動物衛生監督執法中存在的風險點及防控措施

毋婷 葉東東/新疆生產建設兵團畜牧獸醫工作總站 830063

動物衛生監督工作中較為重要的一項是動物衛生監督執法，這是有效防控動物疫病的主要措施，也是確保畜產品品質安全以及公共衛生安全的重要保障。隨著全面依法治國的逐漸推進，動物衛生監督執法工作的職責和范圍也逐漸清晰，但是食品安全問題仍時有發生，動物衛生監督執法工作成為了大眾較為關心的問題，提高了對動物衛生監督執法工作人員的要求[1]。所以排查動物衛生監督執法工作中存在的風險點，找到問題的原因，再提出切實可行的防控措施非常重要。本文結合工作實際，分析了動物衛生監督執法工作中存在的風險點，并提出了各個風險點的防控措施，希望能夠促進動物衛生監督執法工作更好的開展。

1 動物衛生監督執法工作中存在的風險點

1.1 動物養殖環節不規范近年來，各個地區均提倡畜產品安全追溯，規模較大的畜禽養殖場一般都能做到檔案完備，對病死畜禽進行無害化處理，但是在一些中小型的養殖場仍沒有做到用藥、免疫、調運等操作記錄完備[2]，甚至強制免疫工作也沒有落實，造成了畜產品安全問題的發生。

1.2 執法隊伍較為薄弱監督執法人員較為匱乏，一個衛生監督機構中有行政執法證的人員不足以完成繁重的執法任務，這就導致了沒有辦法做到對動物的飼養、屠宰、運輸以及畜產品的生產、加工、貯藏、經營等活動進行全面的監督管理。目前，官方獸醫并不全是專業技術人員，而且年齡結構不合理，臨近退休的專業技術人員占比較大，難以適應目前動物衛生監督工作信息化的新要求，阻礙了動物衛生監督執法工作的法制化、信息化進程。

1.3 執法能力有待提高執法辦案能力直接關系到執法對象的經濟利益，同時也是保障畜牧業健康發展以及畜產品質量安全的重要能力。但是部分執法人員對案件定性不夠準確，導致了公信力下降，而且執法方式也較為落后，沒有認真參加執法培訓，不能以正確的執法方式進行執法。

2 風險防控措施

2.1 加大宣傳力度對養殖戶進行專業培訓，讓他們真正了解到建立檔案、制定科學的免疫程序的重要意義，同時以宣傳冊、宣傳板等形式向各個農牧戶普及動物食品安全知識[3]，使農戶學會無害化處理方法。設立舉報電話，在群眾中間收集線索。

2.2 加強執法隊伍建設根據《動物防疫法》的相關要求，結合公共衛生管理的實際需要，核定基層農牧系統的編制，推進基層動物衛生機構以及防疫站的機構改革，重新構建機構的年齡結構，使執法隊伍能夠適應動物衛生監督執法工作的進程。

2.3 完善法律法規對于動物衛生監督執法過程中所涉及到的內容進行規范，出臺相應的法律法規，讓執法工作者有法可依，從而來解決目前動物衛生監督執法過程中處理不當或根據個人意愿進行處罰的問題。

2.4 提高執法能力對參與到動物衛生監督執法各環節的工作者均應當進行業務能力培訓，通過培訓提高相應的業務水平，及時的更新工作相關知識，緊跟時代步伐，拓寬自己的知識面，提高執法人員的綜合素質和執法能力。

2.5 完善監督設備目前，監督執法部門的監督設備相對老舊，很多設備不能夠適應目前的市場，所以應當加大資金投入，更換和完善監督設備，保證監督設備能夠完成響應的執法工作，從而提高執法效率和工作進度。

綜上所述，動物衛生監督執法工作的責任十分重大，不僅和群眾的食品安全問題息息相關，也和畜牧業的發展有著密不可分的聯系。因此，結合實際情況排查動物衛生監督執法工作中存在的風險點，再加以防控十分的必要。這首先需要各個執法人員不斷的更新管理理念，堅持公正、公平的工作態度，同時化解管理者和管理相對人的矛盾，杜絕瀆職現象的發生，減少動物衛生的安全一環，讓動物衛生監督執法向著更加科學、全面、完善的方向進步，讓群眾吃的安全、吃的放心，使得畜牧業蓬勃發展。