應對突發事件的財稅政策研究

[摘要]歷史與實踐證明僅依靠市場自身機制尚不能有效應對突發事件帶來的問題，以政府為主導的公共行政才是最佳選擇，而財政作為調節國民經濟的重要手段義不容辭地擔負著重任。突發事件在加大社會治理成本的同時還造成了新的社會問題，這對于政府的應急管理能力而言是一次考驗。為了緩解突發事件給中央與地方各級政府帶來的影響，政府需要及時有效地制定關乎人民切身利益的財稅政策，如進行預算調整、稅費減免等。基于此，就此次新冠疫情防控工作中政府預算調整、應急采購、稅收優惠、社會捐助四方面存在的問題，結合政府職能部門彰顯的功能及采取的財稅舉措，分析實證材料從而歸納出此次突發事件應急管理機制的不足之處，為創建更為全面的突發事件管理機制打下堅實基礎。

[關鍵詞]突發事件;財政政策;預算調整;政府采購

[中圖分類號]C91? ? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2020）06—0086—08

[作者簡介]張靈婕，女，蘭州大學法學院在讀碩士研究生，研究方向：經濟法學。

社會矛盾與突發事件伴隨著人類社會永續地發展，但二者不論是從內涵還是外延界定上都有顯著的區別。依據《中華人民共和國突發事件應對法》，突發事件即指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。1作為不受人類意志控制而發生的客觀情況，突發事件帶給社會的通常是不可預測、不可控制、不可抗拒的風險，而風險隨著社會的向前發展而不斷變化，愈發不可控制。……