬克思主義中國化的著力點，也是中國革命、建設、發展取得勝利的關鍵點。毛澤東思想是革命和建設進程中中國共產黨人大膽進行理論創新和實踐探索的智慧結晶。鄧小平理論是中國共產黨人帶領中國人民面對和平與發展為主題的世界形勢，中國要強大的時代呼聲，是堅持走中國特色社會主義道路的實踐總結。“三個代表”重要思想在中國共產黨自身建設上，科學發展觀在社會發展上，都緊緊抓住時代主題，始終圍繞改革創新，在制度上，在實踐上，通過不斷創新，為中國的發展開創了一個又一個新局面，不但讓中國富起來，也為中國強起來打下了堅實的物質基礎。

進入21世紀，尤其是自黨的十八大以來，我國所面臨的國際國內形勢發生根本性變化，百年未有之大變局擺在中國人面前，中國將何去何從成為必須抉擇且必須正確選擇的選擇題。面對這一世紀題目，中國共產黨帶領中國人民以空前的定力和堅定的勇氣做出了完全正確的選擇：無論世事國事怎么變化，中國走改革開放的發展道路絕不改變，絕不動搖。不僅如此，在已經取得巨大成就的基礎上，不懼怕“深水期”，敢于“啃硬骨頭”，全面深化改革。為此，在黨的十八屆三中全會上，既綱領性地提出了要全面深化改革，繼續推進改革開放的進行，也具體地列出了300多項需要在改革進程中加以解決的問題。在黨的十九屆四中全會上，推動和完善我國治理體系和治理能力現代化建設成為全面深化改革的頂層設計。實踐證明，堅持走改革創新的發展道路，同樣是中國共產黨領導決勝全面建成小康社會的一條寶貴經驗。

（五）堅持辯證唯物主義的方法論

馬克思主義政黨始終堅持辯證唯物主義方法論，中國共產黨歷代領導人都十分注重辯證唯物主義方法論的學習和應用。毛澤東同志在《反對本本主義》《實踐論》《矛盾論》《論十大關系》等著作中表明了對辯證唯物主義方法論的重視。這些重視中也包含對解決貧困，推進社會主義發展的分析和認識。在改革開放實踐中，鄧小平同志更是運用辯證唯物主義的方法論認識、分析、解決中國社會主義發展中的實際問題，如對國際形勢的判斷，對中國式現代化的描述，對小康社會的論述等。

在決勝全面建成小康社會的過程中，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持運用辯證唯物主義的方法論，學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極去面對和解決前進道路中出現的各種矛盾和問題，明確提出“辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論”[42]。在全面建成小康社會的決勝期，黨中央抓關鍵，找重點，補短板，打贏三大攻堅戰，為新時代運用辯證唯物主義方法提供了參考。在推進“四個全面”過程中，既注重總體規劃，又注重牽住“牛鼻子”，既重視全面建成小康社會的大局安排，又強調將工作落實到具體層面，并且提出“小康不小康，關鍵看老鄉”的要求。黨的十九大明確宣布，我國社會的主要矛盾已經發生轉化，因此要以全新的工作方法去認識和處理社會發展中的全新問題。

（六）保持徹底的自我革新精神

革命性是馬克思主義政黨的鮮明特征。勇于自我革命，敢于自我革新，是中國共產黨最鮮明的品格和最大的優勢[43]。全面建成小康社會必須堅持黨對一切工作的領導。要完成這一艱巨的歷史任務，必須時刻保持中國共產黨的先進性，發揮先鋒隊的作用。這就要求黨要始終擁有革故鼎新、自我革新的能力，保持徹底的自我革命精神。

黨的十八大以來，面對變幻不斷的國際形勢，在改革開放進入攻堅克難的緊要關頭，中國共產黨為了帶領中國人民實現復興中華民族的中國夢，不斷進行自我革命，不斷實現自我完善、自我提高。在一段時間里因為把主要精力用在抓經濟建設而對黨的自身建設有所忽視的情況下，恢復到既抓經濟建設，也抓黨的建設，兩手抓，兩手同時都硬，使黨的精神面貌和組織紀律性得到了極大的改善，贏得了人民的廣泛贊譽。正是這種有錯必糾，有錯敢糾的精神和態度，中國共產黨才能夠在危難之際絕處逢生、失誤之后撥亂反正，成為永遠打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨[44]。當前，在全面建成小康社會的決勝期，在執政環境復雜多變的情況下，黨將面臨長期的、復雜的執政考驗。為此，全黨將牢記初心，同影響黨的先進性、純潔性的各種因素作堅決的斗爭。馬克思恩格斯說：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[45]黨領導全面建成小康社會代表著最廣大人民的根本利益。在這個進程中，中國共產黨勇于并敢于自我革命，刮骨療毒以使自身更加強大，帶領全國各族人民勝利完成全面建成小康社會的歷史任務，這也將成為中國共產黨領導全面建成小康社會的成功經驗。

五、中國共產黨領導全面建成小康社會的啟示

中國共產黨領導全面建成小康社會是中華民族偉大復興進程中的重要里程碑，標志著中國特色社會主義具有顯著優勢，為“兩個一百年”奮斗目標的實現，為中國特色社會主義現代化建設奠定了堅實的基礎。在這一歷史性進程中，中國共產黨領導全面建成小康社會積累的經驗，作為“中國智慧”的習近平新時代中國特色社會主義思想的形成[46]，對于中國特色社會主義建設，對于即將開啟的全面建設社會主義現代化國家新征程具有重要的啟示意義。

（一）不斷提高黨的執政能力和領導水平

在領導全面建成小康社會的進程中，中國共產黨發揮了中流砥柱的作用，帶領中國人民在經濟、政治、文化、社會和生態文明等各個領域都取得了決定性成就，同時也積累了寶貴的經驗。從經驗中提出問題，形成對問題的理解，再回到經驗中檢驗[47]。這些成就和經驗表明，中國特色社會主義事業所取得的成就，一刻也離不開中國共產黨的領導。黨的執政能力和執政水平不斷提高，能夠保證中國特色社會主義事業不斷走向勝利。

作為領導十四億人民進行社會主義建設的執政黨，作為擁有九千多萬黨員的大黨，必須要有清醒的判斷能力。在波譎云詭的國內外形勢面前，要有清醒的頭腦，能夠對形勢作出準確的判斷，以保持方向的正確，在大是大非面前有定力。作為長期執政的大黨，必須要有強大的組織保障能力。組織機構健全，黨員遵守紀律，懂規矩，作風頑強，執行得力，使得各項政策從頂層設計到中層布置、基層落實、個人執行，每一環節都能圓滿完成。黨的各項政策是通過各級干部親自示范，各位黨員模范帶頭來完成的，這就必須要有強大的執行力。要保證強大的執行力，除了廣大干部及黨員個人的能力外，在政治素質上還要求要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）尊重人民群眾的主體地位和首創精神

唯物史觀有一個基本觀點：人民群眾是歷史的創造者，是歷史活動的主體。中國共產黨在領導全面建成小康社會的過程中牢牢踐行這一觀點，并體現為“以人民為中心”的發展思想。首先，中國共產黨的“初心”代表最廣大人民的根本利益，因此，人民的根本利益即是黨的根本利益，維護并不斷提高人民的根本利益是黨的最高目標。正是有此目標，人民才會跟著共產黨走。黨群關系的融洽，保證了黨的各項方針政策的落實與實施。其次，中國共產黨帶領人民翻身得解放，在社會主義建設中當家作主，獲得民主自由，自己解放自己。如此，人民都會擁護和支持中國共產黨，中國共產黨所號召的各項事業都能贏得人民的贊同并廣泛參與。

尊重人民群眾的主體地位，就是要堅持群眾觀點，走群眾路線，努力調動人民的積極性、主動性和創造性，發揮人民群眾的首創精神和奮斗精神。黨在領導全面建成小康社會進程中所取得的成就證明，堅信人民群眾是歷史的創造者，是深化改革、精準扶貧進而打贏脫貧攻堅戰等偉大事業取得成功的動力源泉。社會主義現代化國家建設新征程的全面開啟，也必須集中全體中國人民的智慧、動員全國的力量。

（三）經濟發展要注重“質”與“量”的結合

小康社會的全面建成，一個重要的標志是全體人民過上幸福美好的生活，衡量幸福美好生活的一個重要指標是人民的生活水平，而生活水平同經濟發展水平密切相關。經濟發展水平中顯而易見的就是數量，所以，小康社會的建成，必須建立在經濟相當發展的水平上。于是，以發展為第一要務就成為中國共產黨開展經濟工作的主要方法。經過40多年發展，我國國內生產總值穩居世界第二，發展成果舉世矚目。經過一段時間的快速發展后，一方面隨著GDP基數的增大，經濟發展增速趨緩，另一方面“大”有“大”的問題，以速度解決問題的方法已經不能完全適用。

經過領導全面建成小康社會的實踐，中國共產黨探索出了保持經濟適度發展，同時更加注重發展質量的“質”與“量”相結合的推動經濟發展方法。讓經濟又好又快發展，這是我國經濟發展的“新常態”。依據這一新常態，轉變發展思路，貫徹新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，推動經濟高質量發展，從而跨過發展“瓶頸”。這對即將開啟的全面建設社會主義現代化強國新征程有重要的啟示作用。

（四）增強全黨防范化解風險挑戰的能力

當今世界正處于百年未有之大變局中，全球風險、地區風險和國家發展風險增多增大，因此，要統籌國內國際兩個大局、發展和安全兩件大事。要做好這兩件工作，需要全黨高度警惕，練就敏銳的觀察能力和判斷能力，增強防范化解各種風險挑戰能力，學會和掌握斗爭本領和方法。黨的十八大以來，黨從自身建設做起，由內及外，無論黨風、政風，還是社會風氣，都得到了明顯的改善，但這并不意味著就可以高枕無憂了[28]222 。在面對風險和挑戰時，中國共產黨領導全面建成小康社會的經驗表明，增強自身防范化解各種風險挑戰的能力至為重要。唯有如此，方能為開啟全面建設社會主義現代化新征程提供良好的環境。

第一，增強憂患意識，堅持底線思維。古人云，生于憂患，死于安樂，在即將開啟的全面建設社會主義現代化強國新征程中，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范各種重大風險，至關重要。保持清醒頭腦，做到凡事預則立，不預則廢。第二，堅持黨對國家安全的絕對領導。中國特色社會主義進入新時代，國家安全工作也必須要適應新時代的新要求，切實做好維護政治安全、健全國家安全制度體系，完善國家安全戰略和政策等。在這一工作中，必須一如既往地堅持黨的絕對領導。第三，發揚斗爭精神，增強斗爭本領。斗爭中求生存，斗爭中求發展。社會主義現代化強國建設新征程中，更大的風險和挑戰將擺在中國共產黨面前。面對此種情況，除了迎接挑戰，展開斗爭，別無選擇。中國共產黨必須發揚斗爭精神，增強斗爭本領，敢于斗爭、善于斗爭、勇于斗爭，為實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮勇拼搏。

參考文獻

[1]? 中共中央文獻研究室.十五大以來重要文獻選編（中）[G].北京：中央文獻出版社，2001：1369.

[2]? 中共中央黨史和文獻研究院.習近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018：23.

[3]? 中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（上）[G].北京：中央文獻出版社，2005：15.

[4]? 中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編（上）[G].北京：中央文獻出版社，2019.

[5]? 秦宣.“四個全面”：形成發展、科學內涵和戰略意義[J].思想理論教育導刊，2015（6）：4-8.

[6]? 梅燕京，張廣昭.對全面建成小康社會內涵、路徑和挑戰的思考[J].人民論壇，2015（14）：30-32.

[7]? 田克勤，張澤強.準確理解和把握“四個全面”戰略思想[J].思想理論教育，2015（5）：4-9.

[8]? 張占斌，高麗菲.全面建成小康社會：衡量標準與科學內涵[J].人民論壇·學術前沿，2016（18）：6-16.

[9]? 肖貴清.全面建成小康社會的內涵、戰略地位和制度保障[J].思想理論教育導刊，2015（9）：62-67.

[10]? 韓喜平，柳笛.決勝全面建成小康社會中的民生[J].中國社會科學院研究生院學報，2020（3）：5-12+2.

[11]? 郝潞霞，郝建新.習近平全面建成小康社會思想探析[J].思想理論教育導刊，2015（12）：35-41.

[12]? 顧海良.全面建成小康社會的戰略進程與決勝綱領[J].思想理論教育導刊，2015（12）：13-18.

[13]? 李建國.全面建成小康社會的歷史演進與現實路徑[J].學術探索，2016（12）：7-11.

[14]? 齊衛平.全面建成小康社會的奮斗歷程和開啟新征程的時代使命[J].江漢論壇，2020（7）：5-10.

[15]? 李桂花，張鵬.全面建成小康社會的全面闡釋[J].理論學刊，2017（2）：34-40.

[16]? 韓保江，鄒一南.中國小康社會建設40年：歷程、經驗與展望[J].管理世界，2020（1）：25-36+231.

[17]? 李君如.“全面小康”思想史筆記[J].毛澤東鄧小平理論研究，2020（3）：1-12+107.

[18]? 徐志棟.以新擔當新作為決勝全面建成小康社會[J].黨建，2020（4）：18-20.

[19]? 宋林飛.新中國70年發展的階段性特征與經驗[J].南京社會科學，2019（10）：1-10+17.

[20]? 張金才.加強制度建設和治理能力建設是一項重大戰略任務[J].當代中國史研究，2020（1）：27-30.

[21]? 田鵬穎.全面建成小康社會的“中國制度”解析[J].中國社會科學院研究生院學報，2020（3）：13-20.

[22]? 劉儒，王媛.著力補齊制約全面建成小康社會的短板和弱項[J].紅旗文稿，2019（11）：26-28.

[23]? 尹成杰.關于農村全面建成小康社會的幾點思考[J].農業經濟問題，2019（10）：4-10.

[24]? 顏英，何愛國.中國農民小康之路：歷史進程與基本經驗[J].農業經濟與管理，2019（5）：5-15.

[25]? 李春.全面建成小康社會思想的形成歷程及現實啟示[J].山東社會科學，2020（6）：167-171.

[26]? 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）[G].北京：中央文獻出版社，2016.

[27]? 中共中央文獻研究室.習近平關于全面建成小康社會重要論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：9.

[28]? 習近平.習近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020：89.

[29]? 毛澤東.毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1437.

[30]? 中共中央文獻研究室.毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

[31]? 中共中央文獻研究室.周恩來年譜（1949—1976）：上卷[M].北京：中央文獻出版社，1997：326.

[32]? 中共中央文獻研究室.毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999：207.

[33]? 中共中央文獻研究室.毛澤東文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999：116.

[34]? 中共中央文獻研究室.周恩來年譜（1949—1976）：中卷[M].北京：中央文獻出版社，1997：288.

[35]? 中共中央文獻研究室.鄧小平年譜（1975—1997）：上卷[M].北京：中央文獻出版社，2004.

[36]? 中共中央文獻研究室.鄧小平年譜（1975—1997）：下卷[M].北京：中央文獻出版社，2004：1034-1035.

[37]? 中共中央文獻研究室.十三大以來重要文獻選編（下）[G].北京：人民出版社，1993：2057.

[38]? 中共中央文獻研究室.十三大以來重要文獻選編（上）[G].北京：人民出版社，1991：16.

[39]? 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[G].北京：中央文獻出版社，2014：1.

[40]? 習近平.在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2020：3.

[41]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2019.

[42]? 習近平.辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論[J].求是，2019（1）：4-8.

[43]? 中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2019：160.

[44]? 習近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話[J].前進，2020（2）：4-8.

[45]? 馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：443.

[46]? 楊長福，馬小帥.習近平新時代中國特色社會主義思想的理論與實踐邏輯[J].重慶大學學報（社會科學版），2020（3）：165-175.

[47]? 賀雪峰.構建具有主體性的中國社會科學：飽和經驗訓練的視角[J].改革，2019（12）：37-43.