新形勢下中國對俄金融合作SWOT分析

宋曉明，周艷玲

（黑河學院計算機與信息工程學院，黑龍江黑河 164300）

“一帶一路”戰略的提出，改變了我國經濟建設發展戰略，建立了我國與其他國家的合作關系，為我國經濟發展開辟了新的路徑[1]。在此時代背景下，提出推動沿線國家金融合作發展戰略。俄羅斯作為我國重要金融合作國家，如何促進中俄金融貿易合作是當前重點解決的問題[2]。采用SWOT 分析法，對該形勢下的兩國合作情況展開全面分析，并構建SWOT發展戰略模型，制定可靠性較高的金融合作發展戰略。

1 “一帶一路”沿線國家金融合作新形勢

1.1 新形勢下開展金融合作

隨著各國經濟的不斷發展，世界金融體系不再是一人獨大局面。由于每個國家地理位置不同，儲備資源不同，為了保證人民生活需求、城鎮建設、科技發展，在充分利用本國資源的同時，需要借助其他國家的幫助[3]。因此，出現了國家之間金融合作關系，各個國家根據自身發展需求，進口其他國家的農產品、化工產品等多種產品，并引進一些先進的科學技術，以此加強自身發展實力。

“一帶一路”政策的提出，再次強調了國家金融合作發展的重要性，并且成為了金融合作的基礎[4]。近年來，我國加大了國家金融合作關系建設力度，與其他國家建立友好合作關系，嘗試加快貿易發展，將我國產品推銷出去的同時，采購一些所需產品，以達到維持國內發展資源平衡的目的。

1.2 中俄金融貿易合作促進中國經濟增長

“一帶一路”新政策著重強調了我國與沿線國家的金融合作，俄羅斯與我國黑龍江省相鄰，是我國建立金融合作的主要國家[5]。多年來，我國與俄羅斯發生頻繁貿易往來，帶來了較為可觀的經濟效益，在很大程度上促進了我國經濟增長[6]。因此，建立長久金融貿易合作關系，是我國經濟發展的重要內容。

由于各個國家貿易經濟競爭壓力逐漸加大，很有可能威脅到我國與俄羅斯的貿易發展。面對此境況，如何穩定兩國合作關系，擴大合作范圍仍然任重道遠[7]。所以，分析中俄合作當前存在的優勢、劣勢，面臨的機會和威脅，調整下一步貿易合作發展戰略顯得尤為重要。

2 新形勢下中俄金融合作現狀

2.1 合作范圍不斷擴大

20 世紀，中俄兩國僅在基本金融業務層面上建立合作關系。進入21世紀以后，兩國經濟迅速發展，金融交流越來越頻繁，目前已經建立了以央行為主體的合作金融體系。通過設定分委會管理制度，負責處理掛牌交易、本幣結算、監管合作等相關合作事宜，以此保證兩國金融合作得以順利實施[8]。2019 年末，兩國分別設置了分支機構，加強了彼此之間的合作聯系，與多家銀行達成代理合作協議，在很大程度上擴大了合作范圍。

2.2 合作領域持續延伸

中俄兩國合作初期金融開發程度較低，嚴重限值了金融合作領域，僅涉及2～4個領域的金融合作。2016年至2019年，中俄兩國合作以旅游業、航空航天等多個行業為主，豐富了金融合作項目，擴大了合作領域。依據當前的發展趨勢，結合十九大會議內容，兩國合作領域將繼續延伸。

2.3 合作成果數據統計

通過查閱俄羅斯2019年進口額和出口額數據并加以整理，可以清晰地掌握俄羅斯與進口國的貿易往來情況[9]。對比中俄進口和出口貿易往來數據、俄羅斯與其他國家貿易往來數據，從而判斷中俄合作當前所處狀態。如表1 和表2 所示為進口額和出口額統計結果。

表1 2019年俄羅斯進口對象及進口額統計

從表1中統計結果來看，中國是俄羅斯重要進口合作對象，2019 年貿易合作中進口額高達38 950 億美元，遠遠超出了俄羅斯與其他國家合作的進口額。由此看來，中俄兩國金融往來較為頻繁，建立了良好合作機制。

表2 2019年俄羅斯出口對象及出口額統計

從表2中統計結果來看，雖然中國不是俄羅斯出口貿易合作的第一大國，但是僅次于荷蘭，兩個國家與俄羅斯出口貿易合作產生的出口額分別為29630億美元、28475億美元，差值較小。

綜上分析，中俄之間的金融合作對于兩國發展都很重要，加強兩國之間的金融貿易合作是兩國長久的發展戰略。

2.4 兩國合作模式創新情況

隨著互聯網的快速發展，帶動了兩國合作模式的變革，從傳統金融合作模式逐漸向互聯網金融合模式轉變。目前，兩國已經初步建立了互聯網金融合作模式，借助互聯網平臺，完成部分金融合作項目的交易[10]。與傳統的線下合作經營方式相比，互聯網金融能夠高效、全面地掌握合作項目基本信息，節省了大量人力、物力。雖然互聯網金融是中俄金融合作的突破口，但是仍然沒有摒棄線下合作，當前以雙渠道金融合作模式為主，分別在線上和線下達成合作關系，以此促進兩國經濟發展。

2.5 兩國合作國際環境變革分析

隨著時代發展的變化，出現了逆全球化、貿易保護主義，導致中俄金融合作陷入困境。近年來，各個國家經濟發展不穩定、對俄羅斯的金融合作采取延長制裁處理、TPP 協議試推行等，標志著國際合作即將發生變革。面對此困境，攻破孤立主義，建立長久合作機制，是中俄兩國金融合作發展的重要解決問題。中俄均為發展中國家，具有促進發展中國家經濟建設的話語權，所以在經濟建設道路上應該做出表率，維護世界金融合作秩序，開啟新的金融合作篇章。

3 基于SWOT 分析方法的中國對俄金融合作分析

為了促進中俄金融合作，本文選取SWOT分析方法作為研究工具，通過對兩國當前金融合作存在的優勢和劣質進行分析，探究接下來合作中可能遇到的機會和威脅，嘗試以合作優勢掩蓋合作劣勢，緊緊抓住中俄合作遇到的機會，盡可能避免合作期間遇到的威脅。

3.1 金融合作優勢

3.1.1 兩國經濟互補

中俄兩國經濟比較相似，雖然中國經濟發展速度較快，但是與俄羅斯的金融合作可以產生溢出效應，為中國帶來可觀經濟效益的同時，也為俄羅斯開辟了良好的經濟發展渠道。從當前的發展形勢來看，中俄兩國合作可以相互促進經濟發展，并且在未來的10年中，兩國金融合作將進入黃金合作時段。

3.1.2 達成合作共識政治互信

中俄兩國金融合作體系逐漸完善，在政治層面已經達成共識。目前，中國對外經濟發展持有開放性態度，而一些發達國家并未實施經濟對外開放。所以，從合作態度上已經彰顯了中國的誠意，因而得到了俄羅斯的認可。

3.1.3 相互交流國家文化

通常情況下，經濟發展受文化影響較大，通過相互交流文化，可以加深兩國之間的情感與認知。近年來，中俄兩國文化交流頻繁，相互深入探究國家文化。據統計，截止到2019 年底，俄羅斯已經在120 多個學校開設了中國古文化課堂，講述孔子、墨子等中國古典文化。而中國同樣引進了俄羅斯文化，將此文化添加到大學課程列表中，加深了彼此的文化了解。

3.1.4 交通互通

早在20世紀初期，中東鐵路建設完畢，為中俄金融合作發展奠定了基礎。近幾年，陸續修建了水運線路、鐵路線路、民航線路，在很大程度上促進了跨境合作。為了建立長久合作關系，俄羅斯制定了2030 鐵路修建計劃，以多條鐵路道路推動中國金融合作發展。

3.2 金融合作劣勢

3.2.1 同屬發展中國家，經濟實力有待提升

由于中國和俄羅斯兩個國家均屬于發展中國家，與發達國家相比，經濟實力較為薄弱，在兩國金融合作中暴露出劣勢，嚴重限制了兩國金融合作發展步伐。就俄羅斯來說，石油價格出現過嚴重暴跌情況，導致該國陷入石油金融危機，與該國的合作存在較大風險。所以，為了保證中俄兩國健康合作，必須不斷提升國家經濟實力。

3.2.2 我國金融配套政策不全面，導致人民幣發展受到阻礙

雖然我國推出了開放性發展政策，但是在開展金融配套政策上比較落后，尚未完善各項政策內容，引發了人民幣發展受阻問題。

3.2.3 兩國企業合作問題尚未得到有效解決

近年來，中俄兩國企業發展速度較快，合作項目越來越多，帶動了兩國經濟發展的同時，尚存在一些問題未能得到有效解決。第一，交流渠道尚不完善；第二，交易平臺售后處理服務水平有待提升；第三，協作成果薄弱，存在嚴重的短視效應。

3.2.4 兩國企業信貸融資使用較少，限制了雙方發展規模

由于國家自身經濟實力薄弱，為了邁向更高臺階，需要借助信貸融資力量，而當前兩國尚未應用此發展渠道，面臨著融資困難問題，導致金融合作放慢了發展步伐。

3.3 金融合作機會

3.3.1 “一帶一路”政策下資源互補落實

“一帶一路”發展政策的提出，彰顯了中國發展國際經濟貿易的智慧，對克服金融合作阻礙幫助較大，使得中俄兩國資源互補發展得以有效落實。近年來，受該政策的影響，國際金融管理機構建立金融交易管理中心，為盧布和人民幣在國際發展中的影響力提供了保障。

3.3.2 國際貨幣體系多元化發展

多元化國際貨幣體系的創建，為中俄金融合作開辟了新的路徑，抓住這個契機，以此提高國家經濟實力。目前，中俄合作發展正是抓住了這個契機，促進了彼此的經濟發展。在未來的10 年里，國際貨幣體系會更加完善，加快多元化發展，這是兩國金融合作的重要機會。

3.3.3 APEC（亞太經濟合作組織）促進兩國經濟緊密發展

受歐美融資市場影響，APEC 管理組織對俄羅斯經濟貿易進行了限制。在此期間，俄羅斯與其他國家金融合作出現較多問題，導致該國家在國際經濟貿易合作中出現了“通病”。第一，合作依賴性較高；第二，經濟發展負債較高。俄羅斯為了保證企業健康成長，急需與中國建立金融合作關系。因此，APEC的出現，促使俄羅斯與中國建立密切合作關系。

3.4 金融合作威脅

3.4.1 舊秩序難以攻破，新金融貿易合作框架尚不可取代

目前，國際經濟金融體系的中心仍然是美元，所以中俄兩個國家在國際經濟貿易中話語權較為薄弱，表現出舊秩序難以攻破的發展局面。然而，WTO推行的國際框架，對兩國合作幫助較小，并且呈現出邊緣化發展趨勢。

3.4.2 兩國之間經濟發展模式存在較大差異

中俄兩國合作期間推行的經營發展模式存在一定差異，分別是經濟一體化、特色經濟，這兩種經濟體系相互矛盾。雖然特色經濟有助于國家經濟發展水平的提升，但是因國家性質差異化的存在，威脅到了兩國金融合作。

3.4.3 競爭壓力逐漸加大，埋藏著潛在金融風險

雖然中俄兩國存在合作關系，但是彼此之間同樣存在競爭，最具代表性的領域為軍工業。兩國為了與美國抗衡，大力發展軍工業，中國作為后起之秀，軍工業發展水平有了很大進步，此發展形勢構造了以鄰為壑的局面，導致兩國合作產生矛盾。

4 中俄金融合作SWOT戰略矩陣

基于前文對于中俄金融合作中存在的優勢、劣勢、機會、威脅各方面分析內容，歸納總結至表3 中，形成SWOT分析模型。

表3 基于SWOT分析的中俄金融合作戰略分析模型

從表3中，不難看出兩國之間的合作存在一定發展潛力，可以充分借助兩國金融合作優勢，盡可能彌補金融合作劣勢，積極面對金融合作威脅，巧妙運用金融合作機會，以此促進兩國長期健康合作發展。綜合考慮表3 中統計的各條信息，制定SWOT 發展戰略矩陣，如表4所示。

表4 SWOT發展戰略矩陣

5 新形勢下中國對俄金融合作的發展建議

5.1 資源互補有效落實

借助兩國當前合作的“經濟互補”、“交通互通”優勢，為資源互補金融貿易發展奠定基礎。“一帶一路”政策推行下，可以通過技術、人員的流動，實現產業協同發展，使得資源得以最大化利用的同時，解決彼此資源不足問題。

5.2 加快兩國經濟金融體制變革，以文化促經濟

由于兩國經濟發展模式存在較大差異，在金融合作上很難達成共識。面對當前時代發展趨勢，必須加快國家經濟金融體制變革，為金融合作發展奠定基礎。考慮到中俄兩國文化交流頻繁，所以可以借助文化交流，影響經濟金融體制結構，達到加快變革的目的。

5.3 政治互信，攻破新舊發展威脅

政治互信為中俄金融合作奠定基礎，可以從政治層面出發，加強兩國政治建設，為中俄兩國增加話語權，倡導平等論政，以此攻破舊秩序。另外，加強兩國政治溝通，避免邊緣化局面的延伸，形成友好合作的全新發展框架結構。

5.4 加大企業信貸融資，適當降低貿易保護壁壘

在激烈的競爭環境下，為了加快兩國企業成長步伐，解決企業融資不足問題，可以嘗試使用信貸融資，適當降低貿易保護壁壘，敞開國門接受信貸融資，從而達到擴充企業發展資金的目的。中俄兩國應該主動參加到信貸融資中，避免被其他國家邊緣化，以此提高兩國出口貿易競爭實力的同時，達到加強與其他國家貿易交流的機會。

5.5 加強兩國地區經濟基礎建設

經濟建設是國家發展的基石，為了更好地促進中俄兩國貿易往來，必須加強地區經濟基礎建設。在此過程中，緊緊抓住APEC 促進兩國經濟緊密發展機會，帶動兩國企業經濟發展，使得雙方企業在經濟貿易發展上達成共識，相互彌補對方企業的不足，形成堅實的地方經濟基礎。另外，對于企業合作期間遇到的問題，應該第一時間溝通，挖掘解決方法。

5.6 加快人民幣國家化發展步伐

中俄金融合作期間，我國暴露出金融政策配套不全面問題。為了將中國推向全世界，消除與俄羅斯金融合作上貨幣金融配套問題，可以借助國際貨幣體系多元化發展機會，逐漸完善金融配套政策，形成多元化人民幣體系，實現人民幣與國際貨幣的對接。另外，在與俄羅斯進行貿易往來時，可以制定金融合作管理制度，以彌補金融政策的不全面，使得兩國經濟得以健康發展，逐漸提升國家經濟實力。

6 結論

圍繞新國際金融貿易發展形勢下的中俄金融合作問題展開研究，通過整理俄羅斯2019 年出口貿易和進口貿易金額，可知中俄合作對俄羅斯、中國經濟建設影響較大。為了加強兩國金融合作實力，采用SWOT 分析工具，對兩國合作存在的優勢、劣勢，發展期間面臨的威脅，可能遇到的機會展開全面分析，構建戰略模型。依據此模型，提出一些合作發展建議。