施工企業全面預算管理存在的問題及完善對策

楊 權

（湖南遠大建工股份有限公司，湖南 長沙 410006）

現在很多行業及其企業都應用了全面預算管理，建筑施工企業也不例外。通過實施全面預算管理，能夠對企業財務管控和風險評估產生直接影響，同時能夠加強企業經營管理和成本控制，對施工企業財務管控起到重要作用。著力提升全面預算管理質量，不僅能夠促使施工企業的競爭力有所提升，還能提高施工企業的經營能力。基于此，本文對施工企業全面預算管理進行了深入思考和探討。

一、施工企業實施全面預算管理的作用

1.促使企業獲得更高的經濟效益

全面預算管理具有系統性，需要按照一定的流程（計劃-計算-支出）全方位管理企業投資和經營活動，同時也要做好財務管理工作。全面預算管理工作需要嚴格遵循勤儉節約、精打細算的基本原則，同時要將各項預算指標嚴格落實到預算工作中，實現外在約束向內在動力的轉化，促使全體員工都朝著預算目標努力，從而提高資源利用率，并合理配置各種資源，最終使得企業獲得更高的經濟收益[1]。

2.有助于企業戰略計劃的落實，促進整體戰略目標的實現

戰略計劃具有一定的抽象性和宏觀性，全面預算則是細化和量化戰略目標、計劃后的產物。通過編制預算，對企業資源進行協調配置，可以促使資源利用實現最優化；通過分解預算任務，對內部分工進行明確，對責任進行落實，可以為企業整體活動的順利開展提供推動作用；利用預算考核對業績進行評定，并根據評定結果進行獎罰，可以對員工的工作積極性進行有效調動，并為實現戰略目標提供助力。

3.有助于強化內部管理，提升企業風險防范能力

近年來，市場經濟發展越來越快，企業改革越來越深入，在此情形下，很多施工企業都制定了內部控制制度。建筑施工企業經營具有一定的獨特性，而是需要很長的施工周期和巨大的投資成本，建筑施工地點涉及很廣泛的范圍，因此建筑施工企業經常會遇到經營風險。建筑施工企業的施工質量和成本并不是一成不變的，全面預算管理的實施能夠幫助企業提高施工計劃的科學合理性，還可以對企業發展中存在的風險進行有效預測，同時有助于對其中的挑戰和機遇進行準確預測。通過匯總這些預測信息，企業就可以充分掌握預測風險，從而幫助企業對發展戰略和發展規劃進行調整，最終促使企業的風險防范能力得到提升[2]。

4.有助于增強企業核心競爭力

全面預算方案是企業合理設定績效考核的數據基礎。第一，企業進行績效考核需要先對全面預算執行情況進行考評；第二，通過分析施工企業完成全面預算指標的情況可以為企業進行責任認定提供幫助，為了對員工的工作積極性和主動性進行調動，應確保激勵制度的公開性、公平性和公正性，同時還要對執行預算中積累的經驗教訓進行總結，幫助企業對工作方法進行改進，對經營管理水平進行提升，最終實現提升企業核心競爭力的目的。

二、施工企業實施全面預算管理中存在的問題

1.企業管理層對全面預算管理認知存在偏差

對施工企業實行全面預算管理的現狀進行調查發現，有些建筑企業僅僅只做項目的成本預算，即使有些做了全面預算，但全面預算管理只是浮于表面，并沒有給予特別的重視，從而導致全面預算管理不能充分發揮作用。還有一些建筑施工企業認為應該由財務部門負責預算管理，預算與其他部門沒有太大關系，這種想法當然是錯誤的。全面預算管理需要企業每個員工的支持，企業每個職位、每位員工的工作行為都能影響全面預算管理效果，尤其是領導層的重視。

2.信息化平臺建設不夠完善

進入二十一世紀，隨著互聯網和計算機技術的迅猛發展和不斷普及應用，企業進行會計核算和控制也開始應用管理軟件，從而極大地提高了企業的信息處理能力。傳統的預算管理模式已經不能滿足企業發展需求，但是有些企業卻沒有建立完善的信息化平臺。雖然很多先進的管理軟件都被應用到了企業生產經營中，但是由于各個管理軟件之間沒有建立內在的聯系，最終導致管理軟件不能在全面預算管理中發揮出太大作用。

3.施工企業管理人員綜合素質偏低，管理粗放

企業管理人員是實行全面預算管理的主要人員，其綜合素質能夠直接影響全面預算管理效果。但是我國施工企業的管理人員并沒有具備太高的綜合素質，因此在開展全面預算管理時，就會因為自身綜合素質而導致全面預算管理不能真正的落實在施工各個環節，從而降低了全面預算管理效果和質量[3]。再加上建筑行業管理方式粗放，施工企業對工程管理不夠重視，這也阻礙了管理人員綜合素質的提升。

4.獲取考核數據比較困難且存在很大的不準確性

施工企業的考核方式還比較簡單，只是單純地對產值完成率、工資發放情況進行考核，同時兼顧了利潤率和安全生產指標，但是并沒有嚴格的規定預算考核標準，對于財務預算獎罰制度也沒有明確的規定，這就導致獲取考核數據比較困難。另外，項目一般施工周期比較長，項目未完成時在對甲方及分包單位的結算前，即使獲取了考核數據也存在很大的不準確性。在這些因素的共同影響下，致使施工企業管理人員的預算意識比較薄弱，預算不能發揮出應有效用，全面預算管理效果不夠理想。

三、完善施工企業全面預算管理的對策

1.提高施工企業的全員管理意識

基于全面預算管理的重要性，施工企業應提高對全面預算管理的重視程度，并增強管理者的全面預算管理意識，使其充分認知全面預算管理的重要性。為此，施工企業可以定期組織員工進行專業培訓，還可以邀請相關專家來公司開展講座，以此來促使管理者和員工對全面預算管理的理解。另外，在教育培訓過程中，還要幫助企業員工對全面預算管理和企業經營管理之間的關系進行準確把握，對兩者之間的本質區別進行充分理解，并對全面預算體系的執行情況進行重點關注。為了提高全面預算管理的實施質量，企業各部門應聯合起來，嚴格按照有關工作機制開展預算管理，通過各部門之間進行信息共享和緊密合作來推動全面預算管理價值作用的發揮。

2.利用信息技術建立預算管理平臺

施工企業應對信息通信技術進行充分利用，同時要在建筑施工中融入互聯網技術，構建一個預算管理信息化平臺，在平臺上進行全面預算管理的編制、審核、調整和執行操作，從而提升預算管理的質量和效果，實現對內部信息標準的統一。通過對預算管理流程進行梳理，對關鍵點進行凸顯，可以為制定預算管理標準和完善預算管理制度提供幫助。另外，還要打通財務核算系統和預算管理系統，實現數據共享，通過兩者的緊密結合推動預算執行達到預警和控制目標，從而提升預算管理效率。預算管理信息平臺的建立能夠進一步強化預算管理體系，統一各機構預算功能，而且實現實時共享、自動傳輸數據、自動分解預算目標等功能，促使預算指標利用率得到提升。

3.提高施工管理人員的綜合素質

施工管理人員的綜合素質能夠直接影響全面預算管理效果。因此，施工企業應積極提高施工管理人員的綜合素質，確保他們進行的全面預算管理符合施工企業相關規章制度要求，同時遵循國家的法律法規要求。另外，施工企業還要定期對施工管理人員進行有關職業道德的教育培訓，通過培訓增強其工作責任感和責任意識。現代信息技術發展飛快，在此情形下，全面預算管理人員也要對自身工作理念進行實時更新，對思維方式進行不斷轉變，對全面預算管理方案進行及時有效優化，對先進的技術進行不斷學習，對先進的管理手段也要及時加以應用，以此提升自身管理能力，從而更加有效地應用全面預算管理機制。

4.建立健全全面預算管理考評體系

首先，要在公司績效考核中添加預算編制內容，將預算編制成效與員工的評優晉升進行關聯，以提高預算編制的及時性和數據準確性。其次，公司應加強考核數據的管理，提高考核數據獲取的及時性和準確性。再次，根據員工的考核結果給予員工相應的獎罰，如果員工沒有達到考核要求就會受到一定的懲罰，對于超出考核要求的員工要給予一定的物質獎勵，并使其在評優和晉升方面也會得到更多優勢，這樣可以激勵員工在工作中發揮出最大潛能，進而提高全面預算準確性，為實現公司戰略及經營目標起到關鍵作用。最后，要不斷總結全面預算管理經驗，可以運用PDCA的方法不斷完善全面預算管理，持續推進企業管理水平的提升。

四、結語

全面預算管理在企業發展過程中起著重要作用，是企業實現科學、規范管理的關鍵。通過實行全面預算管理可以促使企業獲得更高的經濟效益，還有助于對企業戰略計劃進行落實，更好地實現整體戰略目標。雖然現在企業在全面預算管理方面還存在很多問題，但是隨著企業的不斷完善和改進，相信全面預算管理能夠在企業未來的發展中發揮出更大效用。