應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)稅政策研究

[摘要]歷史與實(shí)踐證明僅依靠市場(chǎng)自身機(jī)制尚不能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件帶來(lái)的問(wèn)題，以政府為主導(dǎo)的公共行政才是最佳選擇，而財(cái)政作為調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段義不容辭地?fù)?dān)負(fù)著重任。突發(fā)事件在加大社會(huì)治理成本的同時(shí)還造成了新的社會(huì)問(wèn)題，這對(duì)于政府的應(yīng)急管理能力而言是一次考驗(yàn)。為了緩解突發(fā)事件給中央與地方各級(jí)政府帶來(lái)的影響，政府需要及時(shí)有效地制定關(guān)乎人民切身利益的財(cái)稅政策，如進(jìn)行預(yù)算調(diào)整、稅費(fèi)減免等。基于此，就此次新冠疫情防控工作中政府預(yù)算調(diào)整、應(yīng)急采購(gòu)、稅收優(yōu)惠、社會(huì)捐助四方面存在的問(wèn)題，結(jié)合政府職能部門(mén)彰顯的功能及采取的財(cái)稅舉措，分析實(shí)證材料從而歸納出此次突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的不足之處，為創(chuàng)建更為全面的突發(fā)事件管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件;財(cái)政政策;預(yù)算調(diào)整;政府采購(gòu)

[中圖分類號(hào)]C91? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2020）06—0086—08

[作者簡(jiǎn)介]張靈婕，女，蘭州大學(xué)法學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

社會(huì)矛盾與突發(fā)事件伴隨著人類社會(huì)永續(xù)地發(fā)展，但二者不論是從內(nèi)涵還是外延界定上都有顯著的區(qū)別。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，突發(fā)事件即指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1作為不受人類意志控制而發(fā)生的客觀情況，突發(fā)事件帶給社會(huì)的通常是不可預(yù)測(cè)、不可控制、不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)隨著社會(huì)的向前發(fā)展而不斷變化，愈發(fā)不可控制。……