試論如何加強事業(yè)單位財務管理

宋俊瑤

摘要：我國的事業(yè)單位在國家經(jīng)濟發(fā)展和公共事業(yè)管理中有著非常重要的作用，為了提升事業(yè)單位的效率、效能，近些年來國家對事業(yè)單位進行了一些改革措施。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位也面臨著新的挑戰(zhàn)。基于此，本文對我國的事業(yè)單位的特點、內(nèi)涵以及運行中存在的問題進行了細致的分析，并且結(jié)合當前國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，有針對性的提出了幾點加強我國事業(yè)單位財務管理的措施。

關鍵詞：強化；事業(yè)單位；財務管理；改革

近些年來，國家對事業(yè)單位的改革成效初現(xiàn)，但是事業(yè)單位的改革步伐依然跟不上時代的變化。在社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展完善和健康運行的時代，事業(yè)單位要積極應對新的挑戰(zhàn)，加快推進事業(yè)單位財務管理改革。當前事業(yè)單位要摒棄傳統(tǒng)的、落后的、計劃經(jīng)濟體制的財務管理模式，學習和吸收國內(nèi)外先進的財務管理模式，實現(xiàn)事業(yè)單位資金效益的最大優(yōu)化。

一、事業(yè)單位的性質(zhì)、內(nèi)涵和特點分析

我國事業(yè)單位分為全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位和自收自支的事業(yè)單位。這三種事業(yè)單位的分類依據(jù)主要是依據(jù)經(jīng)費來源渠道的不同，全額事業(yè)單位是完全由財政撥款，它主要行使社會公益事業(yè)方面的服務，有的全額事業(yè)單位擁有一定的行政權(quán)力。差額事業(yè)單位的財政來源有國家財政撥款和單位收入兩種渠道，其也主要是公益服務為主，但是會產(chǎn)生一定的收益。自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費主要是自收自支，能夠創(chuàng)收利潤，其實行企業(yè)財務管理制度。事業(yè)單位財務管理是各種事業(yè)單位對本單位的預算、支出及執(zhí)行情況和結(jié)果進行系統(tǒng)、全面、連續(xù)的核算、監(jiān)督工作。

二、當前我國的事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）預算管理水平低

首先事業(yè)單位的預算資金編制工作的開展過程中，相關的財務工作人員對于財務預算編制工作重視程度不夠，沒有結(jié)合事業(yè)單位的實際，更沒有深入分析本單位的每一個經(jīng)濟活動。其次，單位預算管理工作中，對于項目資金管理不規(guī)范，不能夠清晰界定項目支出和基本支出，這顯然違背了國家“專款專用”的政策方針。最后，預算部門在進行預算計劃的過程中，沒有充分的考慮經(jīng)濟效益情況，這種“重撥款、輕管理”的預算規(guī)劃理念使得單位經(jīng)濟效益低，資金不能實現(xiàn)最大回報。

（二）事業(yè)單位資金使用效率低下

事業(yè)單位改革推進的一個重要原因就是原有的財務制度不能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化。當前一些全額事業(yè)單位和差額事業(yè)單位資金使用不是很規(guī)范，財政撥款使用混亂，費用的支出無定額、無計劃，計劃定額制度顯然成為了形式。事業(yè)單位的財務部門沒有對經(jīng)費的使用進行嚴格規(guī)劃，很多時候事業(yè)單位都是對資金的管理進行事后管理。事業(yè)單位對資金的使用沒有前期的預測，也沒有使用中的監(jiān)管控制，這就導致了資金使用效率非常的低。

（三）缺乏科學的財務決策

事業(yè)單位行政性質(zhì)偏重，領導負責制使得事業(yè)單位的財務決策擁有較強的經(jīng)驗性和主觀性。這種財務決策形式很容易導致決策的失誤，從而給本單位產(chǎn)生財務風險。例如：事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)投資的決策中，經(jīng)驗型、主觀型的決策方式不能夠?qū)⒁顿Y的項目進行可行性預判和周密的分析、研究。另外，領導決策的過程中所依據(jù)的相關經(jīng)濟信息缺乏真實性并且準確度不高，這些都會使得投資決策失誤，出現(xiàn)了盲目投資的現(xiàn)象，導致資產(chǎn)浪費、閑置，從而浪費了國家財政資金，也給單位帶來了很大的財務風險。

三、加強事業(yè)單位財務管理的策略研究

（一）更新財務管理觀念，增強科學管理意識

事業(yè)單位的財務管理改革是事業(yè)單位體制改革的一部分，事業(yè)單位體制改革沒有完成之前，事業(yè)單位的財務管理改革是非常緩慢的。這就使得事業(yè)單位的財務管理部門受體制限制較多，面對市場經(jīng)濟的大背景下，很難完全適應新經(jīng)濟的發(fā)展，例如：理財意識淡薄、資金流動性不強、效益低下等。事業(yè)單位財務管理要想減少體制的影響，就必須學習、吸收國內(nèi)外先進的財務管理理念，增強財務科學管理的意識。在體制管理較強的事業(yè)單位，單位領導要起到帶頭作用，主動的去學習先進的財務管理制度和相關的知識，尤其是財務管理部門領導，一定要起到良好的表率作用，這樣才能夠激發(fā)財務管理工作人員學習先進管理知識的熱情，從而為財務管理模式的轉(zhuǎn)換夯實基礎。另外，單位也要積極的向先進單位參觀、學習，學習他們的財務管理改革經(jīng)驗、管理模式。在這個過程中，要提高對財務管理人員的要求，在學習經(jīng)驗中轉(zhuǎn)變工作人員陳舊管理思路，吸收消化先進的財務管理方法。經(jīng)過這兩方面的強化，財務管理人員要充分的認識到財務管理工作不僅僅是記賬、出納、報賬工作，還要實時掌握單位財務收支平衡情況和支出結(jié)構(gòu)配比等方面的工作，從而實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理的先進化、科學化和高效化轉(zhuǎn)變。

（二）建立完善的財務管理制度，加強資產(chǎn)管理

強化事業(yè)單位的財務管理，需要建立科學、完善的財務管理制度。首先，加強事業(yè)單位整體上的綜合性管理條例和單項財務管理制度的制定，這樣不僅使財務管理整體上有一個總的管理指導和管理方向，事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理工作會更加的細致、精確，財務管理工作效率也會大大提升，單位資金流動、支出、收入都能夠受到良好的規(guī)范。其次，要強化財務資金開支、審批和報銷制度的制定。財務管理工作人員要把需要的開支項目統(tǒng)一歸檔，防止開支重復，強化對資金的監(jiān)管。各項資金支出要經(jīng)過事前預算和申請，嚴格審批制度，防止資金支出混亂現(xiàn)象的發(fā)生。例如：財務支出費用需要有相關數(shù)據(jù)證明，使用人員、經(jīng)辦人員和財務人員都需要層層審核并簽字，確保每一筆支出的清晰、正常。最后，要強化資產(chǎn)管理。財務管理人員要嚴格對流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)進行核算、清點，對于辦公用品要妥善保管，并做到定時清點維護。單位的公共資產(chǎn)要合理利用，防止資產(chǎn)閑置、損壞現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）嚴格落實財務制度，加強財務管理監(jiān)督

財務管理中擁有健全的財務制度，是保障單位資金正常支出、投資和流動的重要基礎。一方面，事業(yè)單位要強化財務部門的財務監(jiān)督審核職能，財務部門工作人員要充分的承擔起財務責任，主動的進行財務監(jiān)督審核，做一個財務制度的堅守者、執(zhí)行者。在工作中，認真審查報銷單據(jù)，認真核算資金使用情況，堅決抵制財務違法違紀行為。另一方面，要嚴格執(zhí)行財務制度，嚴格執(zhí)行財務預算規(guī)劃。財務制度能夠順利落實，是對相關人員最強的監(jiān)管機制。在日常工作中，要組織單位工作人員學習財務管理制度，對于那些違反財務管理制度的行為及人員嚴懲不貸。要嚴格執(zhí)行單位財務預算，這樣才能夠把握事業(yè)單位資金收支情況，防止資金浪費和風險情況的發(fā)生。做到以上兩點，財務工作才能夠順利進行，事業(yè)單位整體工作才能夠取得較大進步。

（四）加強培訓，提升財務管理人員的從業(yè)素養(yǎng)

首先，要提升財務管理人員的思想道德水平，擁有良好的道德品質(zhì)是守住財務制度紅線的基礎。例如：在工作中，組織財務管理人員學習財務管理工作行為準則等。其次，提升財務管理人員的業(yè)務水平，要落實考核制度，對于那些業(yè)務素質(zhì)能力強的財會人員要給予相應的獎勵。財務管理部門可以組織業(yè)務技能大賽活動，在活動中既能夠提升工作人員的業(yè)務能力，還能強化員工團結(jié)、競爭意識。最后，要落實培訓制度。事業(yè)單位要給予財務管理部門相應的培訓經(jīng)費，保障人員的培訓機制，讓財務管理人員掌握最先進、科學的財務管理技能。

四、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的政府職能也在逐漸的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的職能定位也應當順應時代潮流。其中，事業(yè)單位的財務管理工作非常重要，直接關系到事業(yè)單位的運行和管理。所以，我們一定要強化事業(yè)單位的財務管理，保障事業(yè)單位的高效運轉(zhuǎn)。財

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