廊坊市孵化器高質量建設路徑研究*——來自美國硅谷孵化器的啟示

廊坊燕京職業技術學院 鄭昱霞

原本在禽類養殖作為孵化禽蛋設備的孵化器，已經成為經濟一種設施，專門用于中小企業在創業初期，提供發展空間與活動資金，在提高企業合作力度的同時，推動企業健康發展。為進一步推動經濟發展，我國政府向社會投入大量資金，在拉動內需的同時，也為各類企業發展提供良好條件。廊坊市積極響應國家政策，并將中小企業作為重點關注對象，摸索孵化器未來發展道路。

一、美國硅谷孵化器建設經驗

企業孵化器源于美國，并在發達國家迅速普及、壯大，以美國為例，詳細剖析孵化器建設力量，并將實踐經驗總結與積累，為廊坊市孵化器發展奠定良好基礎。

（一）政府支持

在政府支持方面，美國不僅向孵化器大量投資，還通過各類法律政策提升孵化器的建設質量。稅收主要體現企業在研發某項科技或工藝階段，其消耗資金會被抵扣企業部分稅收，鼓勵企業提高研發關注度，培養整個社會創新創業趨勢。而采購則是由政府部門，對孵化器內企業分發采購金額，而這部分金額則是擁有政府部門采購約五分之一預算資金[1]。同時，面向新技術或新型產品，都給予企業一定資金補貼或政策支持。

（二）專業化管理

以美國統計局整理大量數據，目前在孵化器內負責管理人員，超過60%人員擁有三至五年的企業實際管理經驗，而超過40%人員曾有獨自經營企業經歷，接近30%人員則為各類企業提供專業管理咨詢，30%人員則在金融相關業務有三年以上工作經驗，25%人員擁有財務管理經驗。在學歷方面，超過25%人員擁有研究生及以上學歷，而50%人員則擁有大學或大專學歷。

（三）融資渠道

為孵化器提供優質融資渠道，美國政府打通金融機構，讓企業和金融機構合作更加便利。針對科技型企業，因為其需要較大資金負責運轉企業運行，而在對專業技術研究方面也需要投入大量資金，所以則為其提供貸款擔保幅度，例如CDC貸款、小額貸款，無論是操作流程，還是貸款金額都可以幫助企業健康運行。美國政府專門為中小企業制定SBIC計劃，負責對企業進行風險投資，多年累積下，投資資金已經接近3500億美元。

（四）社會資源

為實現高效整合來自社會各個方面資源，美國政府制定完善知識產權的買賣、轉讓等制度，主要面向大學各種實驗室。同時，也通過優惠政策、資金等方法，積極吸引具有發展潛力科研人員投入商業，讓其技術與經驗轉化為實際金錢價值。而且，美國政府通過全球化貿易，對于全球范圍內優質資源展開挖掘，吸引國際投資與各國優秀人才，提升美國整體發展水平。

二、廊坊市孵化器現存問題

（一）個別政策還未實施

廊坊市政府為保證孵化器可以獲得最佳發展條件，并全力推動創新創業，培養社會氛圍，制定大量管理方案，以及相應政策管理體系。可是受限于政策制定是站在經濟宏觀發展角度思考，具體到孵化器的各個企業缺少落實方案，對于方案落實程度也沒有詳細標準[2]。這導致對于孵化器制定許多政策缺少實施操作能力，進而與實際脫節，政策缺少足夠執行力度，這些都是影響孵化器發展重要問題。對于一些風險補償政策制度落實力度不大，產權分割執行效果也較為一般。

（二）管理素質一般

廊坊市孵化器正處于快速發展中，這讓管理人員的專業素質成為孵化器需要盡快面對問題，這也成為廊坊市的孵化器現存在重要問題之一。廊坊市因為缺少孵化器建設經驗，所以會在一些服務方面存在欠缺，例如知識產權保護、人才引進等，對于社會的創新創業缺少了吸引力。如果孵化器在發展階段缺少專業人才成為技術支撐角色，而中小企業又沒有被市場認可的資源特色，極易被整個市場淘汰。作為管理人員，如果專業素質一般，管理能力有限，就無法做到在孵化器內幫助眾多中小企業良性發展，不利于孵化器未來發展。所以，廊坊市必須提升人才引進質量，提高孵化器對社會吸引力度，從而提升孵化器對于企業、人才的孵化效果。

（三）融資渠道需要改善

和美國成功孵化器做比較，廊坊市所有孵化器應用資金全部來源于政府，例如銀行或民間融資卻較少參與到中小企業發展中，難以讓孵化器成為企業成長工具。而以企業發展研究理論，企業會在不同發展階段，對于資金或人才擁有不同需求，而變現特征也具有發展階段特性，所以應為不同發展階段中小企業提供不同程度融資資金，并拓寬融資渠道。所以，為保證廊坊市孵化器可以長久發展，就需要將資金投入機制進行改善，進而保證融資渠道可以成為孵化器應用工具高效使用[3]。

（四）創業氛圍需要提高

為推動經濟健康發展，廊坊市從自身實際發展情況入手，建設創業政策，制定相關措施，可是在全民創業，提升資源利用效率方面，相較于北京、上海等超一線城市，仍然存在力度不夠問題。例如上海為吸引人才加入經濟建設，從就業、住房等都給出相應優惠條件，也提供大學生創業相關政策，北京部分高校也鼓勵優秀人才參與到創業浪潮中。這種人才吸引經驗值得廊坊市提高借鑒力度，并提高創新創業社會氛圍，做到積極鼓勵社會人員創新創業。

三、推動廊坊市孵化器健康發展對策

為保證廊坊市實現科技創新，提升孵化器對于中小企業影響效果，促進經濟健康發展，就要整合國內外在孵化器中對中小企業優秀經驗，并從廊坊市實際孵化器工作出發，有針對性地對待各類問題，為廊坊市探索孵化器高質量建設摸索應用技術方案。

（一）完善政策

面對廊坊市在孵化器中存在個別政策因沒有落地，所以無法對中小企業產生直接影響問題，可以從以下幾個方面落實：對于政策設計進行完善。廊坊市政府要推動孵化器在用地、風險補償等政策穩定落實，并提升政策設計質量[4]。同時，也要針對政策落實，增設配套制度，讓政策實施可以做到全程動態監控，確保各類政策可以保持高度協調，提升對接質量，確保政策可以落實到孵化器建設環節；可以借助績效管理，推動政策落實速度，提升政策執行質量。在孵化器政策落實到具體中小企業，并讓其未來可以獲得良好發展效果，則需要大力獎勵，提升補助力度，從而正面鼓勵孵化器相關政策可以成為中小企業發展重要工具使用，對以前政策出臺卻難以落實情況積極糾正，推動廊坊市孵化器健康發展。

（二）加強服務

雖然廊坊市目前在各類孵化器有超過五十家中小企業，經營業務也從互聯網到醫療，覆蓋范圍廣、數量多?？墒窃趲啄攴趸靼l展中，也不乏部分企業因經營不當或缺少核心競爭力而倒閉[5]。所以，為提高孵化器對經濟影響力，為社會輸出更多優質中小企業，廊坊市就要針對中小企業的孵化能力建設，以及相應管理人才培養給予更多重視，還可以通過建設創業導師相關機制，讓孵化器從服務到管理，都可以專業人員素質，為創業者提供各種服務，使用專業培訓提升專業素質，保證負責培訓人員在相應領域有經驗、有實操經驗，推動孵化器企業做到高效發展。廊坊市可以采用向服務機構給予部分財政補貼，積極引導孵化器提升知識產權的保護力度，加強人才引進工作，提高培育服務質量，保障可以為各類中小企業提供優質金融與科技服務，讓孵化器無顧慮，專心于企業發展。

（三）完善機制

面對當前廊坊市的孵化器缺少足夠運行資金，缺少足夠資金來源問題，一定要完善經濟投入機制，并由廊坊市政府為引導角色，積極創造可以對企業不同發展階段提供分階段式融資良好環境，可以借鑒美國硅谷孵化器經驗，融入風投機制，讓中小企業在發展中可以獲得充足資金。在企業創業起步階段，廊坊市在處理孵化器融資時，要在提供政府資助的同時，為企業積極尋找對于其提供產品或服務感興趣投資方，讓其可以通過資金幫助中小企業；而在成長發展階段孵化器，則要積極吸收各地中小企業發展成功經驗，讓該階段可以和風投相互結合，獲得進一步發展資金；而企業擁有完善產業，發展穩定，并向市場開始擴張經營范圍與產品內容，考慮到企業信息已經完成社會公開，消費者對于企業存在一定認可，也具有一定知名度，這個時期企業可以借助債券完成融資；而企業在成熟階段，已經成長為廊坊市重要經濟發展角色，則可以通過股權融資，并鼓勵企業積極上市，創造更多社會價值。

（四）發揮行業作用

為發揮行業作用，創造高質量創業氛圍，廊坊市政府可以通過積極宣傳方式，讓互聯網技術可以和孵化器未來發展完成融合，積極鼓勵大學生參與到創業當中，也提供社會人士創業渠道，并大力宣傳創業成果，鼓勵創業者在各自領域繼續耕耘，提升創業信心。同時，也可以讓其他孵化器積極吸收優秀企業成功經驗，形成社會創業風潮[6]。而廊坊市也要提升孵化器的協會行業平臺使用效率，借助平臺完成包括信息、經驗等資源共享，保證孵化器可以獲得良好發展環境，推動廊坊市經濟健康運行。

四、結論

雖然孵化器源于美國硅谷，并在資本市場推動下，篩選大量具有世界影響力的優秀企業。可是，在實際應用時也需要考慮到國情、社會基礎不同，如果只負責照搬套用，反而不利于國內各類企業健康發展。河北省各級政府對于中小企業發展額外關注，廊坊市則是河北省調動全省資源，重點培養打造孵化器城市，無論是建設經驗，還是未來發展規劃，對于我國經濟建設都具有參考意義。