試析習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述

[摘要]習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述作為馬克思主義中國化的最新理論成果，具有豐富的理論品質(zhì)和重要的價值意蘊(yùn)。本文從解讀習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的理論淵源和時代背景入手，分析其科學(xué)內(nèi)涵和主要特質(zhì)，探討其理論價值和實(shí)踐價值，對于推動解決我國民生“短板”問題，促進(jìn)民生事業(yè)健康發(fā)展具有重大指引意義，對于深化民生理論創(chuàng)新發(fā)揮著重要借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;民生建設(shè);重要論述

[中圖分類號]D61? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]1009—0274（2020）06—0016—06

[作者簡介]王鵬飛，青海民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院助教，研究方向：馬克思主義中國化。

黨的十八大以來，面對我國民生建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新情況，習(xí)近平總書記審時度勢，立足長遠(yuǎn)，創(chuàng)造性地提出一系列政策措施來破解民生難題，促使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展，推動中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入新的歷史時期。通過深入研究習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述，對于豐富和發(fā)展中國化馬克思主義、決勝全面建成小康社會、指導(dǎo)中國特色民生事業(yè)發(fā)展和推動中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)具有極為重要的價值意義。

一、習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的理論淵源和時代背景

新時代孕育新思想，但是每一個思想并不是自然而然產(chǎn)生的，它是有著深厚的理論根源和獨(dú)特的時代背景，習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述就是在同時具備兩方面因素下順時而產(chǎn)生的，成為切實(shí)解決好中國民生問題行之有效的對策，從而促進(jìn)了中國民生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，并為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論支撐。

（一）理論淵源

每一個思想理論的產(chǎn)生都不是無本之木，無源之水，都有著其深厚的歷史根源。習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的理論淵源，不僅批判地吸取了中國傳統(tǒng)民生思想的精華，還繼承了馬克思主義關(guān)于群眾是歷史的創(chuàng)造者觀點(diǎn)，更是在傳承中進(jìn)一步發(fā)展了中國共產(chǎn)黨民生思想。

1.中國傳統(tǒng)民生思想。中國傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，博大精深，其中蘊(yùn)涵著獨(dú)具特色的民生思想，為習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的產(chǎn)生提供了深厚土壤。“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》一文中，即民生在勤，勤則不匱。縱觀中國傳統(tǒng)文化發(fā)展史，有豐富學(xué)識的思想家們就民生問題提出了一系列的觀點(diǎn)和主張，如孔子的“富民”和“教民”思想，孟子的“民貴君輕”觀點(diǎn)，荀子的“君舟民水”論斷，董仲舒的“德治”主張，柳宗元的“吏民為役”觀點(diǎn)，黃宗羲的“天下為公”思想等等，這些都構(gòu)成了以民為本，愛民、重民的中國傳統(tǒng)民生思想，更體現(xiàn)了思想家們視民生問題為國家治理的根本的主張。

2.馬克思主義關(guān)于群眾是歷史的創(chuàng)造者觀點(diǎn)。在馬克思主義經(jīng)典著作中，對于“民生”二字并沒有進(jìn)行直接闡釋，但是在馬克思主義理論的論述中卻包含著豐富的民生思想，這為習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的形成和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，無論何時都要尊重人民群眾的主體地位，其表現(xiàn)在兩方面：一方面，關(guān)注人民群眾對生存生活的需要。在《〈黑格爾哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中，馬克思第一次提出“人的需要”，強(qiáng)調(diào)人民群眾的生存生活需要就是對物質(zhì)的需要，即“為了生活，首先就要衣食住行及其他東西”[1]。這正是馬克思主義需要解決的首要問題——怎樣使人民群眾生存生活下去。另一方面，實(shí)現(xiàn)人民群眾的全面自由發(fā)展。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出實(shí)現(xiàn)“一切人的自由發(fā)展”[2]。馬克思主義認(rèn)為在生產(chǎn)力極大提高的條件下，要充分協(xié)調(diào)錯綜復(fù)雜的各種社會關(guān)系，促進(jìn)全體人民的全面而自由發(fā)展，這體現(xiàn)馬克思主義實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展的最高目標(biāo)。習(xí)近平總書記在馬克思主義這 一思想的指導(dǎo)下，科學(xué)分析中國當(dāng)前的民生問題，正確制定出解決民生問題的相關(guān)政策，在具體落實(shí)、運(yùn)用中形成了“以人民為中心”的關(guān)于民生建設(shè)重要論述。

3.中國共產(chǎn)黨民生思想。中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)政黨，始終將人民群眾的利益擺在最高位置，把解決人民群眾最關(guān)心的民生問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)踐中形成了具有中國特色內(nèi)涵的民生思想，這成為習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述產(chǎn)生的直接基礎(chǔ)。不論在戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設(shè)時期，毛澤東都非常關(guān)心人民群眾的疾苦，堅(jiān)持將全心全意為人民服務(wù)的宗旨作為解決民生問題的首要原則，在經(jīng)濟(jì)上，鼓勵運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，滿足人民群眾對生存資料的需要;在政治上，保障人民群眾的民主權(quán)利，真正做到當(dāng)家作主;在教育上，掃除文盲，恢復(fù)發(fā)展教育，全面提高人民群眾的思想覺悟。改革開放后，鄧小平同志面對我國生產(chǎn)力水平較低，無法更好滿足人民群眾生存需要這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出了“發(fā)展才是硬道理”，堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善民生狀況，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。江澤民同志提出將維護(hù)好最廣大人民群眾的利益作為黨長期執(zhí)政的核心，注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和教育事業(yè)，使人民群眾的生活水平不斷得到改善。胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，關(guān)注人民群眾關(guān)心的民生問題，通過“推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義”[3]等手段，保障和改善民生，推動和諧社會建設(shè)。習(xí)近平總書記在繼承和弘揚(yáng)我黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民生思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會主要矛盾變化的實(shí)際，提出了完善就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等一系列事關(guān)民生問題的觀點(diǎn)和舉措，經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，形成了順應(yīng)時代發(fā)展需要的民生建設(shè)重要論述。

（二）時代背景

每一個思想的形成都是時代的產(chǎn)物，有著其獨(dú)特的時代背景，習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述立足于國內(nèi)社會主要矛盾變化和國際政治經(jīng)濟(jì)格局巨變兩個方面的環(huán)境因素，為切實(shí)解決好現(xiàn)階段民生問題而形成的順應(yīng)時代發(fā)展潮流的思想理論。

1.國內(nèi)社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化。改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期發(fā)展，中國社會邁進(jìn)了新時代，不僅在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大成就，而且在政治、文化、社會和生態(tài)文明上也取得顯著發(fā)展。同過去相比，我國的社會生產(chǎn)力水平更是得到明顯提高，并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民的生活已從貧困短缺走向富裕小康。與此同時，我國的社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，由以往對物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在對美好生活需要，其實(shí)質(zhì)是中國民生問題發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，即人民對社會需要不再局限于物質(zhì)層面，而是有了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面發(fā)展的更高層次需求。當(dāng)前，我國在民生領(lǐng)域還存在不少短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，收入分配差距較大，醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等問題依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。面對人民對美好生活需要的瓶頸，為了切實(shí)解決好不充分不平衡發(fā)展的問題，習(xí)近平總書記從我國社會現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，了解民意，傾聽民聲，努力發(fā)展民生事業(yè)，在堅(jiān)持將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為保障和改善民生物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，不斷地創(chuàng)新民生問題的科學(xué)指導(dǎo)理論。

2.世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。從國際背景而言，雖然和平與發(fā)展仍是當(dāng)下的時代主題，但是世界政治經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生巨變。其在政治上表現(xiàn)為總體穩(wěn)定而局部面臨錯綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，世界多極化發(fā)展勢不可擋;在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出全球化浪潮不可逆轉(zhuǎn)，但保護(hù)主義、單邊主義依然在興風(fēng)作浪，一些不穩(wěn)定的因素依然影響著和平、穩(wěn)定和發(fā)展，從而直接對各國保障和改善民生問題產(chǎn)生不小的負(fù)作用。局部戰(zhàn)爭、國家間的貿(mào)易戰(zhàn)等負(fù)面因素不僅破壞了世界穩(wěn)定的形勢，而且還影響了人民對必需品的分配，更直接拉低了人民的生活水準(zhǔn)。隨著來自外部各種挑戰(zhàn)的日益嚴(yán)峻，習(xí)近平總書記著眼于世界全局，積極應(yīng)對影響民生問題的外部不穩(wěn)定因素，切實(shí)解決好國內(nèi)民生問題，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展，并為中國的和平崛起提供必要的條件。因此，習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的形成既淵于復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢，又是對世界如何發(fā)展的科學(xué)回應(yīng)。

二、習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和主要特征

習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述作為科學(xué)的理論體系，包含著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，彰顯著鮮明的特點(diǎn)。研究該論述有助于人民群眾更好地了解現(xiàn)階段的民生問題，有助于我國民生事業(yè)的大發(fā)展，有助于推進(jìn)社會治理格局的不斷創(chuàng)新完善。

（一）科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史高度，在對我國民生事業(yè)的發(fā)展做出了全面探索的基礎(chǔ)上，形成了內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)的關(guān)于民生建設(shè)重要論述。

1.價值層面：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十八大后，習(xí)近平總書記同中外媒體記者見面時指出：“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)”。[4]這是對發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民的民生理念作出的全新詮釋。發(fā)展為了人民，就是要始終做到把人民利益擺在至高無上的地位，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目標(biāo)，把是否給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在獲得感作為改革的評判標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展依靠人民，就是要緊緊依靠人民推動改革開放，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。二者共同構(gòu)成了以人民為中心的發(fā)展思想，在價值層面為進(jìn)一步推進(jìn)民生領(lǐng)域的深度改革提供了行動指南。當(dāng)今，我國民生改革已進(jìn)入深層領(lǐng)域，民生制度創(chuàng)新和改革措施出臺，不再是簡單的增量改革，而是需要結(jié)構(gòu)利益調(diào)整的存量改革，集中力量解決民生改善的碎片化、欠公平、不可持續(xù)等問題。在教育領(lǐng)域，以教育公平促進(jìn)社會公平正義，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，提升教育質(zhì)量;在就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新就業(yè)制度，將充分就業(yè)、和諧就業(yè)、體面就業(yè)有機(jī)結(jié)合，提高就業(yè)質(zhì)量;在收入分配領(lǐng)域，扶持低收入群體，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)高收入群體，打擊非法收入群體，形成更均衡的橄欖收入格局;在社會保障領(lǐng)域，加強(qiáng)國民社會保障體系建設(shè)，完善社會救助、社會福利、社會保險制度，推行穩(wěn)健住房保障制度;在健康領(lǐng)域，健全藥品供應(yīng)保障制度，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。習(xí)近平總書記在上述民生領(lǐng)域的改革過程中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從而為在價值層面繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)民生改革貢獻(xiàn)了智慧和力量。

2.宏觀層面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性互動。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生之源。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)高速增長創(chuàng)下了世界之最的記錄，人均GDP穩(wěn)步增長，國內(nèi)綜合實(shí)力顯著提升。伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平得到日益改善，一大批貧困人口擺脫貧困，全社會正逐步由總體小康邁向全面小康。習(xí)近平總書記在天津考察時強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)中求進(jìn)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)努力保障改善民生”。[5]這進(jìn)一步澄清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的認(rèn)識誤區(qū)，二者不存在任何隸屬關(guān)系，而是良性互動關(guān)系。為了正確解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善之間的問題，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，”[6]使二者長期穩(wěn)定處于相互作用和同步發(fā)展的關(guān)系當(dāng)中。因此，在中國社會進(jìn)入新時代的今天，習(xí)近平總書記關(guān)于要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)的理念，在宏觀層面為民生領(lǐng)域的制度創(chuàng)新指明了基本方向。

3.理論層面：以共同富裕引領(lǐng)社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。民生改善的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)民生工作中明確了擴(kuò)大中等收入群體，形成橄欖型收入分配格局的目標(biāo)，并對中等收入群體的作用和地位作出界定，擴(kuò)大中等收入群體是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件，是轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。在這一目標(biāo)指引下，我國城鄉(xiāng)居民收入增速實(shí)現(xiàn)超越國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，中等收入群體規(guī)模迅速擴(kuò)大。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”[7]這對我國民生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)總體規(guī)劃指明了前進(jìn)方向，主要分為“兩步走”進(jìn)行。第一步從2020年至2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，重點(diǎn)解決民生的公平性、質(zhì)量提升和可持續(xù)性的問題，為全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;第二步從2035年至本世紀(jì)中葉，再把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，重點(diǎn)提升五大文明建設(shè)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、綜合國力和國際影響力建設(shè)，使全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于擴(kuò)大中等收入群體比重的目標(biāo)和“兩步走”戰(zhàn)略的安排，從理論上為全體人民共同富裕提出了明確的路線圖。

4.操作層面：創(chuàng)新民生制度遵循的基本原則。創(chuàng)新民生制度為我國民生事業(yè)發(fā)展提供了重要的理論支撐和實(shí)踐路徑。新時代，習(xí)近平總書記從操作層面出發(fā)，為創(chuàng)新民生制度確立了“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的16字原則。（1）堅(jiān)守底線：社會政策要托底，應(yīng)保盡保，一個也不能少。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對于低收入群體實(shí)行社會兜底保障，確保2020年底在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。（2）突出重點(diǎn)：突出基本民生、重點(diǎn)群體和機(jī)會公平。實(shí)現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等“民生七有”工程，保障貧困地區(qū)的孩子享有相對公平的教育資源，不讓其輸在起跑線上，多渠道完善和提供公平的機(jī)會，使每一個人都有夢想成真和出彩的機(jī)會。（3）完善制度：確保制度的全覆蓋、公平性和可持續(xù)性。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險要在覆蓋全民上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和權(quán)責(zé)清晰，完善公平機(jī)制，讓每一個人相對感受到社會的公平正義，堅(jiān)決杜絕資源歧視性供給現(xiàn)象。（4）引導(dǎo)預(yù)期：人人盡責(zé)，人人享有。引導(dǎo)人民群眾通過勤勞致富改善生活的理念，從而改善民生，既成為黨和政府工作的方向，又成為廣大群眾自身奮斗的目標(biāo)。習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)于民生建設(shè)重要論述在操作層面指明了民生工作的重心所在。

（二）主要特征

習(xí)近平總書記關(guān)于民生建設(shè)重要論述作為一種科學(xué)理論，蘊(yùn)含著大量保障和改善民生的經(jīng)驗(yàn)與智慧，成為指導(dǎo)我國民生事業(yè)發(fā)展的根本遵循，彰顯了人民性、時代性和實(shí)踐性的顯著特征。

1.人民性。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上的價值旨宗，體現(xiàn)了鮮明的人民性理論品格。習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述更能夠集中體現(xiàn)出人民性這一理論品格。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分關(guān)注民生、重視民生，不僅做出一系列有關(guān)民生的重要講話和指示，而且深入基層了解人民群眾的訴求，將民生建設(shè)擺在突出位置，當(dāng)作重中之重的工作來抓。同時，習(xí)近平總書記始終將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益貫穿到民生工作中，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增進(jìn)人民的獲得感、幸福感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”[8]報告中還用大篇幅的文字對如何改善和保障民生做出全面部署，這昭示出中國共產(chǎn)黨人的初心，更體現(xiàn)出習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的精髓。

2.時代性。時代性是馬克思主義的一個基本特征，并非抽象概念，是普遍和具體的統(tǒng)一，歷史和現(xiàn)實(shí)的交融。經(jīng)過改革開放四十多年的不斷發(fā)展，我國在各個領(lǐng)域取得顯著成就，中國社會也進(jìn)入了新時代。習(xí)近平總書記審時度勢，結(jié)合時代背景的發(fā)展變化，在保障和改善民生方面提出了一系列順應(yīng)時代要求的新舉措、新目標(biāo)。黨的十九大報告指出，在新時代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)出人民的生活水平得到普遍提升，溫飽問題已基本得到解決，當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)，人民群眾有了更高層次的社會需求，即高水平的物質(zhì)需求和精神需求。社會主要矛盾的變化不僅為我國民生事業(yè)的發(fā)展提供了依據(jù)，而且更體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的時代特性。

3.實(shí)踐性。時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。習(xí)近平同志的四十多年從政實(shí)踐時間里，始終堅(jiān)持黨的群眾路線和調(diào)查傳統(tǒng)，為其關(guān)于民生建設(shè)重要論述的形成和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如在福建工作期間，他走遍八閩大地，帶領(lǐng)全省人民在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面進(jìn)行了一系列的生動實(shí)踐，獲得了豐碩成果;在主持中國民生事業(yè)發(fā)展工作的幾年中，他的足跡遍布全國14個成片貧困地區(qū)，走訪困難群眾，實(shí)地指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的實(shí)踐性，還表現(xiàn)在堅(jiān)持問題導(dǎo)向，成功指導(dǎo)中國民生事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展上面。新時代，面對我國民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新情況，習(xí)近平總書記提出了保障和改善民生的具體對策。如在全民養(yǎng)老、醫(yī)療方面，他提出健全中國特色社會保障體系和健康中國的總體思路;在住房方面，他提出房子是用來住的、不是用來炒的的新主張。因此，習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述是源于實(shí)踐，又經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，成功指導(dǎo)實(shí)踐的指導(dǎo)思想，完全符合馬克思主義的理論和實(shí)踐創(chuàng)新路徑，展現(xiàn)出實(shí)踐性的基本特征。

三、習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的價值意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記在指導(dǎo)我國民生事業(yè)建設(shè)的過程中，堅(jiān)持實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際的工作方法，提出保障和改善民生的新理念、新思路、新目標(biāo)，形成了與時俱進(jìn)的思想體系，為我國民生事業(yè)的發(fā)展匯集了精神動力，具有十分重要的理論價值和時代意義。

（一）豐富和發(fā)展了中國化馬克思主義

民生問題的解決，必須依賴于馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)。馬克思主義最關(guān)注人的發(fā)展、生活和利益，反對特權(quán)思想，強(qiáng)調(diào)人人平等，揭示民生的內(nèi)涵和本質(zhì)，從而科學(xué)地回答了民生領(lǐng)域的重大問題，為我國民生事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在繼承中國化馬克思主義的前提下，結(jié)合我國現(xiàn)階段民生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷豐富和發(fā)展歷史唯物主義思想的深刻內(nèi)涵。提出在發(fā)展中保障和改善民生，致力于發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民的民生理論創(chuàng)新，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明等方面民生事業(yè)的全面發(fā)展。消除貧困，讓老百姓過上好日子，是習(xí)近平總書記一直以來都十分關(guān)注的民生問題，他多次強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”[9]。為此，他提出一系列有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的重要論斷，其中蘊(yùn)含著豐富的民生思想，為使貧困地區(qū)和貧困人口同全國人民同步邁入小康社會貢獻(xiàn)了智慧和力量。

（二）提供了全面建成小康社會的理論指引

全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于民生問題的解決。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面建成小康社會的總目標(biāo)，拉開了打響“兩個一百年目標(biāo)”中第一個百年目標(biāo)的序幕。“全面”二字集中表現(xiàn)出我黨堅(jiān)持人民主體地位，在建成小康社會上一個都不能少的任務(wù)和要求，但“全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障問題”[10]。在我國，社會主義初級階段的基本國情并沒有改變，生存權(quán)依舊是人民的基本權(quán)利，以基本民生為基礎(chǔ)的物質(zhì)文化的需求仍然是人民對美好生活需求的基本內(nèi)容，仍然是評判全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)。面對我國民生事業(yè)建設(shè)的短板和弱項(xiàng)，習(xí)近平總書記立足全局，提出了破解民生“缺陷”的新思路、新舉措。在物質(zhì)方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;在生態(tài)文明方面，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著重解決環(huán)境污染等突出問題;在教育方面，著力解決義務(wù)教育領(lǐng)域的突出問題，促進(jìn)其均衡發(fā)展;在基本醫(yī)療方面，加大投資，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立健全醫(yī)療服務(wù)體系;在幼育養(yǎng)老方面，加大投入，打造幼有所育、老有所養(yǎng)的長效機(jī)制。上述措施有效地解決了民生領(lǐng)域的短板，著力克服了發(fā)展不平衡、不充分的問題，加快推進(jìn)了民生事業(yè)建設(shè)，做到了全面保障和改善民生。因此，習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述在保障和改善民生的實(shí)踐中，為全面建成小康社會提供了理論指導(dǎo)。

（三）指明了民生事業(yè)建設(shè)的前進(jìn)方向

民生事業(yè)建設(shè)是一個不斷向前發(fā)展的動態(tài)過程。改革開放以來，伴隨著我經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，民生領(lǐng)域取得豐碩的成果，人民群眾的幸福指數(shù)得到持續(xù)提升。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)民生工作“沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”[11]，把保障和改善民生作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出我國民生事業(yè)建設(shè)的理念、思路、動力和目標(biāo)。習(xí)近平總書記在指導(dǎo)我國民生事業(yè)建設(shè)中，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，特別是“共享發(fā)展”理念;把守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論作為民生工作的總體思路;將提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感作為民生事業(yè)的前進(jìn)動力;把實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、幼有所育、弱有所扶作為民生建設(shè)的目標(biāo)。當(dāng)前，我國正處全面建成小康社會的攻堅(jiān)期，各級黨委和政府要旗幟鮮明的牢固踐行習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述，重點(diǎn)解決民生領(lǐng)域存在的“短板”問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)的良性互動，激發(fā)民生發(fā)展的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，努力使人民群眾過上更有保障、更有體面的幸福生活。

（四）推動了中國夢的向前發(fā)展

民生改善和中國夢相向而行。中國夢就是國家夢、民族夢和個人夢，但歸根到底是人民的夢，要緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，并不斷造福于人民。中國夢的宏偉構(gòu)想，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人高度的使命擔(dān)當(dāng)和價值追求，始終將人民群眾最關(guān)心的民生問題擺在最突出位置，不斷發(fā)展民生事業(yè)，改善人民群眾的生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)“第一個百年目標(biāo)”的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記認(rèn)真分析民生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)提出新時代民生建設(shè)的新舉措，補(bǔ)齊民生“短板”問題，讓人民群眾的物質(zhì)財富更充足，精神財富更充實(shí)，從而使得中國夢在民生建設(shè)中得到最好詮釋。

四、結(jié)語

習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述視野寬廣、內(nèi)容豐富、特點(diǎn)鮮明、立意深遠(yuǎn)。它既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，又是指導(dǎo)我國民生事業(yè)建設(shè)的科學(xué)理論，為我們保障和改善民生指明了新方向。今后，我們要一如既往地堅(jiān)定習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的指導(dǎo)信念，繼續(xù)取得民生建設(shè)領(lǐng)域新的重大成就，讓人民群眾真正獲得更多的獲得感、更強(qiáng)的幸福感、更大的滿足感，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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責(zé)任編輯：楊偉民