新加坡“三方”一體化公民教育的啟示

太原師范學(xué)院 賈衛(wèi)紅

公民教育是國(guó)家重大社會(huì)工程，是提高公民素養(yǎng)、推動(dòng)民族發(fā)展的核心渠道，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何充分發(fā)揮家庭、學(xué)校和社會(huì)三方教育主體的優(yōu)勢(shì)作用，全面發(fā)揮公民教育的正面勢(shì)能，已經(jīng)成為各國(guó)政府需要深入思考與研究的時(shí)代課題。1965 年建國(guó)的新加坡，經(jīng)過幾代人的努力，很快擺脫了貧窮動(dòng)蕩的命運(yùn)，并創(chuàng)造了“亞洲四小龍”的發(fā)展傳奇，而這一切都得益于其成功的公民教育體系，特別是家庭、學(xué)校、社會(huì)教育一體化體系。反觀我國(guó)的公民教育，盡管近年來(lái)隨著教育改革的深入推進(jìn)取得了顯著突破，但基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，許多嚴(yán)重的社會(huì)問題也日漸暴露，如公民主流價(jià)值觀的缺失、道德的淪喪、法制意識(shí)的淡薄等。因此，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的公民教育體系迫在眉睫。

一、新加坡“三方”一體化公民教育的特點(diǎn)

經(jīng)過多年的發(fā)展完善，新加坡逐漸形成了獨(dú)具特色的“三方”一體化公民教育體系，內(nèi)容豐富、特點(diǎn)鮮明，集中體現(xiàn)在以下三方面。

（一）強(qiáng)調(diào)國(guó)家意識(shí)教育

1997 年開始，新加坡正式啟動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行普及國(guó)家意識(shí)教育，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公民對(duì)新加坡基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)，讓每個(gè)公民充分了解新加坡領(lǐng)土、文化、人口結(jié)構(gòu)的多元化特征。新加坡政府采取各種有效手段，充分調(diào)動(dòng)新聞媒體的能動(dòng)作用，利用多種多樣的形式展開公民意識(shí)教育內(nèi)容的宣傳，向公民輸出國(guó)家意識(shí)方面的內(nèi)容。

（二）強(qiáng)調(diào)社會(huì)道德教育

為進(jìn)一步推進(jìn)“三方”一體化公民教育的發(fā)展，新加坡于1999 年對(duì)“好公民”課程進(jìn)行修訂，隨后推出了全新的公民與道德教育課程，該課程的根本訴求就是要強(qiáng)化公民共同意識(shí)，讓公民更深度地了解本國(guó)國(guó)情。近年來(lái)，新加坡政府進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)道德教育內(nèi)容的宣傳，有效傳承了傳統(tǒng)文化的精髓，同時(shí)極大豐富了公民道德教育的內(nèi)容，從而有效提高了國(guó)民整體素質(zhì)。

（三）強(qiáng)調(diào)共同價(jià)值教育

1991 年，新加坡政府正式出臺(tái)了《共同價(jià)值觀白皮書》，并將其中的五大價(jià)值觀確定為新加坡的國(guó)家意識(shí)，具體包括：國(guó)家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì)；協(xié)商共識(shí)，避免沖突；種族和諧，宗教寬容。至此，新加坡開始將共同價(jià)值教育納入公民教育體系，共同價(jià)值教育成為新加坡公民教育的指導(dǎo)綱要和價(jià)值訴求。

二、新加坡“三方”一體化公民教育的實(shí)現(xiàn)路徑

在新加坡政府的有效引導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，家庭、學(xué)校和社會(huì)逐漸形成了一個(gè)互促互進(jìn)、協(xié)調(diào)配合的教育生成與實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在培養(yǎng)公民社會(huì)道德、生活理念等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）學(xué)校維度

新加坡各級(jí)教育階段都設(shè)有公民與道德教育課程，但每個(gè)階段的教育內(nèi)容是不同的，中學(xué)階段的公民教育內(nèi)容是在小學(xué)基礎(chǔ)上的合理豐富和提升，具有較強(qiáng)的連續(xù)性。另外，新加坡公民教育課程在不同類型的學(xué)校，如普通高校和?？圃盒?，都建構(gòu)了富有自己特色的教育課程體系。在大學(xué)階段，新加坡公民教育更加強(qiáng)調(diào)的是對(duì)領(lǐng)袖潛能的挖掘與培養(yǎng)，更傾向于精英式教育，讓大學(xué)生有意識(shí)地去承擔(dān)起對(duì)國(guó)家和民族的責(zé)任。

（二）家庭維度

新加坡非常重視家庭的公民教育，倡導(dǎo)人們尊重和熱愛家庭，主張將家庭作為維系社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定的核心紐帶，并借此推動(dòng)不同民族和社會(huì)個(gè)體之間的交流互動(dòng)。同時(shí)，要通過家庭教育讓人們充分意識(shí)到自身在家庭中的角色定位、責(zé)任義務(wù)，并充分履行所承擔(dān)的義務(wù)。目前，新加坡政府非常提倡和鼓勵(lì)三代同堂的家庭，并逐漸形成了以家庭教育為基礎(chǔ)的社會(huì)教育理念。多年來(lái)，新加坡政府高度重視家庭教育，要求在家庭教育中弘揚(yáng)尊老愛幼、夫妻和睦等優(yōu)良美德，成為其公民教育的重要組成部分。

（三）社會(huì)維度

新加坡強(qiáng)調(diào)將公民教育融入社會(huì)實(shí)踐，巧妙地實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育的結(jié)合，最終構(gòu)建了“三方”一體化公民教育體系。目前，各種民間社團(tuán)是實(shí)施公民教育的主體，這些基于共同利益所成立的民間團(tuán)體，對(duì)推動(dòng)新加坡公民社會(huì)教育發(fā)展起著非常重要的作用。經(jīng)過多年的發(fā)展和不斷完善，新加坡民間社團(tuán)形成了以追求創(chuàng)建和諧社會(huì)小環(huán)境為價(jià)值訴求，以強(qiáng)化社團(tuán)成員的家國(guó)歸屬感和自豪感為重心的公民教育體系。

三、新加坡“三方”一體化公民教育的啟示

新加坡與我國(guó)都是典型的東方文化國(guó)家，兩國(guó)在文化背景、歷史傳統(tǒng)等方面存在許多共性，通過研究和借鑒新加坡公民教育的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全我國(guó)公民教育的發(fā)展體系，對(duì)明確我國(guó)公民教育改革方向、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）現(xiàn)狀與問題

我國(guó)在公民教育建設(shè)方面取得了顯著成效，但因種種因素的影響還存在著許多問題，集中體現(xiàn)在以下兩方面。

一方面，價(jià)值訴求不明確。客觀來(lái)講，我國(guó)始終沒有對(duì)公民教育有足夠的重視，公民教育主要通過開展思想品德課程、政治、歷史課程的教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而公民教育的訴求也基本依托于學(xué)校的相關(guān)課程內(nèi)容，缺乏完善的、綜合的教育課程支撐。公民教育的價(jià)值訴求應(yīng)該是全面提高公民的政治素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，旨在培養(yǎng)合格公民。但就現(xiàn)狀來(lái)講，我國(guó)公民教育更多傾向于思想政治教育，未能形成明確的目標(biāo)主體。

另一方面，教育體系不健全。我國(guó)公民教育課程設(shè)置缺乏獨(dú)立性，教育主體、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式單一，忽略了家庭教育和社會(huì)教育，尤其是啟蒙教育的作用未能得到有效發(fā)揮。單純依靠學(xué)校教育，很容易造成公民教育實(shí)踐性缺位，最終帶來(lái)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力弱化的問題。因此，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三方”一體化公民教育體系，已經(jīng)成為我國(guó)公民教育改革的必然趨勢(shì)。

（二）啟示與建議

轉(zhuǎn)型社會(huì)要求民眾要有相應(yīng)的公民意識(shí)，而公民意識(shí)的喚醒和培育與教育分不開。但公民教育的展開，并不單單是教育本身能解決的，還必須有制度的支持和保證，亦要有政府和輿論的支持。針對(duì)我國(guó)公民教育的現(xiàn)狀與問題，應(yīng)從以下三方面著手進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。

1.加強(qiáng)理論研究，提供可靠依據(jù)。應(yīng)加大對(duì)相關(guān)方面的理論研究，尤其要加強(qiáng)對(duì)新加坡等在“三方”一體化公民教育中有著顯著成效國(guó)家的研究，然后結(jié)合我國(guó)國(guó)情，尋求科學(xué)合理的、開放多元的一體化公民教育路徑，為我國(guó)正在開展的教育改革提供堅(jiān)定的理論支撐。此外，新時(shí)代新常態(tài)下，公民教育改革必須要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為思想指導(dǎo)，并將其全面滲透到公民教育實(shí)踐中，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格公民，這樣才能實(shí)現(xiàn)思想觀念與理論建設(shè)的同步，才能保障公民的平等地位，營(yíng)造和諧開放、自由民主的社會(huì)環(huán)境，最終為構(gòu)筑“中國(guó)夢(mèng)”提供強(qiáng)有力的思想保障和理論支撐。

2.加強(qiáng)方法創(chuàng)新，生成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。公民教育的推進(jìn)必須堅(jiān)持以學(xué)校教育為根本，將時(shí)代性較強(qiáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入各級(jí)教育課程體系內(nèi)。同時(shí)，隨著我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的逐步形成，在堅(jiān)守學(xué)校教育這一主陣地的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步延伸再教育內(nèi)涵空間，而這就需要借助大眾媒體的傳播能力。全媒體時(shí)代，思想文化日益泛濫、價(jià)值訴求愈加多元、意見領(lǐng)袖層出不窮，此時(shí)必須凸顯大眾媒體輿論導(dǎo)向的價(jià)值，采取公民喜聞樂見的方式積極傳播主旋律和正能量，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，引導(dǎo)理性思考，促使公民自覺抵制非主流意識(shí)形態(tài)的侵蝕，樹立正確的“三觀”，讓公民客觀審視和正視因經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所引發(fā)的各種社會(huì)矛盾。例如，高校和社會(huì)相關(guān)主體要充分利用社交媒體，以微視頻等全新媒介形態(tài)，向公民傳播正確的思想價(jià)值，積極引導(dǎo)輿論走向，促使公民教育真正扎根基層、服務(wù)群眾。

此外，公民教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的、宏大的、復(fù)雜的工程，在加強(qiáng)媒體傳播方法創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)實(shí)施渠道的多樣化建設(shè)。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是要以政府頂層設(shè)計(jì)為依托，通過教育主管部門將公民教育內(nèi)容融入各級(jí)各類學(xué)校教育課程中，并利用網(wǎng)絡(luò)媒體營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)公民教育的系統(tǒng)化，真正與公民成長(zhǎng)無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)而構(gòu)建無(wú)差別、立體化的覆蓋體系，然后輔以法律法規(guī)保障，生成“三方”一體化聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)公民教育的可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)硬件建設(shè)，提供多元保障。我國(guó)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)，加強(qiáng)博物館、圖書館等設(shè)施的建設(shè)，積極尋求與學(xué)校的合作。例如，成立兒童文化中心、社區(qū)活動(dòng)中心等組織機(jī)構(gòu)，定期開展各種有助于公民身心健康的社會(huì)活動(dòng)，進(jìn)而豐富公民除了家庭和學(xué)校之外的生活。此外，政府要采取有效措施提供多元保障，尤其是在公民教育實(shí)踐中，政府公職人員要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高自身的文化素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，以身作則，用正面形象取信于民，同時(shí)要強(qiáng)化法治意識(shí)，勇于接受公民的監(jiān)督，為公民教育一體化推進(jìn)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境?？梢哉f(shuō)，法律保障、體制保障等是推行“三方”一體化公民教育的關(guān)鍵。在公民教育實(shí)踐中，國(guó)家政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的方針政策，深入整合多種社會(huì)力量，構(gòu)建常態(tài)化、深廣化的社會(huì)參與機(jī)制，以確?！叭健币惑w化公民教育的順利實(shí)施。只有營(yíng)造公民自覺參與、自覺監(jiān)督的良好氛圍，才能充分發(fā)揮家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育在公民教育中的協(xié)作作用，進(jìn)而取得良好的效果。

總而言之，我們要積極學(xué)習(xí)和借鑒新加坡“三方”一體化公民教育的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情以及當(dāng)前公民教育現(xiàn)狀，找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的切入點(diǎn)，采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化。一方面，要鼓勵(lì)學(xué)界加強(qiáng)公民教育的理論研究，為改革實(shí)踐提供可靠依據(jù)。另一方面，要鼓勵(lì)大眾媒體創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，促進(jìn)家庭、學(xué)校和社會(huì)生成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，還要加強(qiáng)公民教育的硬件建設(shè)和體制建設(shè)，為“三方”一體化公民教育的推進(jìn)提供多元保障。