平涼: 兩手齊抓確保“兩不誤兩促進”

新冠肺炎疫情發生以來，平涼市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央國務院和省委省政府統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的部署要求，堅持一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，不折不扣推動疫情防控和復工復產各項政策落實落地，積極應對疫情對經濟發展帶來的影響，按照“存量擴量、增量加速、前期加快、穩住預期”的要求，力爭全市一季度少下降、二季度正增長、三季度補欠賬、四季度保目標，疫情防控和復工復產有力有序推進。

一、堅持疫情防控、復工復產齊抓。市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面動員，全面部署，全面加強，以戰時狀態、傾全市之力投入疫情防控阻擊戰，防控工作有力有序推進。及時成立市委、市政府主要領導任雙組長的聯防聯控領導小組，下設疫情防控“一辦八組”，制定下發《平涼市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，先后多次召開市委常委會、疫情防控領導小組會議及各類專題調度會議研究部署防控工作。全市共摸排來平返平人員16.68萬人次，其中：湖北武漢等重點疫區4974人，國外221人，組織集中隔離醫學觀察463人，完成實驗室核酸檢測標本602份473人，收治疑似病例30例，治愈確診病例9例，已連續30天沒有出現新增病例，實現了疑似、確診病例“雙清零”目標。在堅決做好疫情防控的同時，市委、市政府根據疫情發展形勢，按照分區分級分類要求，以縣為單位，堅持分企分業、分時分段，精準施策、有序推進，全力開展復工復產。成立了市政府主要領導任組長的平涼市新冠肺炎疫情防控期間推動復工復產協調領導小組，下設脫貧攻堅暨農業農村、重大項目復工開工、工業生產復工復產、商貿物流恢復經營4個專責組，負責脫貧攻堅、項目開工、企業復產、服務業復業復市等方面疫情防控工作中重大問題的協調調度和推動落實。市政府5次專題召開復工復產調度會和經濟運行分析調度會，建立疫情防控、復工復產日調度、日報告制度，對重大項目、工業企業、商貿服務業、農業農村及脫貧攻堅、建筑及房地產、交通運輸、勞務輸轉及就業情況分縣區、分行業調度情況、通報進度，確保兩不誤、兩促進。

二、堅決落實各項政策措施。對習近平總書記重要講話和重要指示批示精神以及中央、省上出臺的一系列政策措施，及時組織學習研究，制定具體貫徹意見，不折不扣推動落實。一是有效對接上級政策部署。制定下發《堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的實施意見》《做好當前復工復產疫情防控工作的實施意見》《強化金融服務支持配合做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》等一系列政策文件，發布公告9期，從政策層面為疫情防控和復工復產提供了支撐保障。二是加快建設疫情防控物資生產企業。立足當前、著眼長遠，依托巨星集團隴藥皇甫謐制藥公司潔凈生產車間，注冊成立平涼藍康醫療器械公司，緊急開展口罩和防護服生產能力建設。組成了由市政府分管領導為組長的工作專班，從企業注冊、設備定購、原料采購等各個環節零距離、保姆式全程跟蹤服務。緊盯設備定購關鍵環節，赴廣東、江蘇等地開展設備考察和采購，幫助企業采購KN95口罩生產線和防護服生產設備;同步開展原料采購工作，從河北、上海、山東等地協調采購拉運無紡布及熔噴布30噸、熱風棉5噸、壓膠條5萬米、各類包裝材料17.8萬件。2月11日，醫用防護口罩和醫用防護服兩條生產線全部投產，從設備采購到企業投產僅用了不足10天時間，創造了“平涼速度”。在李沛興副省長的協調支持下，甘肅建投從俄羅斯采購口罩機一臺、耳帶機一臺、超聲焊接機四臺捐贈平涼市，2月18日運抵藍康公司，截至目前，該設備已生產一次性醫用口罩6萬只。為保障企業生產，成立了企業臨時黨支部，指派一名科級干部駐廠擔任臨時黨支部書記，協調指導企業做好生產工作。幫助企業爭取農發行信貸資金2000萬元;協調市內機械制造企業組成技術攻關團隊，幫助開展設備技術攻關，從甘肅紅峰機械公司抽調工程技術人員2名協調完成了設備安裝調試，督促指導榮康公司組織技術力量連夜攻關，不到一周時間研發生產鼻梁機12臺。至3月23日，平涼藍康醫療器械公司已累計生產醫用防護口罩45.64萬只、醫用防護服75230件。盛益康公司日產10萬只平面口罩生產線已投入試生產，同時完成紡粘熔噴布生產線設備訂購工作，計劃5月底前投產，日產熔噴布15噸。康凱、非尋、源梓文3戶企業紅外額溫槍試制樣品已委托深圳檢測機構開展檢測，沃鷹公司醫用護目鏡已于3月11日取得產品檢測報告，正在申請辦理第一類醫療器械產品備案手續。泓盛達公司高速全自動一拖二型平面口罩生產線項目加快建設，預計3月底出樣機。三是全面落實稅收、社保費減免緩征等優惠政策。市縣兩級稅務機關86名黨員干部聯系對接全市98戶重點企業，面對面輔導企業享受優惠政策，根據企業經營特點和行業類別，為每戶企業建立稅費優惠政策明白卡，逐戶幫助企業梳理政策，實現從政策宣傳到落實享受的“一條龍”服務，全市全額退還10戶企業增值稅增量留抵稅款，為26戶納稅人免征增值稅105.8萬元;減收養老、失業、工傷保險8596萬元，城鎮職工基本醫療保險2800萬元，為2.65萬人發放失業保險穩崗返還995.6萬元，為10戶困難企業528人撥付困難企業穩崗返還440.4萬元。對承租國有企業房產從事生產經營活動的中小微企業和個體勞動者，減免租金。泓源公司為50輛新能源出租汽車免除2月份車輛承包費16.9萬元，文旅投集團為崆峒古鎮內2家企業、76家個體商戶減免兩個月房租費共計147.6萬元，全市最大的民營企業新世紀集團為1246戶商租戶減免租金779.2萬元。聯合企業舉行網絡招聘32場，達成意向1.29萬人。全面落實電價優惠政策，對全市267戶兩部制電價用戶實行“點對點”政策告知，取消“基本電費計收方式選定后3個月內保持不變”規定，申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”的限制，疫情防控期間暫不能正常開工、復工企業即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復，為5.83萬戶企業減少用電成本2420萬元。四是加大金融支持力度。市上部署開展“百行進萬企”活動，與省上開展的“四百機制”中“百名行長千家企業銀企需求對接工作機制”實現有效結合，組織全市銀行信貸人員對1775戶小微企業開展走訪、調研，詳細了解疫情對企業影響，掌握企業經營運轉和資金需求。用足用好省級中小企業專項貸款，發放疫情防控重點保障企業和復工復產企業貸款56戶7.2億元，為9戶復工復產小微企業提供擔保5800萬元，向5家醫院和20家疫情防控企業投放低利率貸款4.1億元，為皇甫謐制藥、長豐面業等34戶企業落實應急貸款3.95億元;為受疫情影響較大的小微企業給予無還本續貸4.93億元，對生活服務保障、疫情防控相關企業擔保費率分別降到1.5%、1%以下，全市有4戶企業進入國家專項再貸款名單，14戶企業進入省級專項貸款支持名單，7戶企業入選全國性疫情防控重點保障資金支持企業名單。進一步加大民營企業中小企業清欠力度，2019年清償比例60.76%，超目標任務11.79個百分點，2020年計劃對剩余48733.46萬元欠款全部清零，1—2月已清償678.41萬元。

三、精準推進工業企業復工復產。堅持“一業一策”“一企一策”，分類指導企業特別是規上企業、重點民生企業落實疫情防控期間復工復產措施。一是加大防疫物資儲備調度。成立了市疫情防控物資車輛保障組，通過“外部購”“各方捐”，加大疫情防控物資儲備，累計到位各類醫用口罩75萬只，酒精31.6噸，84消毒液75.32噸。積極摸排復工復產企業口罩和消殺用品需求量，先后為50余戶復工復產企業協調口罩14.8萬只和部分消殺用品，有效緩解企業疫情防控物資短缺壓力。二是加大復工復產企業監測調度。搭建市、縣二級企業疫情防控動態監測平臺，錄入企業178家，員工13884人。三是加大協調服務力度。梳理企業防控物資短缺、原材料采購等困難問題78項，辦結62項，協調鐵路、公路部門開通務工人員專列專車，累計輸送24.95萬人次。截至3月23日，全市70戶規上企業復產64戶，復產率91.4%，復工率95.4%。重點監測的559戶中小企業，已復產527戶，復產率94.28%。

四、加快推進項目開工建設。全市投資清單項目443項，總投資1180億元，當年計劃完成投資306億元，其中：續建項目196項，總投資888億元，當年計劃完成投資195億元;新建項目247項，總投資292億元，當年計劃完成投資111億元。目前，已開復工項目308項，開復工率69.53%，累計完成投資12.05億元。其中，續建項目復工190項，新建項目開工118項。全面落實重大項目市級領導包抓推進工作機制，舉行全市重大項目集中開工儀式，中心城區天然氣支線管道、邵寨煤礦、赤城礦井及選煤廠、引洮二期靜寧城鄉供水配套工程、彭大高速、平天高速、藍康公司口罩防護服生產線等項目全部開工。加快推進重大項目建設前期，平涼軍民合用機場軍地框架協議送審稿已通過空軍審定，3月12日省公航旅集團現場調研了機場選址;平慶鐵路完成可研審查，國鐵集團已將寶中鐵路增建二線和平慶鐵路合并上報國家發改委。加快隴東電力外送通道項目建設，督促平涼天元公司加快五舉煤礦及安家莊煤礦前期工作，及時跟進華亭礦區總體規劃（修編）審批及煤礦核準工作，爭取3月底前取得規劃審批文件，4月底前獲得核準。制定疫情防控期間項目“不見面審批”辦法，累計 “不見面審批”項目121項。建立進場項目交易“綠色通道”，已有17個項目在網上完成招投標，總交易額2.14億元。儲備公共衛生應急體系基礎設施建設項目75項，總投資29.4億元;儲備黃河流域生態保護和高質量發展項目90項，總投資364億元。

五、搶抓農時開展春耕備耕生產。制定下發《抓好“三農”領域疫情防控全力恢復農業生產保障農產品供應、應對新冠肺炎疫情抓好蔬菜生產的緊急通知》，精準摸排春耕物資需求，主動對接農資供應和服務，擴大“線上購物、線下配送”業務，做到疫情防控、春耕生產兩不誤。加強化肥、種子、農藥等農資的保障供應，全市累計調備化肥15.4萬噸、種子15.72萬噸、農膜1.22萬噸、農藥480噸，有力保障了春耕生產各項農資所需。堅持把春季造林綠化作為首場戰役，全市完成春季造林綠化14.76萬畝。積極發動群眾落實田間管理措施，全市春播農作物完成7.98萬畝、頂凌覆膜完成43.25萬畝，冬小麥苗情總體長勢較好，夏糧生產基礎穩固。全力落實蔬菜生產各項保障措施，建立蔬菜生產供求信息日報制度，擴大設施蔬菜和露地蔬菜生產規模，發展“短、平、快”蔬菜產品，加大集約化育苗，選育菜苗4560萬株，棚栽蔬菜1.9萬畝，及時保障了蔬菜市場供應充足。積極組織開展技術服務指導，市、縣農業農村系統組織700多人次農技人員開展了“防疫情、助春耕”科技服務活動，幫助群眾解決各類技術難題。

六、全力復蘇消費市場。制定出臺《商貿流通服務業應對疫情影響穩定市場消費的若干措施》，全面落實援企援崗、物流支持、對外貿易和培育新業態新模式等6個方面22條具體政策，在確保疫情防控措施落實到位的前提下，全市各類市場主體11.4萬戶，累計復工9.3萬戶，復工率81.35%;104個城鄉集貿市場，全部復工復產。全市90戶限上商貿企業累計恢復經營89戶，112戶限下監測商貿企業全部復工。落實旅游服務質量保證金暫退措施，暫退18家旅行社質量保證金160萬元，39個文旅基礎設施重點項目加快開工，23家A級旅游景區恢復開放19家，復工率82.6%;20家星級旅游飯店，恢復營業17家，復工率85%;33家旅行社、27家文旅商品經營企業和39個重點項目，復工復產33家。

七、全力打好脫貧攻堅戰。按照“攻堅、鞏固、提升、兜底、整改”的要求，深入實施“5+1”專項提升行動和“3+1”沖刺清零后續行動，對兩個未脫貧的貧困村進行了掛牌督戰，莊浪、靜寧兩縣已退出貧困縣。全面開展“一戶一策”動態管理，制定精準脫貧計劃3430戶，鞏固提升計劃23847戶，分別占應制定戶數的97.2%和97.1%。163家扶貧車間全部復工復產，吸納就業6017人，其中建檔立卡貧困勞動力2744人。密切跟蹤疫情對貧困戶勞務收入帶來的影響，組織開展“春風行動”等各類線上招聘推介活動20場次，共輸轉勞動力36.05萬人。

八、強化交通運輸保障。制定印發《春節后交通運輸錯峰返程疫情防控和交通運輸保障工作方案》和《盡快恢復道路客運的緊急通知》，在落實相應防控措施的基礎上，及時復開市際、省際班線，加快恢復區內客運線路，全面恢復公交車和出租車運營，有序恢復郵政快遞服務網點，全市累計恢復客運班線442條。組織客運企業開行“點對點、門對門”的包車運輸，累計向浙江、江蘇等省市“點對點”輸出務工人員9000余人。12家快遞企業、448個快遞網點全部復工，日投遞量16.4萬件;普通貨運企業181戶已全部復工。