試論如何加強事業單位財務管理

宋俊瑤

摘要：我國的事業單位在國家經濟發展和公共事業管理中有著非常重要的作用，為了提升事業單位的效率、效能，近些年來國家對事業單位進行了一些改革措施。隨著市場經濟的快速發展，事業單位也面臨著新的挑戰?；诖耍疚膶ξ覈氖聵I單位的特點、內涵以及運行中存在的問題進行了細致的分析，并且結合當前國家經濟發展的需要，有針對性的提出了幾點加強我國事業單位財務管理的措施。

關鍵詞：強化；事業單位；財務管理；改革

近些年來，國家對事業單位的改革成效初現，但是事業單位的改革步伐依然跟不上時代的變化。在社會主義市場經濟體制發展完善和健康運行的時代，事業單位要積極應對新的挑戰，加快推進事業單位財務管理改革。當前事業單位要摒棄傳統的、落后的、計劃經濟體制的財務管理模式，學習和吸收國內外先進的財務管理模式，實現事業單位資金效益的最大優化。

一、事業單位的性質、內涵和特點分析

我國事業單位分為全額事業單位、差額事業單位和自收自支的事業單位。這三種事業單位的分類依據主要是依據經費來源渠道的不同，全額事業單位是完全由財政撥款，它主要行使社會公益事業方面的服務，有的全額事業單位擁有一定的行政權力。差額事業單位的財政來源有國家財政撥款和單位收入兩種渠道，其也主要是公益服務為主，但是會產生一定的收益。自收自支事業單位的經費主要是自收自支，能夠創收利潤，其實行企業財務管理制度。事業單位財務管理是各種事業單位對本單位的預算、支出及執行情況和結果進行系統、全面、連續的核算、監督工作。

二、當前我國的事業單位財務管理中存在的問題

（一）預算管理水平低

首先事業單位的預算資金編制工作的開展過程中，相關的財務工作人員對于財務預算編制工作重視程度不夠，沒有結合事業單位的實際，更沒有深入分析本單位的每一個經濟活動。其次，單位預算管理工作中，對于項目資金管理不規范，不能夠清晰界定項目支出和基本支出，這顯然違背了國家“專款專用”的政策方針。最后，預算部門在進行預算計劃的過程中，沒有充分的考慮經濟效益情況，這種“重撥款、輕管理”的預算規劃理念使得單位經濟效益低，資金不能實現最大回報。

（二）事業單位資金使用效率低下

事業單位改革推進的一個重要原因就是原有的財務制度不能夠實現效益最大化。當前一些全額事業單位和差額事業單位資金使用不是很規范，財政撥款使用混亂，費用的支出無定額、無計劃，計劃定額制度顯然成為了形式。事業單位的財務部門沒有對經費的使用進行嚴格規劃，很多時候事業單位都是對資金的管理進行事后管理。事業單位對資金的使用沒有前期的預測，也沒有使用中的監管控制，這就導致了資金使用效率非常的低。

（三）缺乏科學的財務決策

事業單位行政性質偏重，領導負責制使得事業單位的財務決策擁有較強的經驗性和主觀性。這種財務決策形式很容易導致決策的失誤，從而給本單位產生財務風險。例如：事業單位在進行固定資產投資的決策中，經驗型、主觀型的決策方式不能夠對將要投資的項目進行可行性預判和周密的分析、研究。另外，領導決策的過程中所依據的相關經濟信息缺乏真實性并且準確度不高，這些都會使得投資決策失誤，出現了盲目投資的現象，導致資產浪費、閑置，從而浪費了國家財政資金，也給單位帶來了很大的財務風險。

三、加強事業單位財務管理的策略研究

（一）更新財務管理觀念，增強科學管理意識

事業單位的財務管理改革是事業單位體制改革的一部分，事業單位體制改革沒有完成之前，事業單位的財務管理改革是非常緩慢的。這就使得事業單位的財務管理部門受體制限制較多，面對市場經濟的大背景下，很難完全適應新經濟的發展，例如：理財意識淡薄、資金流動性不強、效益低下等。事業單位財務管理要想減少體制的影響，就必須學習、吸收國內外先進的財務管理理念，增強財務科學管理的意識。在體制管理較強的事業單位，單位領導要起到帶頭作用，主動的去學習先進的財務管理制度和相關的知識，尤其是財務管理部門領導，一定要起到良好的表率作用，這樣才能夠激發財務管理工作人員學習先進管理知識的熱情，從而為財務管理模式的轉換夯實基礎。另外，單位也要積極的向先進單位參觀、學習，學習他們的財務管理改革經驗、管理模式。在這個過程中，要提高對財務管理人員的要求，在學習經驗中轉變工作人員陳舊管理思路，吸收消化先進的財務管理方法。經過這兩方面的強化，財務管理人員要充分的認識到財務管理工作不僅僅是記賬、出納、報賬工作，還要實時掌握單位財務收支平衡情況和支出結構配比等方面的工作，從而實現事業單位財務管理的先進化、科學化和高效化轉變。

（二）建立完善的財務管理制度，加強資產管理

強化事業單位的財務管理，需要建立科學、完善的財務管理制度。首先，加強事業單位整體上的綜合性管理條例和單項財務管理制度的制定，這樣不僅使財務管理整體上有一個總的管理指導和管理方向，事業單位內部的財務管理工作會更加的細致、精確，財務管理工作效率也會大大提升，單位資金流動、支出、收入都能夠受到良好的規范。其次，要強化財務資金開支、審批和報銷制度的制定。財務管理工作人員要把需要的開支項目統一歸檔，防止開支重復，強化對資金的監管。各項資金支出要經過事前預算和申請，嚴格審批制度，防止資金支出混亂現象的發生。例如：財務支出費用需要有相關數據證明，使用人員、經辦人員和財務人員都需要層層審核并簽字，確保每一筆支出的清晰、正常。最后，要強化資產管理。財務管理人員要嚴格對流動資產和固定資產進行核算、清點，對于辦公用品要妥善保管，并做到定時清點維護。單位的公共資產要合理利用，防止資產閑置、損壞現象的產生。

（三）嚴格落實財務制度，加強財務管理監督

財務管理中擁有健全的財務制度，是保障單位資金正常支出、投資和流動的重要基礎。一方面，事業單位要強化財務部門的財務監督審核職能，財務部門工作人員要充分的承擔起財務責任，主動的進行財務監督審核，做一個財務制度的堅守者、執行者。在工作中，認真審查報銷單據，認真核算資金使用情況，堅決抵制財務違法違紀行為。另一方面，要嚴格執行財務制度，嚴格執行財務預算規劃。財務制度能夠順利落實，是對相關人員最強的監管機制。在日常工作中，要組織單位工作人員學習財務管理制度，對于那些違反財務管理制度的行為及人員嚴懲不貸。要嚴格執行單位財務預算，這樣才能夠把握事業單位資金收支情況，防止資金浪費和風險情況的發生。做到以上兩點，財務工作才能夠順利進行，事業單位整體工作才能夠取得較大進步。

（四）加強培訓，提升財務管理人員的從業素養

首先，要提升財務管理人員的思想道德水平，擁有良好的道德品質是守住財務制度紅線的基礎。例如：在工作中，組織財務管理人員學習財務管理工作行為準則等。其次，提升財務管理人員的業務水平，要落實考核制度，對于那些業務素質能力強的財會人員要給予相應的獎勵。財務管理部門可以組織業務技能大賽活動，在活動中既能夠提升工作人員的業務能力，還能強化員工團結、競爭意識。最后，要落實培訓制度。事業單位要給予財務管理部門相應的培訓經費，保障人員的培訓機制，讓財務管理人員掌握最先進、科學的財務管理技能。

四、結語

隨著市場經濟的發展，我國的政府職能也在逐漸的轉變，事業單位的職能定位也應當順應時代潮流。其中，事業單位的財務管理工作非常重要，直接關系到事業單位的運行和管理。所以，我們一定要強化事業單位的財務管理，保障事業單位的高效運轉。財

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