對基層動物防疫體系建設的思考

李斌/廣州市從化區無規定馬屬動物疫病區管理中心 510900

1 基層動物防疫體系建設的意義

1.1 維護公共衛生安全近年來，綠色以及環保問題越來越受到了國家以及社會的高度重視，隨著對動物產品需求量的不斷增加，如何使動物產品具備更高的質量，對農業產業結構進行優化也成為重要的問題。要想有效解決這些問題，就必須做好動物防疫工作，不斷完善動物防疫體系。

1.2 促進畜牧養殖業結構轉型在我國，畜牧養殖產業已經成為經濟的一個主要增長點，畜牧養殖產業甚至已經成為一些農村地區實現經濟增長，幫助農民增收的支柱產業。當前，我國畜牧養殖業正逐漸從數量向質量過渡，由散養轉變為規模化養殖，在此過程中動物疫病是一個主要的制約因素。研究表明，每年因疫病造成的直接損失可達數億元[1]。因而，對動物防疫體系尤其是基層動物防疫體系加強建設是我國畜牧業實現長久發展的重要保障。

1.3 促進農民農村經濟繁榮發展在三農問題當中，農民收入是最大的一個問題，如何幫助農民增加收入已經成為各級政府迫切需要解決的問題。畜牧業不僅可以促進農村的發展，同時可以幫助農民提高收入，在一些缺乏其他資源的地區，畜牧業已經成為提高農民收入的主要途徑。因而，對這些地區加強動物防疫體系的建設意義重大。

2 加強基層動物防疫體系建設的措施

2.1 加大防疫基礎設施建設的資金投入各級政府需要將動物防疫經費納入到財政預算當中，保證相關宣傳以及培訓工作有充足的資金支持。其次，在配置資源的過程中向基層防疫傾斜，例如可以提高直接補貼、更換老舊落后的設備、完善防護設施、加強鄉鎮畜牧獸醫站冷藏設備的建設。通過防疫基礎設施建設資金的投入，從硬件方面使基層動物防疫體系的建設以及完善得到保障。

2.2 為基層防疫員開展防疫知識以及專業技能培訓基層防疫人員綜合素質的高低直接決定著防疫工作的質量以及效率。因而，需要加強基層防疫人員的繼續教育及培訓。通過建立基層畜牧獸醫站季度培訓制度、舉辦專業技術培訓班等對基層防疫員開展系統的培訓，不斷提高其專業技能[2]。與此同時，還需對人才引進工作加強重視，使一線專業技術人員的數量以及質量得到保障。

2.3 提高基層防疫員待遇水平為基層防疫員建立一個完善的工資增長機制，不斷提高其薪資待遇，足額發放工資以及福利，不斷改善工作條件及待遇。只有幫助基層防疫員解決了后顧之憂，才可以充分調動其工作積極性。

2.4 提高養殖戶防疫意識為養殖戶普及疫病防治知識可以有效提高其預防以及處置動物疫病的能力。養殖戶不得亂堆放畜禽糞便，嚴禁在未經發酵的情況下隨意將畜禽糞便作為農作物肥料，嚴禁對病死畜禽隨意亂拋亂棄，應當在指定地點和相關人員監督下對動物尸體進行焚燒、深埋或者無害化處理。由財政部門承擔死亡動物的補償，同時保證補償到位。為動物防疫工作設立專門的防疫投訴舉報電話，動物衛生監督所需要加大對違法行為的查處力度，監督養殖戶守法，使養殖戶具備更高的防疫意識。

2.5 建立完善的基層防疫站管理機制在日常的工作當中，需要嚴格考核基層防疫人員，明確其管理職責，對其防疫操作規程進行不斷規范，結合工作成績對基層防疫人員進行考核以及評價。如果防疫人員工作表現突出，做出顯著的成績，應當給予獎勵以及表彰。如果基層防疫員無法勝任工作任務，給予相應懲罰的同時要分析原因，指導其更好的開展工作。通過明確職能、整合現有機構，建立一支優秀的基層防疫隊伍。

2.6 完善相關法律法規不斷完善畜牧獸醫相關法律法規，使其具備更強的可操作性，對動物防疫工作加強管理，從而對動物疫病進行有效的預防、控制以及撲滅，促進畜牧業實現持續健康發展，使食品安全以及公共衛生安全得到保障。

綜上所述，加強和基層動物防疫體系的建設，不僅可以維護公共衛生安全，同時能夠促進畜牧養殖業結構轉型，促進農民農村經濟得到發展。因而，需要在防疫基礎設施建設上加大資金投入，為基層防疫員開展防疫知識以及專業技能培訓，提高基層防疫員待遇水平，提高養殖戶防疫意識，建立完善的基層防疫站管理機制，進而做好基層防疫體系的建設工作。