特赦曾在美國掀起政治風暴

候濤

日前，即將卸任的美國總統(tǒng)特朗普頻繁利用特赦這一總統(tǒng)權(quán)力，大部分被特赦的人有很大爭議，有些人則與特朗普關系親密，引起美國輿論一片嘩然。在美國歷史上，也有多起總統(tǒng)特赦曾引起巨大波瀾。

赦免延續(xù)了種族主義

根據(jù)美國憲法，對于彈劾案以外的案件，總統(tǒng)被賦予緩刑和赦免的權(quán)力，如總統(tǒng)可以發(fā)出完全赦免令和推翻刑事定罪等。不過，在早期的美國，總統(tǒng)們很少濫用赦免權(quán)。到了第17任總統(tǒng)安德魯·約翰遜執(zhí)政時期，情況發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，這位總統(tǒng)下達的赦免令曾震動整個國家，激怒了他的政敵們，導致他差點遭彈劾下臺。

1865年4月，約翰遜在林肯被暗殺后繼任總統(tǒng)，他決定延續(xù)林肯提出的寬容政策，但他很快就做得過頭了。約翰遜希望恢復南方各州的社會秩序和經(jīng)濟，1866年5月，他赦免了所有擁有不到2萬美元財產(chǎn)的前南方邦聯(lián)支持者，條件是他們宣誓忠于美國即可。擁有更多財產(chǎn)的前南方邦聯(lián)支持者必須直接向總統(tǒng)申請赦免，總統(tǒng)可以自由給予赦免。美國文學家愛默生說，從貧困中成長起來的約翰遜喜歡聽到南方人物的奉承話，所以他頻頻下達赦免令。接下來兩年時間里，他批準了超過1.3萬份赦免請愿書。到了最后，竟然連被控密謀謀殺林肯的三個人也得到了赦免。與此同時，在約翰遜默許下，控制南部地方政府的前叛亂分子通過了種族主義性質(zhì)的《黑人法典》，限制被釋放的奴隸流動，以便迫使他們以低工資為他們的前主人勞動。

北方人對此難以接受。為了贏得公眾支持，約翰遜展開一場全美演說之旅。這場演說之旅并未起到多少正面效果，相反它激起了憤怒的人群同約翰遜支持者的對抗。1867年，約翰遜解除反對赦免政策的戰(zhàn)爭部長埃德溫·斯坦頓的職務，國會對這位總統(tǒng)的不滿日益加深。第二年，眾議院啟動彈劾總統(tǒng)程序，不過，由于差一票，無法彈劾掉約翰遜。隨著1868年圣誕節(jié)臨近，約翰遜的總統(tǒng)任期屈指可數(shù)，他宣布赦免所有前南方邦聯(lián)支持者。約翰遜聲稱，大赦是一種“憐憫和善意行為”，“充分恢復所有南方民眾的信心”。在南方報紙上，對這位即將離任總統(tǒng)充滿了贊美之詞；但北方報紙批判約翰遜總統(tǒng)背叛了國家。美國歷史學家伊麗莎白·瓦倫評論道，約翰遜的赦免之舉加劇了南北沖突，而不是醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，他的舉措使種族主義政治繼續(xù)存在下去。

袒護戰(zhàn)爭罪犯

1968年3月，美軍在越南制造了美萊村屠殺，殺害數(shù)百名手無寸鐵的平民。6年后，美國總統(tǒng)理查德·尼克松赦免了指揮這場屠殺的美軍軍官威廉·凱利，震動世界。

美萊村屠殺發(fā)生后，美軍高層極力掩蓋真相。后來一位美軍士兵寫信給總統(tǒng)、參聯(lián)會主席、國防部長和30名國會議員，報告美軍在美萊村犯下的暴行。1969年11月，五角大樓經(jīng)過數(shù)月拖延后任命陸軍中將威廉·皮爾斯負責調(diào)查美萊村屠殺，皮爾斯的最終報告于1970年3月遞交給上級。他在這份調(diào)查報告中抨擊美軍在美萊村的行動以及一些高級軍官參與掩蓋屠殺。1970年11月，美軍對包括第23步兵師師長塞繆爾·科斯特少將在內(nèi)的14名軍官進行軍法審判。但最后，只有直接指揮屠殺的排長凱利被判有罪。盡管如此，美國國內(nèi)很多右翼人士聲稱凱利是無辜的。印第安納州州長要求所有州旗為凱利降半旗；阿拉巴馬州州長專程去看望被關在監(jiān)獄里的凱利，并要求尼克松總統(tǒng)赦免他。凱利被判刑僅一天后，尼克松出面干預把凱利從監(jiān)獄放出來轉(zhuǎn)為軟禁。接著，陸軍部長霍華德·卡拉韋又兩次給凱利減刑。1974年尼克松在被迫下臺前下達總統(tǒng)特赦令，赦免了凱利，這個雙手沾滿無辜平民鮮血的劊子手成了一個自由人。

尼克松赦免凱利在美國國內(nèi)外引起軒然大波，多方批評他袒護戰(zhàn)爭罪犯。哈里·G·薩默斯上校表示，凱利和他的上級連長歐內(nèi)斯特·梅迪納上尉應該被絞死，以提醒軍官們不要在戰(zhàn)爭中犯下暴行。一些媒體揭露了尼克松赦免凱利的原因，美軍在越南戰(zhàn)爭中“數(shù)尸體”計算戰(zhàn)功，屠殺必定會發(fā)生，凱利只是屠殺行動的執(zhí)行者。第23步兵師第199步兵旅的威廉·克蘭德爾中校也說：“美萊村屠殺并非不尋常的事件，美軍在越南的戰(zhàn)爭罪行并不是始于1968年3月，也不是始于美萊村或凱利中尉。”蘇聯(lián)等國媒體列舉了美軍在越南戰(zhàn)爭中的眾多戰(zhàn)爭罪行，抨擊美國高層在戰(zhàn)爭中實施種族滅絕政策，尼克松赦免凱利等于扯下了最后一塊遮羞布。對于外界的諸多批評，深陷水門事件的尼克松已經(jīng)無心關注了。

“東京玫瑰”引爭議

“東京玫瑰”是二戰(zhàn)時期東京廣播電臺播音員戶栗郁子的綽號，她是美國公民，戰(zhàn)時卻為日軍做宣傳。1977年1月19日，福特總統(tǒng)在任期內(nèi)最后一天赦免了她，這引發(fā)美國上下對總統(tǒng)是否應該擁有全面赦免權(quán)力的爭論。

戶栗郁子出生于美國洛杉磯，是一家日本移民的女兒。1940年，她從加利福尼亞大學洛杉磯分校畢業(yè)。1941年7月，她前往日本探親。同年12月，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，她被困在東京。

日美開戰(zhàn)后，戶栗郁子拒絕放棄她的美國國籍，因此被日本政府宣布為敵國僑民，并且無法分到戰(zhàn)爭配給卡。為了維持生活，她最終找到一份東京廣播電臺對美宣傳廣播工作，當時的日本當局企圖通過發(fā)動這種宣傳攻勢，瓦解美軍士氣。她的播音風格很受美軍歡迎，她因此被美軍官兵稱為“東京玫瑰”。

1945年9月5日，戶栗郁子在橫濱被美軍逮捕，后被釋放。1948年戶栗郁子再度被逮捕，被送回美國舊金山關押。聯(lián)邦檢察官指控她犯有叛國罪。對戶栗郁子的叛國罪審判從1949年7月5日開始，兩個月后，陪審團裁定戶栗郁子有罪，她被判處10年監(jiān)禁和罰款1萬美元。戶栗郁子在監(jiān)獄實際服刑6年多，1956年1月28日她獲得假釋，出獄后她搬到芝加哥生活。

1977年1月19日，福特總統(tǒng)在任期內(nèi)最后一天宣布完全赦免戶栗郁子。加州州議會參眾兩院全體投票一致贊同總統(tǒng)的決定，日裔美國人公民聯(lián)盟和聯(lián)邦參議員塞繆爾·早川也支持赦免戶栗郁子。總統(tǒng)赦免令一下，戶栗郁子的美國公民身份得以恢復，之前她的公民身份因被判定犯叛國罪而被取消。但福特在總統(tǒng)任期內(nèi)最后一天赦免知名人物的舉動也遭到很多人士批評。一些人表示，總統(tǒng)不應該擁有這么大的赦免權(quán)力，在總統(tǒng)任期最后一天赦免他人完全是在給自己賺取名聲。

之后，美國國內(nèi)爆發(fā)了一場有關總統(tǒng)赦免權(quán)的爭論，很多人提出，未來不應該廢除總統(tǒng)的赦免權(quán)力，而是應對這種權(quán)力進行改革。然而，經(jīng)過多場辯論過后，總統(tǒng)的赦免權(quán)力并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變。▲