環境監測質量管理現狀及發展對策分析

永州市生態環境局 唐衛鋒

環境監測工作的開展，可獲得相關數據信息，為政府環境保護相關法律法規的制定提供支持，對于環境監測質量管理也有著一定影響。環境監測質量管理工作中，需要重視環境監測數據信息的控制，保證其準確性、完整性與可靠性，從而確保數據信息具有代表性意義，為環境監測工作的順利推進奠定堅實基礎。

一、環境監測的概念及質量管理原則

所謂環境監測，就是以能夠反映環境質量及變化趨勢的各種數據為對象，通過科學的方法進行監視和檢測，這一過程就是環境監測，能夠長時間測定環境質量部分代表值，據此把握環境污染狀況，就環境質量作出正確判斷。環境監測的對象包括自然因素、人為因素與污染組分。環境監測工作主要體現在空氣、水環境、土壤、生物以及物理污染這幾個方面的監測上。

環境監測工作中，環境質量監測居于主體地位，主要是監測環境要素污染狀況，把握污染物變化趨勢，就控制措施的實施效果開展評價，對環境標準實施情況作出判斷，明確環境改善的具體措施，在實際工作中積累質量監測數據，以了解區域內環境污染具體狀況，并探究其未來發展趨勢。

環境監測質量管理的落實，需遵循以下幾項原則：一是實用性原則，環境監測并非一種目的，而是一種手段，監測數據應具有實用性，并不是一味增加監測數據量，監測手段應具有精準性、可靠性與實用性，不可追求單方面的先進。二是經濟性原則，就是指技術裝備以及監測技術路線的確定是基于技術經濟論證、費用-效益分析所實現的。三是代表性原則，就是無論在時間上還是在空間上，監測樣品都具有一定代表性。

二、環境監測質量管理現狀

（一）制度建設滯后

結合我國所頒布的法規及關注要點可以發現，環境監測質量管理得到國家和社會的高度重視，以管理具體任務、處理方式等為入手點，實施全面考察，以促進管理制度相關條例的不斷完善?；谖覈嚓P規定，可知環境監測質量的監控是環境監測的基本任務之一，環境監測對象包括空氣質量、水污染程度、食品安全等。以具體數據為參照，結合當前經濟發展實際，提高監測質量，保證環境質量監測方法的科學性、合理性與有效性。環境監測質量管理過程中，要把握時代形勢，保證監測的時效性，探索環境監測的有效方法。目前，環境監測所運用手段的科學性不足，對特色化環境監測管理系統的構建產生一定負面影響。

（二）體系有效性不足

就我國環境監測工作的現實情況來看，工作任務存在單一性問題，工作人員自身對于質量管理體系了解不夠深入，盲目開展環境監測工作，無法保證質量管理的有效性。部分單位的思想認識存在局限，認為環境監測質量管理工作會造成人力物力財力資源的消耗，導致單位的進一步發展受到制約，工作人員在環境監測質量管理方面的專業素養存在明顯不足。由于環境監測質量管理體系建設不到位，導致其有效性難以得到充分發揮，實際工作中極易出現虛報瞞報等問題。我國環境監測質量管理體系運行中，其發展經歷了一個漫長的過程，是在完全空白的基礎上逐步發展而來的，由于正處于發展的初期階段，其管理方法及相關法律法規尚不完善，體系相對簡單。環境監測質量管理體系的應用，需要以豐富的工作經驗為依據，隨著時間的推移不斷積累，以保證體系的全面化與系統性。當前環境監測質量管理體系仍存在一定不足，需要不斷進行完善，要重視組織結構的優化、工作流程的完善以及人員職業素養的提升等。國家在環境監測質量管理方面的投入力度明顯加大，獲得多元信息數據，對于環境監測質量管理水平的提升也至關重要。

（三）保障措施不完善

其一，資金、物質保障。在當前社會發展新階段，環境保護成為一個熱點話題，受到全社會的廣泛關注，環境監測工作的重要性也逐漸凸顯出來，政府部門高度重視，在環境保護與環境監測方面加大了投入力度，通過多種方式加強宣傳，并且持續增加資金投入。但就我國環境監測工作實際來看，質量管理的落實仍處于初期階段，監測管理方法存在單一化問題，環境監測運行方面所投入資金并未達到預期標準，此種情況下極易對質量控制方法的實際應用形成制約，影響環境監測質量管理的有效推進。實際工作中儀器檢定使用方面也存在一定問題，由于檢定使用頻率較低，導致儀器性能下降，給環境監測工作造成了消極的影響。環境監測工作中需要以合理樣品為參照，這是環境監測的物質基礎，是一項至關重要的工作，環境控制中以樣品為主要物質，環境監測各環節之間存在差異，所受樣品的影響也比較明顯。但就當前我國環境監測質量管理工作狀況來看，樣品收集方面有所不足，盡管環境樣品收集度工作有所加強，但不免存在缺陷，相關監測機構不斷努力，在這一方面加大投入力度，專門考察機構得以組建，以滿足實際工作需求，也在一定程度上促進了部門監測工作的推進。

其二，技術保障。在環境監測質量管理方面，我國對于先進的監測方法尚未形成系統化、具體化的管理方法，現有管理方法的合理性有限，無法保證控制的恰當性，以有機物監測、在線監測等技術應用為主。部分新型領域，環境監測技術條件尚未得以完全構建。此種情況下環境監測質量管理面臨著復雜的形勢，其中存在諸多待解決問題，比如環境監測質量控制整體結構相對單一，尚不完善，與國際質量監測標準相比存在明顯差距，部分監測標準與方法并未被納入到具體環境監測標準中，諸多問題的存在，導致環境監測質量管理工作缺乏可靠的技術保障。

其三人力資源保障。就環境監測工作的實際情況來看，現有工作人員的專業性有所不足，部分監測人員來自于其他崗位，是從質量管理相關實驗室分析等崗位調職過來的，自身知識結構與環境監測崗位需求并不完全相符，知識結構側重于實驗室分析，而在環境監測管理方面水平與能力有限，并不熟悉環境監測管理業務，專業水平與職業素養均有所不足，有待進一步提升。環境監測質量管理工作中，無論是數據分析還是質控報告編制方面，相關工作人員都不具備相應能力，專業理論支持不夠充分，導致環境監測質量管理工作的開展缺乏可靠依據。各級環境監測工作站需要明確工作人員的主體地位，組織開展系統培訓，開展有針對性的專業輔導，建立并完善考核體系，保證培訓的有效性，促進工作人員專業素養不斷提升。由于不同環境監測站之間存在顯著差異，這就需要定期開展互動交流，彼此分享經驗與方法，互相督促，有助于雙方工作人員監測技術水平的提升，從而提高環境監測質量管理效果，為環境監測工作的良好發展奠定基礎。

三、環境監測質量管理存在的不足

（一）認識水平有限

就環境監測工作的現實情況來看，受到地方發展因素的影響，經濟條件有限，這就一定程度上制約了地方監測機構實際工作的推進。監測機構自身工作條件不夠完善，甚至十分艱苦，環境監測工作中缺乏充足的資金支持，物質保障不夠充分，成本管理不到位，這就嚴重阻礙了當地環境監測工作的正常實施。

（二）質量意識不強

部分環境監測機構的運行缺乏專業人才支持，現有工作人員的知識水平有限，缺乏專業背景，質量意識不夠強，在實際工作中并未嚴格要求自己，工作開展不夠細致，甚至不符合相關標準，存在玩忽職守、敷衍了事等情況，這就會直接影響到環境監測工作的質量。

（三）數據真實性不足

在環境監測質量管理工作中，數據真實性與準確性直接關系著整體工作質量與效率，關系著環境監測實際作用的發揮。但實際上，由于缺乏完善的保障措施，導致環境監測工作并未規范落實，數據準確度不足，極易出現偏差，不符合環境監測工作基本要求，所獲得的監測結果與實際情況之間存在較大出入，這就極易埋下質量隱患，不利于環境監測工作整體質量的提升。

四、加強環境監測質量管理的對策

（一）增強質量管理意識

環境監測質量管理的落實，需要重視監測人員的主體性，強化其質量管理意識，認識到環境質量控制的重要性，進而準確規范地開展環境監測工作。不同質量體系的規定都十分嚴格，這就在一定程度上約束著工作人員的具體行為。環境監測質量管理工作中，相關領導應發揮榜樣作用，強化質量管理意識，以便統籌環境監測與質量管理工作，令彼此相互作用，互相提高，從而推動環境監測質量管理工作的良性發展。對環境監測工作人員來說，也需要增強環境監測意識，端正工作態度，保證環境監測質量管理理念的全面貫徹。環境監測工作內容復雜，任務也十分艱巨，這就要求提升工作人員的認識水平，高度重視各環節工作，切實提升環境監測品質，確保符合標準與要求。

（二）完善質量管理體系

環境監測質量管理過程中，應就現有管理體系進行改進和完善，促進管理體系實際作用的最大化發揮，真正為環境監測工作而服務。在管理體系改進方面，需要客觀分析現實情況，具體分析各個部分，分析其中缺陷，探尋改善的最佳方法，比如均衡不同監測領域質量監測管理制度、提高監測系統自動化水平等，將理論知識融入到實際問題解決中，分析問題根本原因并探尋最佳的處理方法，從而優化質量管理體系，保證環境監測質量管理的有效性。

（三）加強有效監督

環境監測質量管理工作的推進，需要發揮職能部門的積極作用，以環境監測質量管理監督團隊為支持，落實有效監督，保證問題發現的即時性和處理的有效性，切實提升環境監測工作質量。環境監測質量管理監督團隊應具備扎實的理論基礎、豐富的實踐經驗以及較高的職業素養，以便從工作內容、執行情況、項目開展及要求等角度出發，全面有效地監管環境，保證環境監測質量管理工作實效。在此基礎上，可建立質量考核與監督機制，就環境監測質量管理實施考核評價，協調質量管理、質控考核、同步檢測、質量巡查等工作，依靠體系運行開展質量監督，保證監督機制的全面化與完善化，就環境監測質量實施科學評價。

（四）完善保障措施

其一是資金保障。在環境保護大背景下，政府部門高度重視環境監測工作的落實，為保證環境監測質量可靠，質量管理部門應以多元渠道為支持，大力推進環境監測能力建設，加大資金投入力度，確保儀器設備水平得到顯著提升。在這一方面，可設立專項資金，為環境監測質量管理的補助提供保障，環境監測質量管理日常工作得以順利有序落實。環境監測專項經費應由專業財務人員管理，切不可隨意挪用資金。在專項經費支持下，環境監測工作中專業設備采購與維護、人才引入等工作得以順利推進，應細化專項經費收支，接受大眾監督，一旦發現員工私自挪用公款，必須嚴厲處罰。專項經費設立時，可嘗試加強環保單位與污染企業二者之間的合作，拓展專項環境監察控制經費來源。

其二是技術保障。在環境監測質量管理工作中，就監測標準及技術規范空白進行有計劃、有目的地填補，系統化清理、修改并完善環境監測質量管理技術標準與規范，以保障標準與規范的可執行性。針對當前系統之間的差異性進行分析，就測試原理不一致、市場服務不規范、儀器質量存在差異等問題，需要把握環境監測工作實際，建立儀器相關技術規范，切實落實環境監測質量管理。環境監測質量管理工作中，要加強儀器設備管理，保證儀器設備的先進性，促進其使用性能的不斷優化。環境監測質量管理活動的推進，需要以專業化監測技術及設備為保障，以確保所獲得監測結果的精準度，據此開展深入分析，實時監控環境質量，保證監測數據真實有效，為環境治理提供可靠支持。環境監測內容眾多，監測對象包括水、土壤、空氣等，這就需要把握物質特征，實施差異化監測，保證環境監測工作的目的性與目標性。環境監測工作中，面對繁瑣的監測主體，需要科學選擇監測技術及機械設備，切實改善環境監測效果，提高設備精準度，促進環境監測質量的不斷提升。

其三是人員保障。在環境監測能力建設方面，應強化人員保障，確保環境監測質量管理水平得到顯著提升。為實現這一目標，可開展知識與技能訓練，提升人員綜合水平。把握社會發展形勢要求，將現代化質量管理理念滲透其中，各級監測站應積極組織開展學習活動，增進各崗位人員技術交流，組織開展技術考核、知識競賽等活動，有針對性的提升檢測人員技術水平，確保其綜合素養能夠與崗位要求相符合。以全體檢測人員為對象，通過技術交流的深入來提升團隊水平與監測能力，為環境監測質量管理工作的推進提供可靠的人員保障。應當注意的是，環境監測質量管理工作中，需要組建專業化的人才隊伍，為環境監測工作的有序開展提供可靠人才支持。這就需要將理論與實踐結合起來，明確環境監測工作實際，把握監測階段具體內容，比如樣本采集、分布、儀器設備等，做好監測實驗的評定與信息分析等，規范開展各環節，明確環境監測工作對于監測人員的具體要求，保證其具備牢固的理論知識基礎和高超的專業技能，以促進環境監測工作質量的不斷提升。

五、結束語

環境監測工作質量的提升，能夠為公眾創造和諧的生活環境，促進公眾生活質量的提升。在客觀分析環境監測質量管理現狀與存在問題的基礎上，應強化環境監測質量管理意識，完善相關制度體系，保證監督的有效性，強化保障措施，從資金、技術、人才等角度給予支持，以促進環境監測質量管理水平的不斷提升，從而推動整個社會的持續健康發展。