淺談行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及完善對策

張昕

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟管理體制的進一步建立和完善，行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理在這一時期我國市場經(jīng)濟的發(fā)展中必然會占有非常重要的作用和地位。經(jīng)濟社會的進步也促成了當前我國行政事業(yè)單位的發(fā)展，特別是現(xiàn)如今公眾的關(guān)注越來越大，使得我國行政事業(yè)單位在對于財務(wù)內(nèi)部的控制上必須要做出改革，這種內(nèi)部控制能否做好影響著整個經(jīng)濟社會整體的發(fā)展。本文首先是分析了我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制中現(xiàn)存的一些缺陷，然后進一步提出了相應(yīng)的財務(wù)控制解決措施和方法。因此我們希望本文能對于中國的行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制的建設(shè)和發(fā)展做出一定的幫助和貢獻。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)；內(nèi)部控制；對策

行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理和其服務(wù)雖然一直在完善，但從目前的工作上來看，仍然存在著諸多問題，像管理工作上的不嚴格、員工的內(nèi)控意識淡薄等等。所以要想對當前存在財務(wù)內(nèi)部控制問題上進行改善工作，首先需要從管理上出發(fā)，制定一套標準規(guī)范，保證所有員工能夠嚴格按照規(guī)范工作，同時，還需要注意對“三公經(jīng)費”的管理工作。只有完善了行政事業(yè)單位財務(wù)的內(nèi)控管理，才能夠使其未來的發(fā)展是符合社會要求的，才能夠促進社會經(jīng)濟的持續(xù)提高。隨著時間的推移，未來的社會必定會對經(jīng)濟上的管理工作越來越看重，這也就要求行政事業(yè)單位對財務(wù)內(nèi)部的管理也必須要不斷的改革和完善。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀問題分析

（一）員工的財務(wù)內(nèi)控意識程度太低

當前在關(guān)于財務(wù)內(nèi)部的制度中，很大一部分單位都會出現(xiàn)制度無法解決當前問題的情況出現(xiàn)，究其原因，主要是因為單位的員工普遍沒有在內(nèi)部工作中沒有內(nèi)控意識，這就嚴重地影響了其財務(wù)管理的正常運作。就目前來看，還有相當一部分的行政事業(yè)單位都沒有很好的認識到財務(wù)內(nèi)部管理的重要性，特別是基于當前社會發(fā)展迅速的背景下，該管理工作不僅會單方面的影響自身的發(fā)展，而且還會對國家、群眾的經(jīng)濟有影響。要把這些影響轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬗绊懀托枰獜呢攧?wù)內(nèi)部控制管理上進行。從當前的大多行政事業(yè)單位上來看，其財政主要還是由領(lǐng)導直接去進行管理的，不過這些領(lǐng)導卻沒有意識到內(nèi)控管理的重要性，在管理上十分敷衍，甚至還會放權(quán)給手下的員工來做。很多員工對當前的制度不清晰，這就使得了整個財務(wù)管理出現(xiàn)了無法解決的大問題，不利于整體的發(fā)展，而且還會在社會上受到大眾輿論的影響。

（二）行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)制度不完善

一般來說，行政事業(yè)單位不管是哪一級，他們的主要工作都是為了維護國民經(jīng)濟社會的活動而進行的。在整個工作的過程中，必須要有良好的管理以及協(xié)調(diào)才能夠做好過程中的各個工作，從而保障人民能夠安全使用資金。在開展工作時，必須要有一定的內(nèi)部管理制度以及體系，使得整體的工作更加的規(guī)范，且符合相關(guān)要求。不過就目前的情況來看，很多單位對于該制度的執(zhí)行并不嚴格，相當一部分的員工對職權(quán)的使用以及財務(wù)決策的提出存在很大問題。很多人為了能夠獲取一些經(jīng)濟利益，就濫用權(quán)利；還有很多人認識不到位，商議不夠，胡亂提出財務(wù)決策，使得整體的工作損失巨大，不僅是對于當前級別而言，對于其他各級的單位而言，都會在其安全健康的發(fā)展上有負面影響，還會制約各級行政事業(yè)單位的經(jīng)濟健康發(fā)展。

（三）三公經(jīng)費管理缺少一定的科學性

在以往的管理過程中，存在著監(jiān)管不力的現(xiàn)象，導致很多事業(yè)單位都存在著“三公經(jīng)費”被浪費的問題出現(xiàn)，由此還發(fā)現(xiàn)了很多公職人員對這些費用進行貪污的現(xiàn)象，使得整體的事業(yè)單位形象被抹黑。近年來，我國已經(jīng)逐漸的抓緊對“三公經(jīng)費”的管理，不斷的想把整個工作過程變得更加的透明。但是改革至今，仍有大量的事業(yè)單位對國家提出的“三公經(jīng)費”相關(guān)的管理政策并不明晰，執(zhí)行工作很不到位，使得這些現(xiàn)象依然得不到解決；還有的事業(yè)單位則是對該政策進行了過度的解讀，矯枉過正，在管理上出現(xiàn)了不敢去使用這些“三公經(jīng)費”的現(xiàn)象，不過在這之中，還有一小部分分子，不聽從國家提出的政策，仍然違規(guī)使用“三公經(jīng)費”，不去思考該如何進行管理，而是把想法全投入如何找出規(guī)則漏洞上，使得管理中這些事業(yè)單位兩極分化的現(xiàn)象越來越嚴重。究其原因，還是因為理解不當，或者是矯枉過正的過度理解，又或者是思想不當?shù)腻e誤意識。而且，“三公經(jīng)費”也屬于當前事業(yè)單位的預算管理部分，是一項基本的公共事業(yè)支出。雖然國家對當前預算管理提出了一定要越來越精的要求，但還是存在大量預算管理不當?shù)膯栴}，有的甚至還在沿用以前的預算管理方案，使得工作中無法對其他實際數(shù)據(jù)情況進行了解[1]。一般來說，以往的財務(wù)數(shù)據(jù)都會被保存起來，如果對這些數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)其在設(shè)置預算時，與實際上的支出使用情況相差巨大，這就會使得整個財務(wù)管理變得十分不具有科學性，而且也不具有效力，無法被證實。隨著社會時代的發(fā)展，當前的國家對于經(jīng)濟增長的要求越來越高，這就會反映出來我國目前在單位內(nèi)部財務(wù)的所有工作夠無法滿足國家提出的管理要求，必須要進行整改。

二、改善財務(wù)內(nèi)控制度的措施

（一）加強員工內(nèi)控意識

行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度的成功實施離不開員工的共同努力，所以要改善財務(wù)的內(nèi)控制度，就需要強化員工的內(nèi)控意識。首先，要從領(lǐng)導下手，讓領(lǐng)導了解制度并以身作則，對員工的內(nèi)控意識的生成有一定的引導作用。其次，相關(guān)單位還需要制定一個關(guān)于內(nèi)控制度的考核系統(tǒng)，嚴格的給員工進行考核，進一步加強員工內(nèi)控意識。同時，相關(guān)單位還需要開展一些內(nèi)控制度的學習課程，讓所有員工參與進來，認真學習。此外。還需要注重員工的綜合發(fā)展，要注重員工素質(zhì)教育的培養(yǎng)。

（二）建立完善的行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度

對于目前的財務(wù)工作上來看，必須要以嚴格的標準來規(guī)范員工以及工作步驟。對于目前的工作來看，存在著很多的風險。由于這些風險影響著整個社會的發(fā)展，所以首先必須要對當前所有的行政事業(yè)單位中存在的風險問題以及未來社會發(fā)展的要求有十分清晰的認識，并根據(jù)這些問題來做出改革。除了對員工內(nèi)控意識的加強，還需要制定能讓員工嚴格執(zhí)行的制度。制度雖然沒有法律那么有強制性，但是對于員工的管理上，也是具有一定效益的。該制度針對工作的每一個環(huán)節(jié)都必須有嚴格詳細的內(nèi)容，保障員工的工作中任何一個步驟都能有跡可循。除了執(zhí)行標準以外，還需要健全員工的獎懲機制，對工作做得好無差錯的員工給予一定的獎勵，對于未按標準規(guī)定制度進行的員工或者出現(xiàn)錯誤的員工必須要嚴厲的懲罰，以儆效尤。另外，還需要落實責任制，保障每一個工作都能落實到個人，這樣的話，當出現(xiàn)問題的時候就能夠盡快發(fā)現(xiàn)并且解決。這種責任制的出現(xiàn)，能夠讓所有員工對自己的工作嚴格進行，加深了員工對個人責任的意識，提高了整體的工作質(zhì)量[2]。

（三）強化關(guān)于“三公經(jīng)費”的管理

首先國家需要將提出的關(guān)于“三公經(jīng)費”多進行宣傳，保證所有的行政事業(yè)單位都能夠了解該政策，然后還要對所有的工作人員進行政策內(nèi)容以及工作知識的培訓工作。同時，還需要做好關(guān)于政策內(nèi)容考核工作，只有將培訓的內(nèi)容與考核機制結(jié)合起來，才能夠保證所有的工作人員對國家的政策是了解的。此外，還需要對違反了“三公經(jīng)費”的工作人員根據(jù)規(guī)定做出一定的處罰，保障法律的嚴肅性。關(guān)于三公經(jīng)費的預算管理，可以對當前單位的收入和支出的詳細信息進行管理，以達到全面的預算控制管理。在管理過程中，必須要保證覆蓋行政事業(yè)單位所有業(yè)務(wù)收入和支出，特別是對“三公經(jīng)費”的使用，要保證所有人員嚴格控制費用分使用，不得超過支出的預算。所以工作直接關(guān)系到預算管理的質(zhì)量，從預算的內(nèi)部財務(wù)管理的工作制度開始，其次是管理部門和財政部門工作的成功開展離不開預算管理發(fā)展機構(gòu)的全面預算管理，因此加強預算管理是必不可少的。首先，行政機構(gòu)的資產(chǎn)要收支明確，在關(guān)于“三公經(jīng)費”的具體使用情況要隨時進行對比探討，為對“三公經(jīng)費”預算的管理可以順利進行奠定了基礎(chǔ)[3]。

三、結(jié)語

綜上所述，在我國的行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，財務(wù)內(nèi)部的控制對其未來的發(fā)展將會具有重要的影響。時代的不斷發(fā)展，帶來了經(jīng)濟體制的不斷改革。不過就目前來看，我國相當一部分的行政事業(yè)單位在對于財務(wù)的內(nèi)部控制管理上還存在很多問題，需要國家、單位以及員工個人不斷的去努力，解決這些問題。只有內(nèi)部管理的工作做好了，才能保障國民經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展，對于我國的長期穩(wěn)定健康發(fā)展也具有重要的意義。財

參考文獻：

[1]趙小剛.開發(fā)行政事業(yè)單位內(nèi)控評價系統(tǒng)破解管理瓶頸[J].會計之友，2016（8）：86-88.

[2]張娟.新形勢下加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對策[J].經(jīng)營者，2017，31 （8）：32.

[3]孫娜巍.淺議如何使行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)常態(tài)化[J].消費導刊，2017（10）：232-235.