科研項目經費全過程動態管理模式探究

常輝

摘要：本文從科研項目經費管理存在的問題進行分析，并以此為依據，提出利用作業成本法，合理分配直接成本與間接成本；建立完善的財務管控制度，規范化工作流程；搭建信息化平臺，加強監督力度等幾個方面的措施。希望科研院所通過對科研項目經費的全過程動態管控，完善成本核算體系，避免不必要的經濟損失，進而獲得更高的經濟效益與社會效益。

關鍵詞：科研項目；成本核算；全過程；動態管理模式

根據《2017年全國科技經費投入統計公報》顯示，2017 年全國研究與試驗發展（R&D）經費支出為 17606.1 億元，比上年增加1929.4 億元，增長12.3%。隨著國家科研經費的投入量逐漸增加，推動了我國科研技術的飛速發展。但就實際情況進行分析在科研項目經費的管理過程中經常會出現問題，對科研院所的長遠發展造成影響。基于此，相關的工作人員應當創新管理模式，采取合理的動態化管控措施，解決成本核算不準確的問題，提高經費的利用率，有效提高管理效率，促進科研院所的健康長遠發展。

一、科研項目經費管理存在的問題

（一）項目經費管理與使用脫節

就目前實際情況進行分析，許多科研人員都是完成項目中規定的內容，認為財務驗收不屬于自己的分內工作，各個部門之間的溝通較少，在項目經費管理中缺乏針對性，缺乏事前控制與事中延伸管理。由于大多數的科研院所性質為事業單位，沒有在內部建立相應的權責發生制，沒有對固定資產進行計提折舊。但由于會計制度已經發生了全面的改革，對于固定資產折舊提出了明確的規定。財務人員沒有編制明確的項目經費使用情況明細，對資產沒有進行盤點清查，不僅會影響項目的收支情況，還會影響項目審計工作的順利開展。

（二）科研成本核算方式單一

在科研院所的實際運營過程中，需要為課題組提供大量的公共服務保障，在此過程中，會使用各個類型的資源，逐漸形成了科研項目發展過程中的間接成本。若科研院所向課題組提供的圖書服務、網絡資源服務、科研管理等方面的保障，這一類的資源無法明確的歸納到各個課題組需要承擔的項目中。其中包括技術部門、管理部門產生的一系列間接費用。因此，科研院所應當從科研項目中提取一定的房屋占用費、管理費用等，利用這些形式進行科研間接成本的核算，就實際情況進行分析，這種方式存在一定的局限性，核算方式單一，導致提取的賬面成本無法將各項目的費用體現出來。長此以往，科研院所在進行間接成本提取的過程中，都會面臨一定的制度障礙，不利于科研院所的可持續發展。

二、構建科研項目經費全過程動態管理模式的有效措施

（一）利用作業成本法，合理分配直接成本與間接成本

在實際的科研項目經費全過程管理模式構建過程中，合理利用作業成本法，不僅能夠對整體科研項目進行核算，還能夠對直接成本與間接成本進行適當的調整與優化，從以下幾個方面入手：

（1）首先，要在成本核算的過程中加入職工薪酬的問題，國家針對不同類型的科研項目經費管理，都包含著勞務費用，但是其僅僅能夠將項目臨時費用列支出來，并沒有參與到科研項目中的正式薪酬費用，而這些費用一般都是從科研院所的成本中進行支出。基于作業成本法理論下，各項科研項目在實際的運行過程中，都與科研人員的活動有著直接的關系。在進行科研發展、數據收集、實驗操作等各個業務活動中，都需要科研人員的參與。基于此，在成本項目核算的過程中，只有將科研人員的薪酬費用納入直接成本中，才能夠在一定程度上保證核算的完整性。其次，在成本核算的過程中加入科研用的固定資產折舊。在科研項目的運行過程中，要想從根本上保證科研實驗項目的順利開展，就務必要依靠實驗設備與實驗室。科研院所在實際的成本核算過程中，最重要的就是建立權責發生制，將固定資產的折舊納入直接成本的核算中。

（2）由于科研院所為科研項目的順利開展，提供了各方面的服務與保障，消耗掉了大量的資源與資金，因此，要想將在科研課堂中加入間接費用，就要合理的利用作業成本法。最重要的部分就是選擇有效的作業中心。因為在大多數的科研院所發展過程中，組織機構負責，并不是每一個部門都與科研活動相關。因此，管理人員要對各個部門的工作內容進行全面分析，將與科研活動相關的部門進行保留，形成作業中心。與此同時，將這些與科研活動開展息息相關的費用在作業中心中進行合理的分配，若對各個項目的間接成本進行核算，不僅會加大工作量，還會對后續工作的開展造成影響，而利用作業中心適用的分配率，能夠保證資金能夠落實到成本對象中，逐步得出科研項目需要承擔的間接成本，具有較強的科學性與可行性。總之，科研院所利用作業成本法，不僅能夠從根本上解決項目成本核算不合理的問題，還能夠保證財務成本信息的真實性，完善科研項目成本管理體系，使管理水平與效益能夠得到顯著的提升。相關的工作人員不僅要利用合理的計算方式，還要為科研項目經費管理提供多方面的保障，逐步建立完善的管理機制，為作業成本法的實施打下良好基礎。

（二）建立完善的財務管控制度，規范化工作流程

要想保證科研院所的項目經費得到合理的利用，財務人員就應當立足實際情況，創新財務管控制度，規范員工的工作行為，務必要保證經費專款專用，針對重大的項目要在專門的賬戶中進行存儲。不僅要將財政資金納入其中，還應當編制完善的財務報表，明確成本的核算內容與方式，除了基本的核算科目外，要在經費中將科研院所工作人員的薪酬列支除去，并根據適當的比例，歸納到項目經費之中。另外，在開展科研活動的過程中，要將固定資產的折舊計入到成本中。第二，要規范化間接成本的分配流程及方式，建立相應的作業中心，這種合理化的內部結算價格與分攤標準，不僅能夠為科研院所的經濟效益提供保障，還能夠將實際的成本反映出來，將內部的資源使用效益發揮到最大化。第三，應當規范化管理流程，對于超出經費的支出及時制止，保證設備采購能夠遵循政府采購制度，滿足動態化管理的需求。最后，建立完善的科研項目成本管理體系，將資金的使用效益發揮到最大化。

（三）搭建信息化平臺，加強監督力度

科研院所應當建立完善的信息化平臺，加強科研項目組與管理部門的溝通，將各部門的預算情況與使用狀況在平臺中傳遞，加快信息共享的速度。在此過程中，可以對項目進展進行動態化監督，還應當加強監督與控制力度，及時發現其中的風險因素。科研院所應當建立項目經費使用監督部門，對經費使用與報銷流程做出明確的規定，定期開展審核工作，科研部門要嚴格管控科研合同與項目，對財務部門進行溝通與配合，為項目部門提供重要的依據，避免人為核算出現的失誤，對經費進行合理的分配。在加強監督力度的基礎上，落實財務內控制度，將內部資源的使用效益發揮到最大化。

三、結束語

總而言之，基于新形勢背景下，強化科研項目經費的全過程管控具有重大的意義，不僅能夠避免資金浪費的情況發生，還能夠實現經濟效益的不斷提升。因此，開展動態化管理的方式，建立完善的信息化平臺，加強內控力度，促進各項工作的順利開展。財

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