實行保險聯動推進病死動物無害化處理

1 領導重視，保障有力

為推進我市病死動物無害化處理體系建設，我市成立了以主管市長為組長、相關部門主管領導為成員的領導小組，負責體系建設的領導。我市自2014年開始謀劃，將體系建設經費325萬元全部納入2015年預算，其中無害化處理中心建設補助經費100萬元，5個區域性收集點建設經費225萬元。為推進此項工作順利開展，構建無害化處理長效機制，在財政、發改、環保等部門鼎力支持下，市政府于2015年5月13日下發了《涿州市建立病死動物無害化處理工作長效機制實施方案》（涿政辦發〔2015〕25號），為體系建設提供了強有力的政策保障。

2 科學規劃，合理布局

根據本市實際，我市將全市病死動物納入保定市病死動物無害化處理中心進行集中處理，我市承擔無害化處理中心建設費用100萬元。

我市在全市共設置公益性區域病死動物集中收集點5個，分別為義和莊收集點，負責義和莊鎮、碼頭鎮、刁窩鄉轄區；高官莊收集點，負責高官莊鎮、豆莊鄉轄區；松林店收集點，負責松林店鎮、林屯鄉、桃園辦事處轄區；東城坊收集點，負責東城坊鎮、孫莊鄉轄區；東仙坡收集點，負責東仙坡鎮、百尺竿鎮轄區、雙塔辦事處、清涼寺辦事處、開發區轄區。每個區域性收集點均建設在現有分站內，均配有匹配的工作用房、地下冷庫、提升機、地稱、照相、錄像、監控、電腦、運輸車、消毒器等設施，能夠滿足收集周轉工作。每個區域性收集點建設資金為45萬元，全市5個區域性收集點總投資225萬元。為確保收集點正常運行，我市為每個收集點聘用專職管護人員2名，全市共需管護人員10名，所需資金全部納入財政預算。

全市范圍內，凡年出欄5000頭以上的生豬規模養殖場，應建設適度規模、暫時存放病死豬的冷庫或建設與企業規模匹配的無害化處理設施，其他規模動物養殖場應配備能夠暫時存放病死動物的大型冰柜等設施，并定期向區域性集中點送交，散養戶發現病死畜禽的，應及時向收集點送交。

3 建立機制，監管到位

我市按照“場戶送交、鄉鎮設點、流動收集、集中處理、全程監管”的原則，建立健全了病死動物無害化處理機制。

3.1 積極落實財政補助機制合理利用國家生豬養殖場（戶）無害化處理補助政策，確保補貼經費用于病死動物無害化處理過程補貼。凡在病死動物無害化處理中心集中處理的，每頭病死豬給予財政補貼80元，牛羊禽等其他病死動物給予財政補助每千克2元，主要用于無害化處理中心、規模養殖場（戶）等無害化處理過程補貼，分配比例分別為：病死豬每頭50元、30元，其他病死動物每千克1元、1元。

3.2 積極推進畜禽保險聯動機制全面推行生豬、奶牛等養殖保險，實現奶牛、能繁母豬、育肥豬等政策性保險全覆蓋；特別是對全市生豬保險群眾應擔負的保費部分，全部由市財政擔負，每年財政預算181萬元，實現了生豬保險投保率達100%，群眾憑農業部門的病死動物收集證明及時進行理賠，確保病死動物無害化處理處理率達100%；對沒有農業部門確認和無害化處理證明的，保險部門一律不予理賠。

同時，將無害化處理收集點運行經費全部納入財政預算，其中：無害化處理收集體系每年需用72.05萬元，病死畜禽無害化處理補助173.2萬元（其中，我市每年死亡生豬達4.8萬頭，每頭市財政補助10元，共需48萬元；其他病死動物無害化處理補助按照重量計算，按照每千克2元標準，全年病死牛羊禽預計626t，需用補助資金125.2萬元）。

3.3 強化屠宰環節監管加強屠宰環節“三腺”等不可食用產品的無害化處理監管，監督屠宰企業與合法的第三方無害化處理企業進行對接，簽訂無害化處理委托協議，在駐場官方獸醫的監督下及時進行銜接調運，確保無害化處理率達100%。市政府積極落實屠宰企業“三腺”不可食用部分補助機制，2019年我市財政對全市畜禽屠宰企業“三腺”等不可食用部分進行補助達600余萬元，全市屠宰企業共收集并集中進行無害化處理的“三腺”等不可食用部分達576t，有效地杜絕了病害肉類上市問題。

3.4 加大動物衛生執法力度以農業綜合執法大隊為主體，不斷加大飼養、屠宰、運輸等環節的動物衛生監督執法力度，聯合公安、食藥等部門開展集中檢查，嚴厲打擊販賣加工病死動物及其產品、逃避檢疫監督、違法經營使用違禁投入品等行為。

通過保險聯動，狠抓綜合執法，將保險理賠與無害化處理有機結合起來，有力地保障了全市病死動物無害化處理率達100%，最大限度地消除了動物疫情流行風險和生態環境隱患，不斷推進我市畜牧產業健康發展和群眾公共衛生安全水平。