論行政事業單位財政支出管理中績效評價的應用路徑

晉甄鴻

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，市場經濟的不斷健全，行政事業單位迎來了新的機遇，但也迎來了不小的挑戰。財政支出管理作為行政事業單位日常管理工作中的重要組成部分，如何科學有效開展行政事業單位績效評價成為行政事業單位的工作重點。本文對行政事業單位財務支出管理中績效評價的運用進行闡述，對行政事業單位財政支出管理中存在的問題以及如何構建完善的財政支出績效評價機制進行分析。

關鍵詞：行政事業單位? 財政支出管理? 績效評價

大多數行政事業單位必須要提高財政支出管理水平，建立健全績效評價制度，并及時解決績效評價在行政事業單位運用中所存在的問題，從而對財政支出管理做出正確、合理的評價，提高財政支出的管理水平及財政資金的利用率，進而促進行政事業單位的可持續發展。

一、行政事業單位財政支出管理中績效評價的重要性

（一）有助于深化財政改革

現階段，行政事業單位在財政支出管理方面存在一個比較大的問題——由于企事業單位領導更加注重財政收入，而忽略了財政支出流向問題而產生的，也是由于這個原因導致行政事業單位的財政支出沒有發揮其積極作用。因此，便需要建立健全績效評價工作，績效評價工作的順利展開能夠完善財政支出管理工作制度，使其發揮最大作用。

（二）提升行政事業單位的社會公信力

如果行政事業單位中的財政支出管理沒有制定合理的績效評價，將無法對行政事業單位工作人員的行為進行約束，可能會讓一部分行政事業單位工作人員由于意志力不強，受到利益的驅使，做出一些違法犯罪的行為，比如挪用公款、偷稅漏稅等影響行政事業單位社會公信力的行為。因此，需要建立合理、完善的績效評價內容，約束各行政事業單位工作人員的行為。

二、行政事業單位財政支出管理現狀

（一）預算管理工作不足

在實際工作中，預算管理卻沒有發揮出其真正的作用，存在的問題也比較多。主要是由于有些單位對預算管理不夠重視，預算工作人員對工作也不夠認真，導致預算有誤差，使得資金的投入與產出不成正比，從而造成了財政資金的浪費。此外，沒有建立完善的預算管理制度，不能夠對單位工作人員產生約束，沒有標準的規章制度，缺乏獎懲制度，使得工作人員的工作積極性不高。

（二）管理制度不嚴

行政事業單位缺乏完善的投資項目管理制度，尤其是在項目支出方面。如果項目沒有進行科學合理的支出預算，就會影響項目工程的有序進行。這種情況的發生主要是由于缺乏有效的監督管理制度和績效考核制度，使得工作人員沒有工作責任感。

（三）資產管理問題

由于行政事業單位沒有設立專門的資產管理部門，導致各部門不能夠嚴格執行規章制度，再加上某些員工的自我約束力不強，受到利益的驅使，容易造成資產流失及違法侵占資產的現象。其次，還未建立監督制度和責任制度，導致出現問題后不能夠及時解決，也沒有相應的懲罰措施。

（四）資金管理問題

資金管理問題主要是：行政管理資金支出沒有相關制度的約束，基本都是在使用資金后才進行審批流程。行政管理層更注重大規模資金支出和事后財務檢查，忽略了財政支出管理與效益評估。

（五）招投標管理制度不完善

有些行政事業單位存在投機取巧的行為，比如說在進行招標時，弄虛作假，超出政府采購限額標準。此外，金額比較小的采購項目一般不經過招標程序，便自行采購，沒有進行公開的商討，這便容易造成“暗箱操作”問題的產生。

（六）合同糾紛

行政事業單位在簽訂合同時，又是會將項目資金預算也包含在了合同內，但是在實際項目施工中，由于現實因素的影響，導致資金預算與項目實際支出存在誤差，合同執行過程中卻忽略了這一點，就造成了合同糾紛。

三、績效評價在行政事業單位財政支出中的應用路徑

（一）完善績效評價制度

首先需要制定科學合理的預算管理制度，在制定資金預算方案之前，需要進行實際考察及研究，充分考慮到可能存在的問題并制定出解決方案。了解并解決所有問題之后，制定出完善的資金預算方案。

其次，需要加強對財政管理工作的監督，建立完善的財政管理監督體系，保證資金能夠合理運用。

最后，完善績效評價制度，明確員工職責，提高員工的工作積極性，促進行政事業單位發展。

（二）設立專門的財政支出績效評價部門

行政事業單位需要設立專門的績效評價部門，確保在進行績效工作時能夠對財政支出做出合理評價。

1、資產管理方面

績效評價部門需要定期盤點單位資產，并根據實際情況進行整合錄入。

2、資金管理方面

績效部門需要嚴格執行審核工作，按照合約條款嚴格審核每一筆支出。防止資金浪費或由于采購超標而造成的資金閑置。

3、招標管理方面

建立健全有效的招標制度，嚴格檢控各事業單位的招標流程，確保招標工作的公平、公正、合理、合法。杜絕違法招標的行為產生，并嚴格控制化整為零，鉆制度漏洞的現象。

4、合約管理方面

建立一個專門的合約主管部門，制定工作流程并采取相應的監管措施，合約主管需要對合約的全部流程進行實時監控，及時發現合約中存在的問題，并結合實際情況給出合理的解決方案。

績效評價工作完成之后，需要嚴格檢控行政事業單位的財政支出情況，并及時進行記錄，避免資金浪費情況的產生。

（三）完善獎懲和責任制度

為有效落實財政支出管理工作，需要制定完善的獎懲和責任制度。責任制度能夠明確每個人的職責，保證每個人都能盡到自身應盡的職責，加強對資金支出項目的監管力度，從而提升財政資金利用率。獎懲制度能夠有效調動員工的工作積極性，保證行政事業單位的穩步發展。

（四）利用網絡信息技術

利用網絡信息技術，可以在財政管理部門建立一個績效評價管理的系統，建立相關信息的數據庫系統。通過建立績效評價系統，能夠促進各單位、各單位之間的交流，方便評價管理部門對各個單位的資金支出的管理，提升績效評價的工作效率。通過建立數據庫，能夠方便監控資金流動，提升資金利用率。

（五）審計人員必須掌握查賬技巧

為有效開展審計工作，審計調查人員必須要熟悉掌握各種查賬技巧，保證在審計工作開展中能夠及時發現問題，解決問題。

四、結束語

行政事業單位財政支出管理中的績效評價是十分重要的。其能夠深化財政改革，還能夠提升行政事業單位的社會公信力。因此，行政事業單位需要建立完善的績效評價管理制度，設立專門的財政支出績效評價部門，并合理利用網絡信息技術，提升行政事業單位財政支出管理能力，保證財務支出的高效利用，從而促進行政事業單位的發展。

參考文獻

[1]蔡水聲.行政事業單位財政預算中績效評價的應用路徑管理[J].區域治理，2019.

[2]陰錦鳳.解析行政事業單位財政支出管理中績效評價的應用路徑[J].財會學習，2019.

[3]方麗萍.績效評價在行政事業單位財政支出管理中的應用研究[J].時代金融，2015.