國內(nèi)海洋漁船手提式滅火器配備現(xiàn)狀、問題與對策建議

顧海濤 韓夢遐

漁船內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、通道狹窄，火災(zāi)的危險性遠比陸地大，且船舶在海上作業(yè)時，火災(zāi)發(fā)生后通常只能依靠自救來撲滅火災(zāi)，因此消防設(shè)備是船舶安全航行和作業(yè)的基本保證。據(jù)統(tǒng)計，在漁船事故中，有3%～4%是由火災(zāi)造成的。手提滅火器因其體較小、重量輕、可迅速手持移動、局部滅火有效性高而廣泛應(yīng)用于漁船。因此，手提滅火器的依法依規(guī)配置，直接關(guān)系到漁船在發(fā)生火情的危急時刻是否即時可用。近年來國家漁業(yè)機械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心受行業(yè)主管部門委托，對我國沿海11個省市59個漁港的187艘國內(nèi)漁船滅火器的配置有效性進行了抽樣檢查。檢查結(jié)果表明漁船的消防設(shè)備狀況并不令人滿意。

總體質(zhì)量現(xiàn)狀

國家漁業(yè)機械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對11個沿海省（自治區(qū)、市）59個漁港的187艘海洋漁船的1037具手提式滅火器進行了抽樣檢查，檢查項目為配備數(shù)量及型式、布置合理性、持證情況、型式認可有效性、技術(shù)狀況、充裝量、年檢有效性等。抽查結(jié)果全部符合要求的漁船有21艘，合格率僅為11.2%。按檢查項目統(tǒng)計，64.2%的漁船“配置數(shù)量和型式”存在問題，57.2%的漁船“布局合理性”存在問題，57.2%的漁船“持證”存在問題，14.4%的漁船“外觀”存在問題，46.0%的漁船“有效性”存在問題，11.2%的漁船“壓力指標”存在問題，41.2%的漁船“重量/容量要求”存在問題，抽查項目及存在問題統(tǒng)計見下表。

存在的主要問題

一是滅火器放置處所和配置數(shù)量不符合要求。手提式滅火器在漁船不同地點的配備數(shù)量是一項重要指標，直接關(guān)系到失火時船員可在起火地點附近立即獲取滅火器實施滅火，并滿足滅火所需的基本藥劑數(shù)量《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》（2017版）對不同的船長的漁船配置手提式滅火器的數(shù)量有明確規(guī)定，包括起居處所、服務(wù)處控制站、機器處所等船舶航行關(guān)鍵場所，均應(yīng)按船長不同按規(guī)定實施配置，其中至少有1具應(yīng)存放在該處所的入口附近。抽查中發(fā)現(xiàn)漁船上滅火器配置數(shù)量不足的情況較普遍；所抽查的187艘漁船中，有120艘漁船的滅火器配置數(shù)量不符合要求，占所抽查全部漁船的64.2%，其中有16艘漁船缺少數(shù)量達到2具或以上。

《規(guī)則》還規(guī)定，滅火器的放置環(huán)境不應(yīng)有礙使用人員的正常取用，不應(yīng)有雜物堆積的情況發(fā)生，滅火器的存放架不應(yīng)鎖死。抽查中發(fā)現(xiàn)，手提式滅火器在船上的放置環(huán)境較差，有將滅火器采用捆綁的方式對滅火器進行固定，有將滅火器完全放置在帶有鎖扣的箱子里，也有將滅火器存至無法正常取用的地方。

表 漁船手提式滅火器抽樣檢查存在問題項目統(tǒng)計

二是無證產(chǎn)品上船較為普遍。抽查發(fā)現(xiàn)，目前大多漁船上的手提式滅火器均屬于“無證上船”，在抽查的全部187艘漁船中，有131艘漁船配置的滅火器為未經(jīng)認可產(chǎn)品，“無證”產(chǎn)品占比達70%。有些滅火器規(guī)格型號雖經(jīng)漁船檢驗機構(gòu)認可，但產(chǎn)品批次并非認可批次。抽查中還發(fā)現(xiàn)許多產(chǎn)品銘牌脫落或破損導(dǎo)致無法識別滅火器基本信息的手提式滅火器，一旦出現(xiàn)由于滅火器失靈而引發(fā)的安全事故，就很難進行責任追溯。

三是未按規(guī)定進行年度檢驗。《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》（2017版）規(guī)定，漁船配置的滅火器應(yīng)當每年檢修1次。檢查中發(fā)現(xiàn)，無年檢信息滅火器個數(shù)達216具，超過抽查總數(shù)的20%。由于滅火器筒體屬于壓力容器，筒體的銹蝕程度直接影響到其機械強度，而根據(jù)陸用標準《GA 95-2007 滅火器維修與報廢規(guī)程》6.3條規(guī)定，滅火器檢修時需要進行水壓試驗。檢查中提（壓）把及保險裝置的銹蝕情況較為常見，銹蝕嚴重的滅火器均無檢修證明；該部位的銹蝕容易導(dǎo)致滅火器噴射時，保險解脫力和開啟力變大，造成保險裝置“卡死”，無法拉出保險裝置或者是無法按下壓把。一些滅火器的保險裝置和鉛封缺失，許多滅火器壓力指示器指針指向紅色區(qū)域，即欠壓狀態(tài)。這種情況主要的原因還是滅火器在經(jīng)過使用或者誤觸發(fā)以后沒有進行及時檢修及充裝，導(dǎo)致滅火器處于失效狀態(tài)。

四是滅火器藥劑的充裝量不足。《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》（2017版）法規(guī)中對于手提式滅火器的充裝量定義如下：“手提式液體滅火器的容量應(yīng)不大于13.5L，且不小于9L，其他滅火器的滅火性能應(yīng)至少與9L液體滅火器相當”，而“與9L液體滅火器相當”的規(guī)定也在《CCS船舶消防指南》（1999版）規(guī)范中進行了解釋，即9L手持式液體滅火器的滅火性能相當于5kg手持式干粉滅火器，也相當于5kg手持式CO2滅火器。

漁船上所配備的滅火器主要分為水基型滅火器、CO2型滅火器和干粉型滅火器，其中以干粉型滅火器配置最為廣泛。在抽查的過程中發(fā)現(xiàn)，目前應(yīng)用于漁船的干粉滅火器的充裝量參差不齊，充裝量下至2kg，上至8kg。滅火器的充裝量直接決定了其有效噴射時間和滅火性能，因此，法規(guī)對不同船長的船舶的充裝總量均有規(guī)定；充裝總量太少，勢必減少滅火器的有效滅火時間。

對策與建議

一是明確職責，加強對漁船的監(jiān)督管理。針對漁船手提式滅火器配置有效性不高和數(shù)量不足的現(xiàn)狀，各級主管部門應(yīng)明確職責，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)常性地開展對漁船手提式滅火器等消防設(shè)備的執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患逐項提出解決方案，限期整改；對拒不整改或拖延整改的，禁止其出港，另外，可以參照國際上許多國家強調(diào)加強港口國監(jiān)督的方式，在漁港加強對漁船的監(jiān)督，對存在缺陷的船舶開列滯留性的缺陷，并禁止該船出港。

二是加強對漁港船用產(chǎn)品經(jīng)銷點的抽查，杜絕假冒偽劣滅火器上船。港口的經(jīng)銷點是船用產(chǎn)品的集中銷售點，也是劣質(zhì)船用產(chǎn)品的主要來源地。漁業(yè)船舶主管部門可以通過聯(lián)合市場監(jiān)管部門，對港口經(jīng)銷點的抽查，杜絕假冒偽劣滅火器在漁港的存在。可以摸清港口銷售的船用產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，指導(dǎo)漁民正確購買船用產(chǎn)品。各級地方漁業(yè)主管部門可以對港口周邊的船用產(chǎn)品銷售點采取突擊暗訪的方式購買樣品，樣品送第三方質(zhì)檢機構(gòu)檢測。對檢測結(jié)果存在問題的銷售點，建議市場監(jiān)管部門進行處理，以杜絕假冒偽劣滅火器上船，為漁民生產(chǎn)與作業(yè)安全保駕護航。

三是提高漁民對火災(zāi)的防范意識。漁船在茫茫大海中航行作業(yè)時一旦發(fā)生火災(zāi)，其往往會造成船毀人亡的重大危害。但火災(zāi)的發(fā)生概率相對較低，且消防設(shè)備并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此漁民往往將消防設(shè)備的配備數(shù)量作為通過漁船檢驗的基本條件，而對其的質(zhì)量和日常維護等配置有效性缺乏足夠的重視。因此行業(yè)主管部門可通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體加強漁民對火災(zāi)防范的培訓(xùn)和教育，每年在漁村漁港開展消防宣傳月活動，并通過在漁港張貼宣傳畫、向漁民發(fā)放宣傳手冊等多種方式，持續(xù)提高漁民防火防災(zāi)意識，在漁船上、漁港里形成人人從我做起、共同維護漁船安全的良好氛圍。