聚力高層次人才引進，加快創新創業步伐宿州市推動科技創新工作再上新臺階

文/李曉暉（宿州市科學技術局）

創新是引領發展的第一動力，人才是創新的第一資源。2019年，宿州市科技創新工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，積極集聚創新要素，大力培育創新主體，加快創新平臺建設，持續深化科技體制改革，進一步優化創新環境，科技創新主要指標位次前移，科技創新重點工作取得新的突破。

一、以“151”工程建設為主線，推動科技創新工作上臺階

2019年是科技工作“項目建設推進年”，全市科技工作緊緊圍繞這一中心目標，大力實施“151”工程，以“科技項目建設”為總抓手，提高全社會研發經費投入，促進科技成果產出和轉化，促進高新技術企業培育壯大，促進政產學研用金合作，促進科技人才團隊建設，提升自主創新能力。重點圍繞電子信息、生物醫藥、智能制造、節能環保和新能源新材料等特色主導產業和其它戰略性新興產業發展部署創新鏈條，實施一批科技創新與成果轉化專項，攻克產業發展關鍵技術，推動科技成果產業化。

同時，進一步整合創新資源，加快科技與產業、人才與企業、項目與資本的無縫對接，推動科技創新與制度創新、管理創新、商業模式創新、業態創新和文化創新相結合，加快建設具有宿州特色的區域創新體系，為“五大發展”美好宿州建設提供強勁科技支撐。

據統計，2018 年度全市研發經費投入8.8 億元，增幅12.4%。2017年高新技術產業增加值增速30.4%，2018 年增速27.6%，連續兩年增速居全省第 1 位；2019年 1—11 月，全市高新技術產業增加值增速36.1%，高出全省平均水平22.7 個百分點，增速居全省第 1 位。2019年，28 家企業納入安徽省高新技術企業培育庫，全市高新技術企業數將突破130家，高新技術企業申報數和通過數均創歷史新高。

二、以創新扶持政策為重點，激發創新創業活力

強化頂層設計，不斷完善科技創新政策支撐體系，制定出臺科技支持產業創新發展的配套政策，進一步擴大政策支持范圍，提高支持標準，并制定相關實施細則，聯合媒體加大政策解讀和宣傳推廣，擴大政策影響面，最大限度發揮政策激勵效應。2017 年6 月，宿州市印發了《宿州市人民政府關于貫徹落實支持科技創新政策的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），大力支持科技創新，并設立了每年5000 萬元的科技創新專項資金。2019年 5 月，對《實施意見》進行了修訂完善，并陸續出臺了《宿州市扶持高層次科技人才團隊創新創業實施細則》《宿州市鼓勵全市加大研發經費投入的實施細則（試行）》《關于貫徹落實〈支持與國內外重點科研院所高校合作的若干政策〉的實施意見（試行）》等8 個配套文件，形成了“1+8”科技創新政策體系，有力推動了全市科技型中小企業孵化、科技成果轉化、高新技術產業化。

推進體制改革釋放創新活力，大膽先行先試，率先在全省出臺鼓勵企業建立研發準備金制度，率先修訂扶持高層次科技人才團隊創新創業細則，明確以股權投資或債權投入等方式，分 A、B、C 三檔，分別給予 300 萬元、200 萬元、100 萬元支持。率先啟動實施市級科技成果轉化項目，2020 年還將啟動新技術新產品試驗示范推廣項目。在培育創新主體等領域出臺了新舉措，對首次納入“安徽省高新技術企業培育庫”的企業，市一次性給予2 萬元獎勵；對當年被認定為高新技術企業的，市給予30 萬元一次性獎勵，縣區同步予以配套支持，進一步激發了企業創新創業熱情。

2019年，宿州市引進“兩院”院士2 名，并建立了院士工作站；培育引進高層次科技人才團隊17 個；3 個人才團隊正在注冊公司，5 個人才團隊正在與宿州相關單位積極洽談合作。

三、以產業發展為目標，增強企業創新能力

擴大科技成果源頭供給，在電子信息、生物醫藥、智能制造、節能環保、新能源新材料和農產品精深加工等主導產業領域，科學謀劃，前瞻部署，從基礎前沿、重大關鍵共性技術到應用示范進行全鏈條創新設計，組織實施科技重大專項。

2019年，組織實施省科技重大專項4 項，獲省財政資金支持440萬元；組織實施省重點研究與開發計劃項目2 項，獲省財政資金支持80 萬元；組織實施中央轉移支付項目4 項，獲財政資金支持300 萬元。2019年實施市級科技計劃項目，共立項32 項，安排經費1085 萬元。其中：高層次科技人才團隊項目4 項、眾創空間項目2 項、科技成果轉化項目6 項、科技攻關類項目15 項、科技扶貧類項目5 項。

四、以載體建設為引領，拓展創新創業空間

圍繞重點產業和領域聚集創新要素，布局建設一批院士工作站、工程技術研究中心等創新平臺，全市現有省級以上各類研發平臺60 家，其中國家級工程技術研究中心1家；省級工程技術研究中心7 家，省級產業技術創新戰略聯盟1 家，省級科技特派員工作站6 家，院士工作站10 家；省級科技孵化器1 家，省級眾創空間6 家，市級科技孵化器1 家，市級眾創空間13 家，基本實現了孵化平臺的全覆蓋。

2017 年以來，全市共招引喬振華團隊、樓慧強團隊等60 余名高層次科技人才（團隊）來宿州創新創業，其中喬振華團隊和顧世海團隊獲批2017 年度省級高層次科技人才團隊；樓慧強團隊獲批2018年度省級高層次科技人才團隊，其創新創業項目獲得1500 萬元省專項資金扶持，市級配套750 萬元，縣（區）、園區配套750 萬元。全市共有7 個團隊獲批市級高層次科技人才團隊，每個團隊獲得市財政100 萬元專項資金支持。加快先進技術集聚區建設，發揮技術轉移示范作用，靈璧成功入選全國首批創新型縣(市)，泗縣省級農業科技園區獲批創建，安徽宿州國家農業科技園區順利通過科技部驗收。聯合國內高校和知名企業，成立產業技術創新戰略聯盟。

五、以協同創新為途徑，集聚創新資源要素

招才引智是科技工作的重中之重。宿州積極推進與北京、上海、合肥等地高校、科研院所的技術合作。2019年，先后參加安徽省科技創新成果轉化交易會和中國科學技術大學先進技術研究院成果資本對接會，與中國科學技術大學5個項目團隊進行了對接，有3 家團隊已赴宿州高新區進行了考察洽談。參加中科大技術轉移中心項目對接會，與6 個項目團隊進行對接，已有4 個團隊赴宿州進行現場考察。成功舉辦宿州市與駐皖大院大所科技人才對接會，來自中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學等高校的22 支高層次科技人才團隊以及上海久有基金、安徽省科技投資有限公司、深圳市上沙投資有限公司等12 家省內外投資機構參加了此次活動，并圍繞宿州六大主導產業和122 項技術人才需求開展對接、簽約合作。宿州市政府與中國科學技術大學共建技術轉移宿州分中心，先后征集企業技術需求120 多項，向企業發布中國科學技術大學等高校院所先進科技成果千余項。2019年全年累計登記安徽省科技成果500 余項，吸納技術合同成交額達到5.58 億元。

六、以創新服務為保障，優化創新創業生態

推進廳市會商議題落實，一批產業技術創新、平臺建設、人才引進等項目落地實施。成功組織“江淮雙創匯”，分別組織企業及科技人才團隊，在上海、合肥等地進行了項目展示路演。積極組織參加國家、省創新創業大賽。積極組織企業參加中國第八屆創新創業大賽，并推薦4 支隊伍參加安徽省決賽，其中安徽新熙盟生物科技有限公司等2 家企業晉級全國總決賽，1 家獲得全國優秀獎，為宿州歷年來最好成績。

完善科技金融支撐服務體系，加快推進科技與金融深度融合，積極探索財政科技投入新模式，探索設立創新創業投資機構，引導創投資本投資科技成果轉化和科技型中小企業。積極與安徽省科技擔保公司、宿州市工投集團、宿州市中小企業擔保公司等金融單位溝通聯系，開發適合宿州的科技金融產品，探索建立科技型企業貸款貼息、擔保融資等科技金融工作機制，積極組織政投企、科銀企擔對接活動，加快推進科技與金融深度融合。加快設立科技成果轉化引導子基金，搭建科技企業融資擔保平臺，引導銀行加大科技信貸支持力度。鼓勵科技企業上市掛牌融資，特別是科創板上市，降低企業融資成本。

七、以融入長三角一體化發展為引領，擴大科技開放合作

一是加快推進宿州市云計算產業發展，積極承接長三角電子信息產業轉移，支持硬件制造、系統集成、平臺營運服務、軟件開發等企業落戶宿州，著力打造云計算全產業鏈。二是鼓勵宿州市企業在生物醫藥研發技術領先、人才聚集的長三角區域設立科研“飛地”；積極引進長三角生物醫藥龍頭企業在宿州建設加工制造基地，打造“外地研發—外地孵化—宿州產業化”的新型模式。三是進一步強化張江蕭縣高科技園區與上海相關單位深度合作，力爭引進一批長三角優秀企業、項目和人才團隊落戶宿州。四是大力支持長三角知名高校院所、科學家及其科研團隊與宿州市開展緊密合作，加快宿州創新人才集聚和成長，支持聯合建設區域高層次創新載體和研發服務平臺。