全球化時代安徽省海歸人才再本土化的實現路徑研究

文/儲節旺 夏 莉 林浩煒（安徽大學管理學院）

一、全球化時代海歸人才再本土化的意義

習近平總書記在2013 年歐美同學會成立100 周年講話中指出，“發展的中國需要更多海外人才，開放的中國歡迎來自世界各地的英才”，強調“一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。如果人思想禁錮、心胸封閉，那就不可能有真正的對外開放”[1]。在積極開放的人才政策下，留學海歸人才需要深刻理解“再本土化”的重大內涵。在學術研究和生活就業再本土化的同時，海歸人才還要積極實現意識形態上的再本土化。要堅持黨的領導，堅定“四個自信”，堅持中國特色社會主義道路，充分認識我國基本國情，對國家和社會充滿信心。人民有信仰，民族有希望，國家有力量。只有實現海歸人才的再本土化，才能更好地將海歸人才的智慧學識與我國實際國情相結合，使海歸人才融入中國特色社會主義的建設中，為實現中華民族偉大復興添磚加瓦。

二、全球化時代海歸人才再本土化的影響因素

1.內部因素

海外人才大多在國外生活兩年及兩年以上，積累了豐富的海外生活經驗。從個人來看，性別、年齡、學歷、經歷、價值觀、家庭教育、婚姻狀況都對其再本土化過程及速度產生影響。

受傳統文化影響，國內在男女平等方面與歐美等發達國家相比仍有差距，因此，受過高等教育的女性留學人才相對于男性來說，回國后更難達到生活和工作上的滿意度。

不同年齡段的海歸人才對國內新環境的適應能力不同，對自身的要求也不同。調查發現，年齡大的海歸人才相對于比其年輕的海歸人才對工作的滿意度更高。從另一個角度來看，年齡越大，承擔的責任越大，對新事物的認識和接受過程會越長。在適應和轉換方面，不同年齡段的海外人才各有其困難。

學歷的高低從側面反映海歸人才在海外生活的時間和知識積累。一般來說，在海外呆的時間越長，知識積累越深厚，適應國內環境時所需要的時間和經歷也越多。按常規理論，學歷越高在國內越受認可，但是如果在接收碩士以下的海外留學生時不夠重視，也可能導致人才的再次流失。

在海外生活的時間越長，社會成本越高，經歷越豐富。對于這一類海歸人才，其回國后往往還與原來的人際圈保持國際交流，對國內人際關系的交往規則則不夠了解。我國對人際關系的重視與西方國家的態度差別甚遠，生活經歷豐富多元的海歸人才要花更多的時間和精力來處理社會交際。

海外學習生活對海歸人員的價值觀也產生了一定程度的影響。在典型的社會公共價值觀方面，大多數海歸人員傾向于追求個人利益最大化及生活和學術研究方面的自由靈活。

家庭教育是個人終身教育的開端，家庭對國家熱愛與否、了解與否，從內在方面決定了整個家庭成員的行為，影響著海歸人才在離開祖國多年以后回國的信心和決心。

對已婚海歸人才來說，回國不僅僅是個人選擇，更涉及到其配偶、子女甚至父母。這種情況下不能只考慮海歸人才自身的再本土化，還要促進其整個家庭的再本土化。

2.外部因素

反觀中國目前各企業發展狀況，企業的競爭本質是人才的競爭，留學人才的回歸為國企和私企都注入了新鮮血液。要使這些人才真正發揮作用并與企業緊密結合，最大限度地發揮他們的主觀能動性和創新精神，離不開政府支持和群眾認同。政府公示的優惠政策，包括住房補貼、創業補助、出入境便利，是影響人才選擇就業地和增加認同感的關鍵因素[2]。任何人才的長遠發展都離不開群眾支持，群眾是社會物質財富、精神財富和歷史的創造者。海外人才要“走出去”，更要“走進來”，特別是走到群眾中來。

三、全球化時代海歸人才再本土化的實現機制

1.三個認同：身份認同、心理認同和文化認同

身份認同是指個體在諸多文化個體間的身份確認度，不同的文化個體的相互作用使海歸人才的身份認同度和身份認同感受到影響。可通過家庭教育和有計劃的培訓，使海歸人才重新認知自我，明確自己海外留學的根本目的，即為祖國繁榮而奮斗。

心理認同是一種內在驅動力，是指海歸人才因為對再本土化這個目標的認同而產生的心理狀態。心理認同有利于克服再本土化過程中的各種障礙，起到引導和激勵作用。

中西方迥然不同的文化理念對海歸人才產生深刻而持久的影響，如男女平等觀念、集體個人價值追求差異就是典型的文化沖突，但從某一方面來說我們需要求同存異。海歸人才只有理解和接受中國特有的社會文化理念，才能適應國內的社會生活和日常工作。

2.三個融入：社區融入、組織融入、專業融入

海歸人才只有融入了中國社會，才算是完成再本土化過渡。社會經歷的不同使海歸人才在面對國內社會組織時目標模糊。從大方面來說，海歸人才需要完成三個融入，即社區融入、組織融入、專業融入。

社區關系是某一區域內各個社會主體之間的公眾關系。對歸屬感缺失的海歸人才而言，社區是其最快習慣國內交往規則的地方。融入社區，也就意味著與普通群眾融為一體，有助于促進海歸人才“接地氣”。

除了社區，整個社會是由大小不同的各種組織構成的。海歸人才要主動積極地參與組織活動，通過實地接觸和交談，打破固定的社會交往圈。目前國內有許多組織為海歸人員提供了交流平臺，如歐美同學會等。組織成員在雙文化環境的組織中獲得歸屬感后，組織能夠很好地發揮群體引領作用，使得成員能夠更積極地融入國內的經濟文化環境。

對于海歸人員而言，先進的國際管理理念和專業領域知識是否能夠協調融入國內的市場環境和工作崗位也是再本土化的一個重要方面。當前，歸國創業就業政策逐步落實、市場環境日漸完善，海歸人才需要先適應國內市場運行規律與國際之間的差異，通過不同渠道積累經驗，熟悉國內市場規則和政策法規，找準結合點，為出任更高層次的就業崗位或創業打下基礎。政府需要對我國當前海歸人才的職業發展狀況進行調查分析，從不同角度統計留學人才就業/創業的基本情況，包括去向城市、職業分布、職業滿意度、人才分布等數據，為海歸人才本土化提供針對性指導。

四、安徽省海歸人才再本土化的實現路徑

1.發揮積累優勢，優化海歸人才科研、創業環境

安徽作為我國的創新人才高地，擁有多所科研院校。合肥西郊的科學島上研發團隊、科技公司林立，配備了國內乃至世界一流的實驗設備。榮膺2018 年（第22 屆）中國青年五四獎章集體的科學島“哈佛八劍客”談及歸國入駐合肥科學島的原因時就指出：一方面是島上過硬的科研試驗設備；另一方面更重要的是科學島適宜、安靜的科研環境和尊重人才、信任人才、成就人才的氛圍。2018 年，安徽已有10 家省級以上留學人員創業園，吸引了大批歸國留學生和海外人才入園發展。當前，應著力于優化省內歸國留學人才聚集地的科技創新環境，做好硬件和軟件設施配套，使海歸人員能夠獲得更多的認同感。特別是要進一步發揮合蕪蚌國家自主創新示范區的經驗優勢和人才資源優勢，深化產學研協同發展，充分利用龍頭企業、科研機構和高校的人才資源，打造富有吸引力的海外人才科研、創業環境。

2.政策托底，鼓勵海外人才在皖發展

近年來，安徽省先后出臺了《關于引進海外高層次留學人才的意見》《關于加強引進海外高層次留學人才工作的實施意見》《關于支持留學人員來皖創業的實施意見》等引進海外人才的指導性文件。2015 年，《安徽省留學回國人員創新創業扶持計劃》提出，從全省各類企事業單位從事創新創業的留學回國人員中遴選出一批優秀項目和創業企業進行資金扶持，引進培育一批專業素質高、技術前景好、海外聯系廣、熟悉國際運作規則的海外高層次人才，扶持發展一批具有核心競爭力的留學人員企業。2018 年，《“創業江淮”行動計劃(2018—2020 年)》提出，加大對留學人員來皖創新創業扶持力度，每年遴選一批優秀項目和創業企業給予資金支持。支持省級留學人員創業園建設，對新建省級留學人員創業園給予200 萬元資助，對3 年內達到一定標準創業成功的留學歸國人員給予最高50 萬元補助[3]。此外，各地市也結合地方實際情況出臺了一系列引才政策，如2015 年的《蚌埠市推進人才特區建設若干政策實施細則》，2017 年的《合肥市留學回國人員創新創業扶持計劃實施細則》，2019年蕪湖市實施的12 項針對外籍人才的移民和出入境措施等。

這些引才政策為留學生和海外人才來皖開展科研、創業提供了便利的平臺。安徽省一方面可以發揮以合肥都市圈為首的合蕪蚌國家自主創新示范區的創新資源優勢，繼續引進海外高水平人才；另一方面可以擴大區域內海外高層次人才創新創業基地，繼續完善針對留學海歸人才入皖科研、創業的利好措施，從生活、就業和文化等方面協助海歸人員更好地實現“三個融入”，做到既能吸引人才，又能留住人才。各地區可以在全省促進歸國留學人才創新創業政策的框架內，依據地方特色優勢探索適合自身特點、操作性強、效果明顯的激勵方案。

3.合理利用人才資源，發揮“馬太效應”

2018 年，合肥科學島上已有300 多名歸國科研人員，他們大都是受到了哈佛“八劍客”來皖發展優勢的吸引。同年，安徽省登記在冊的留學回國人員已超過12000人。當前，安徽省應抓住長三角一體化國家戰略的機遇，借助長三角外向型經濟的優勢，加大在人才建設方面的開放力度，利用完善的科研基礎設施、利好政策和在皖海歸人員的積累優勢，更多地吸收外省乃至外籍優秀人才來皖發展。優秀人才的聚集能碰撞出創新的火花，不斷積累的區域優勢能夠使海歸人才對安徽科研創業環境產生更多的認同感和歸屬感。