張掖：推動復工復產 確保“雙戰雙贏”

全國疫情防控形勢呈現持續向好態勢以來，張掖市深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰重要講話和指示精神，全面貫徹落實統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，主動擔當、積極作為，全力以赴做好疫情防控和企業復工復產工作，疫情防控和經濟社會發展工作取得了積極成效。

一、加快建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序

堅決扛牢統籌疫情防控和經濟社會發展的政治責任，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現在落實落細疫情防控措施、加快恢復正常經濟社會秩序的具體行動和實際成效上，把全面推進復工復產、促進經濟平穩運行作為當前的主攻方向，奮力奪取疫情防控和高質量發展雙勝利。

（一）及時調整疫情防控策略。根據中央對當前疫情防控形勢的科學判斷，按照省上新冠肺炎分區分級防控《指導意見》，及時調整防控策略，提出“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產”的工作要求，切實提高疫情防控的科學性、針對性和精準性。各級各部門落細落實各項差異化防控策略和措施，充分發揮街道、社區網格化管理職能做好城市疫情防控，依靠基層組織和村民自治抓好農村防控管理，繼續做好機場、車站等人口流動聚集重點場所的防控工作，強化復工復產企業內部管理及清潔消毒等防護措施，持續做好外來流動人口摸排管理，對重點疫區來張掖的人員精準掌握、嚴格管理，嚴防疫情輸入。

（二）全面部署企業復工復產。把推動復工復產作為當前重要的任務抓緊抓細抓實，像抓疫情防控一樣抓復工復產，做到“兩手抓兩不誤”。先后召開市委常委會會議、市政府常務會議、市政府黨組會議、聯防聯控領導小組會議、各類專題會議30多次，堅持具體問題具體分析，分行業、分產業、分領域研究制定務實管用的措施辦法，把該管的嚴管到位，把該放的有序放開。及時向社會發布《關于做好疫情防控全面恢復正常生產生活秩序的通告》，制定印發《張掖市應對新型冠狀肺炎疫情支持企業共渡難關的政策措施》，下發《關于切實加強疫情防控全力做好復工復產工作的通知》《關于做好公路交通保通保暢工作確保人員車輛正常通行的通知》《關于進一步加強文旅產業控疫情降損失集動力促振興工作的通知》《關于支持餐飲旅游服務業復工復產的通知》等文件，著力提高疫情防控與經濟社會運行秩序的適應性。

（三）下沉一線加強工作調度。市委、市政府主要領導堅持一線辦公、現場調度，累計30多天先后50余次深入醫療衛生機構、項目建設現場、企業生產車間，密集開展督查調研、現場辦公，幫助解決問題70多個，督促指導疫情防控和復工復產工作，全力促進經濟平穩運行。其他市級領導在抓好分管領域復工復產工作的同時，統籌落實包抓縣區職責，為企業復工復產排憂解難。各責任部門充分發揮職能優勢，各司其職，各負其責，當好監督員、服務員，切實保障復工復產有序推進，確保重點項目和企業盡快復工復產、達產達標。

二、精準幫助企業解決復工復產方面存在的突出問題

實行市級領導帶頭落實分片包抓疫情防控、企業復工復產工作機制，協調解決具體問題，幫助企業盡快渡過難關、穩定生產經營，切實提高復產率、達產率和滿產率，努力把疫情造成的影響降到最低。

（一）全力推動復工復產復市。堅持“一企一策”，加強指導服務，幫助企業解決疫情防控、用人需求、融資需求等方面的突出問題，推進全面復工、全面復產、穩產增產。至目前，全市86076戶市場主體已復工復產，復工復產率81.2%。規上工業企業復工復產率100%。198戶限上商貿流通企業復工營業，復工率93%;其中批發、零售企業復工率98%以上，自營進出口外貿企業全部恢復生產。4476家餐飲企業及個體餐館恢復營業，復工率77.7%。市內84個大中型超市、580戶藥品經銷企業（商戶）、15家農產品批發市場全部正常營業，復工率100%。453家建筑業企業復工率100%。

（二）暢通路網恢復運力保障。制定《張掖市出租車公交車客運班線恢復運營工作方案》，按照打通“大動脈”、暢通“微循環”目標，全部撤除高速公路、國省道上的檢疫點以及縣鄉村道路、城市道路上的檢疫檢測點，全面恢復公交出租，加快恢復縣市客運班線，有序恢復省際客運班線，為復工復產和群眾正常出行提供交通運輸保障。嚴格落實收費公路免費政策，貨運車輛恢復運營84%。11家檢測企業復工率達到100%，24家汽車駕培企業復工率96%，1014家一至三類維修企業復工率達95%。

（三）積極解決就業和用工需求。實行農民工返崗復工日報告、穩就業周報告制度，建立重點企業用工調度保障工作機制和農民工返崗復工用工對接機制，全力保障企業用工。積極推行網絡招聘、網上培訓，推動線下服務向線上轉化，發布招聘信息3萬余條，幫助3020名求職人員與用人單位達成就業意向。加大勞務輸出力度，積極與江蘇、浙江、安徽、新疆等地銜接用工需求，提供就業崗位7.8萬個。開辟“綠色通道”，通過“專車護送、專派醫務人員護理、專派管理干部全程服務”等方式，開展“門到門、點對點、一站式”服務，先后組織“點對點”返崗專車254車次、專列包廂24個、包機2架，分120批運送5455人赴江蘇、浙江等地務工。至目前，全市輸轉勞動力13.34萬人。

（四）支持企業轉產緊缺醫療物資。研究出臺防疫應急物資生產企業技改投資補貼、研發費用補助以及重點保障企業信貸支持等政策，鼓勵引導有條件的企業轉產生產醫用物資。張掖市眾興藥業公司年產3000噸消毒液生產線建成投產，生產84消毒液60噸;年產1000萬只醫用一次性口罩生產線建成投入試生產。張掖市海晟世紀科技公司投產全省第一條電子測溫槍生產線，試生產電子測溫槍5000多支。張掖市諾安醫療器械公司電子測溫槍生產線建成投產，生產電子測溫槍6000多支。甘肅添旺添福生物科技公司2條口罩生產線建成投產，生產防護口罩6萬余只。由創澤智能機器人公司研發生產的新一代消毒機器人“入職”市內部分醫院開展消毒服務，生產的巡邏、送藥、教育等各類型智能機器人正逐步運用于公安、醫院、學校、家庭等領域。

三、加強要素保障推動項目建設全面提速

堅持把項目建設作為經濟社會高質量發展的重要支撐，按照大項目專人專班負責推進、小項目分管領導和相關部門抓好落實的工作機制，強化要素保障抓開工，精準科學調度抓進度，把握政策機遇抓儲備，創新方式方法抓招商，充分發揮項目建設的對沖、補虧、拉動作用，為高質量發展注入強勁動力。

（一）全力推動重大項目建設。研究制定2020年投資項目“三個清單”，全面落實項目建設“四百機制”，繼續推行市級黨政領導班子成員分工負責抓項目和四大班子成員聯系包抓項目“雙保險”責任制，市級領導帶頭、縣（區）及部門及時跟進，著力協調做好涉及項目建設的土地、環保、資金、電力、交通等各類服務保障。完善投資項目在線審批機制，全面推行并聯審批，容缺審批，舉辦項目集中聯審聯批現場會，對重點項目開通“綠色通道”，促進項目審批提速增效。強化項目督導調度，對省、市列重大項目實行日調度，其他項目實行周調度，采取“一項一策”的辦法，完善項目建設清單制管理，千方百計解決瓶頸制約，確保項目盡快開工建設。3月23日全市371個重點項目集中開工，總投資677.2億元，年度計劃投資281.8億元。至目前，全市開復工各類項目261項，占一季度計劃開復工項目的123.1%，其中省列重大建設項目開復工率達到100%。

（二）抓好項目爭引儲備。深入研究政策，牢牢把握國家和省上的投資導向，加強銜接匯報，力爭更多項目納入國家和省上規劃盤子，為投資增長蓄積后勁。加大跟進落實力度，爭取已列入國家或省上投資計劃盤子的110個項目獲得上級資金支持。緊盯國家發改委反饋的19個2020年第二批提前下達專項債券資金的項目，抓緊做好各項準備工作，確保項目資金落實后盡快開工建設。根據中央部署的“新基建計劃”，緊緊圍繞 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大領域，謀劃實施一批產業項目。目前，已儲備智能制造產業園、張掖云計算大數據中心、5G人工智能信息化、張掖西站——丹霞小鎮有軌電車S1線、縣域“互聯網+農業社會化服務”網絡體系等14個項目，總投資650億元。

（三）創新招商引資新模式。認真征集篩選儲備招商項目，梳理匯總出招商引資項目109項、投資企業和項目線索82條，投資總額1500億元。利用網絡平臺，改“面對面”為“屏對屏”，通過電話、網絡、郵件和視頻會議等方式，重點銜接有意向的智能汽車高速測試示范區、絲綢之路萬國風情主題商業旅游綜合體、深圳大器時代科技有限公司智慧警務等智能終端產品生產制造等15個項目。目前已簽約張掖奧體中心、可降解膜及配套原料生產項目、高崖子灘光電產業園200兆瓦光伏發電等項目。

四、全面貫徹落實支持企業復工復產各項政策落實

全面落實黨中央、國務院各類扶持政策和省上促進經濟持續健康發展的55條政策措施，加大金融支持、保險擔保、減稅降費、援企穩崗等方面政策措施的落實力度，激發市場主體活力，用政策杠桿最大限度撬動企業發展動能。

（一）不折不扣落實上級政策措施。認真梳理研究各項利好政策，制定任務分解方案，建立健全責任體系和工作臺賬，推動各項措施切實轉化為企業復工復產內生動力。積極做好拖欠民營企業中小企業賬款清償工作，千方百計籌措資金，提前清償各類賬款3612.64萬元。強化疫情防控期間信貸支持，全市金融機構已向納入省級疫情防控重點保障企業名單管理的企業提供專項貸款3500萬元。梳理上報疫情防控重點保障企業106家，首批12家已列入國家重點保障名單，可爭取貸款6.75億元。落實階段性減免降低社會保險費、援企穩崗、緩繳社會保險費、就業培訓補貼等政策，為3683戶中小微企業減免養老、失業、工傷保險費1.45億，為第一批符合條件的589戶企業撥付失業保險穩崗返還資金368.2萬元，為19家創業孵化基地的787戶入孵企業減免房租535.14萬元。落實“一減一緩三不降”政策措施，對全市職工醫保單位繳費部分實行減半征收，對受疫情影響生產經營出現困難、確實無力按期足額繳納醫保費的企業施行緩繳政策，為全市2100多戶企業減輕負擔3300多萬元。

（二）因地制宜研究出臺本土政策。結合張掖市實際，及時研究制定《關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的若干措施》，從強化金融支持、落實稅收政策、加大財政支持力度、降低企業成本、穩定職工隊伍、優化政務服務6個方面出臺18條政策措施，支持企業復工復產。各行業主管部門積極協調爭取各方面優惠便利政策，為企業疫情期間輕裝上陣松綁減負。協調中石油昆侖燃氣公司疫情防控期間降低用氣價格，集中供暖鍋爐用氣價格由每立方米2.27元下調至2.20元，工商業用戶用氣由每立方米3.00元下調至2.70元;疫情防控期間非居民用水執行居民用水價格;為1724戶中小企業減免房租658.09萬元。統籌設立企業應急周轉金1.95億元，落實應急周轉金費率下浮政策，共向26戶企業投放應急周轉金6520萬元。大力實施“十強雙百”企業振興計劃，共為擴大投資、直接融資、技術創新等方面符合條件的企業落實獎補資金6079.79萬元。

五、扎實推進脫貧攻堅和春季農業生產工作

深入貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神、對全國春季農業生產工作的重要指示精神，統籌抓好決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，把農業基礎打得更牢，把“三農”領域短板補得更實。

（一）堅決打贏打好脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務和第一民生工程，堅持“四個不摘”，全力以赴、決戰決勝，進一步鞏固脫貧成果。積極促進貧困勞動力務工就業，指導有條件的“扶貧車間”復工復產，全市認定的64家扶貧車間已復工59家，吸納就業3310人;采取點對點、包車等措施，組織貧困勞動力外出務工，貧困戶、“邊緣戶”外出務工5710人。爭取并配套專項扶貧資金2.52億元，精心謀劃第一批總投資19420萬元的精準扶貧項目88個，目前已開工項目64個、開工率72.7%。制定《脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》，對171戶404名“脫貧監測戶”“邊緣戶”和低收入人群，由縣級領導牽頭開展“一對一”掛牌督戰。扎實開展“百日攻堅”行動、“3+1”沖刺清零后續行動和專項提升行動，確保貧困人口“兩不愁三保障”存在問題全面核查解決。做好脫貧攻堅普查工作，組建市、縣級普查機構，認真開展業務培訓、檔案資料整理、數據質量提升、核查問題整改等工作，確保脫貧攻堅普查順利進行。以電視連續劇《一個都不能少》在央視播出為契機，深入宣傳黨中央脫貧攻堅決策部署和全市推進精準脫貧的實際成效，激勵鼓舞廣大干部群眾打贏打好脫貧攻堅戰。

（二）有序推進春季農業生產。持續推進“四個百萬”工程、發展壯大“六大特色產業”，著力打造綠色蔬菜、優質肉牛“兩個百億級產業體系”，進一步調整優化產業結構;目前落實糧食播種面積303.98萬畝、農作物種子制種面積125.09萬畝、蔬菜82萬畝，馬鈴薯、中藥材、小雜糧及特色林果113萬畝。規劃實施“一園三帶”林草生態修復治理100萬畝，其中：營造林55萬畝，“三化”草地修復治理45萬畝，計劃完成義務植樹360萬株;全市已完成造林整地8.26萬畝，其余工作正在抓緊推進。積極謀劃申報200萬畝水肥一體化高效節水、現代種業提升工程、農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設工程、規模化養殖場改擴建等涉農項目138項，46.1萬畝高標準農田建設項目基本落實，海升二期、神農菇業二期等重點項目開工準備工作有序推進。推進鄉村振興戰略深入實施，圍繞“兩帶四區四線”示范建設落實項目220項，計劃投資314億元。

（供稿單位：張掖市人民政府）