屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度

1 屠宰過程中非洲豬瘟檢測要求

根據國務院統一部署，農業和農村事務部于2019年初發布了公告，要求屠宰場（場）實施非洲豬瘟檢測，然后發布多份通知以完善要求。

檢測要求：在現場官方獸醫的監督下，根據生豬的不同來源，分批屠宰生豬屠宰場（場），每批生豬被屠宰后，應采集臨時血樣。檢測后發現非洲豬瘟病毒；或根據實際情況，以豬為單位在運輸前將所有豬血樣本采集到豬場，混合后進行檢測。如果在屠宰過程中發現非洲豬瘟的典型病灶，應立即停止屠宰，將可疑豬轉移到隔離室，并收集患病的組織和血液樣本進行測試。

應用測試結果的要求：如果屠宰場（現場）檢測非洲豬瘟病毒呈陰性，并按照檢疫法規通過了檢疫，則現場的官方獸醫可以簽發動物檢疫證書，并注明測試方法、日期和結果。如果屠宰場（現場）檢測到非洲豬瘟病毒的核酸呈陽性，應立即停止生產，并將檢測結果報告給現場的獸醫，并及時將陽性樣品送交檢查。如果復驗是否定的，則可以恢復生產；否則，將停止生產。如果復驗呈陽性，則應按規定采取處置措施，通過評估后48h可以恢復生產。淘汰豬和無害加工豬產品，按照財政部、農業農村部發布的通知給予補貼。

2 屠宰場派駐官方獸醫

派駐屠宰企業執行隔離檢疫的官方獸醫，是阻止動物疾病傳播、維護動物和動物產品安全以及公共衛生和安全的重要體制安排。

根據《動物防疫法》及其配套規定，縣級動物衛生監督機構應當向屠宰場派遣（出口）官方獸醫，以實施屠宰檢疫。根據生豬檢疫規定和有關規定，屠宰檢疫內容包括傳染病和寄生蟲病。檢疫過程包括對進入屠宰場（場所、地點）的生豬進行監督和檢查、檢疫，檢疫結果處理和檢疫記錄等。

在控制非洲豬瘟期間，官方獸醫監督屠宰公司對非洲豬瘟進行自我檢查。對于沒有進行自我檢查的屠宰公司，屠宰后的豬產品不能發放動物檢疫證書。

3 解決官方獸醫認識分歧的方式

分析官方獸醫制度設計的目的，官方獸醫是與執業獸醫對應的官方公務人員，與獸醫工作有聯系的政府各部門及技術官員，都是官方獸醫。但分析現行的法律法規，其中對官方獸醫的定義，更傾向于僅負責動物檢疫和防疫監督的衛生監督機構人員。立法機關如認定官方獸醫是廣義的為政府工作的全部獸醫人員，則在官方獸醫的條款上應有清晰的表述。現行的法律中對于官方獸醫概念的描述，未設置總則，也未進行單獨描述，現有的概念多與動物監督機構與檢查混合。理順官方獸醫的界定范圍主要是修訂法律或重新定義官方獸醫。

4 政府獸醫框架探討

4.1 引入政府獸醫概念的必要性政府獸醫這一概念在其他國家已有先例，國際上對政府獸醫的概念與職責有較為清晰的規范，是解決當前國內官方獸醫概念爭議的有效方式，也有利于推進國家立法進程。國家設置首席獸醫師的舉動是對傳統管理體制的突破，是我國獸醫管理體制與國際接軌的重要標志。

4.2 界定政府獸醫范圍國際上對于官方獸醫界定范圍非常廣闊，我國的官方獸醫制度在設計階段其實也對官方獸醫進行了寬泛的理解。在應用政府獸醫概念后，應將政府獸醫安置于與獸醫專業有緊密聯系的政府部門內，如獸醫行政主管部門、出入境檢疫機構、動物疫病預防控制機構等。

4.3 定義政府獸醫資質國際上對于政府獸醫資質標準定義上，因官方獸醫工作職責的特殊性，對其獸醫資格有嚴格的要求。政府獸醫負責動物衛生、動物檢疫等工作，有很高的專業知識水平需求。

4.4 政府獸醫層級與職權對國際發達國家的政府獸醫制度來分析，可看到發達國家中的政府獸醫于其國家內部公職人員中有較高的職務級別。國際上各國的政府獸醫的總人數都較少，都位于行業的較高層次。我國的政府獸醫的職權定義應參照國內獸醫工作情況，對獸醫相關政策、動物疫病防御控制等措施進行審核，層級則應是有較高職務級別的技術負責人。

綜上所述，屠宰場官方獸醫在動物產地的檢疫工作中還面臨很多挑戰，對于行業來說任重而道遠，為了保證檢疫工作的整體效率和有效推進，主要從以下幾個方面的工作進行推進：從國家層面來說，要發揮自身的管控作用，發揮對動物產地檢疫工作的規范性作用；從檢疫行業自身來說，要發揮自身的主觀能動性，順應時代的發展潮流，轉變檢疫理念，對多種先進檢疫技術進行利用。動物產地的檢疫工作關乎人們的飲食安全，需要共同努力。