完善機制 明確責任 強化高校教師黨支部建設

河北政法職業學院 趙紅星

高等學校肩負著為黨育人、為國育才的立德樹人的使命，這一使命的完成需要一支政治立場堅定的教師隊伍。高校黨建的基礎是強化教師黨支部建設，落實基層黨建標準化、規范化的基本要求，完善黨建與業務工作融合機制，推動黨建與業務工作“兩手抓”“兩手硬”，杜絕“兩張皮”，從而實現“雙提高”“雙促進”，有效發揮基層黨組織特別是教師黨支部的力量，確保高校人才培養、學科建設、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流與合作等職能的有效落實。

近年來，國內高校圍繞立德樹人根本任務，在基層黨組織建設標準化、規范化建設方面進行了很多有益的探索，取得了很多好的經驗。但是，在教師黨支部建設方面還存在很多亟待解決的問題，特別是黨建與業務建設“兩張皮”現象還沒有有效解決。對此，必須認真領會貫徹中央和國家機關工委印發的《關于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關黨建和業務工作深度融合的意見》的精神和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的規定，從完善機制、明確責任入手，強化教師黨支部建設，把教師黨支部打造成高校黨建的堅強戰斗堡壘。

一、目前高校基層黨支部建設存在的不足

目前，高校基層黨支部，特別是教師黨支部建設存在以下問題：

（一）基層黨支部政治學習不規范，缺乏主動性，對黨總支的依賴性較強

基層黨支部缺乏系統的政治學習規劃，不能主動進行政治學習安排，依賴黨總支的具體安排，通常是黨總支布置要求學才學，主動自覺學習較少。在政治學習中，念文件較多，深入討論較少，存在應付現象。沒有結合工作實際貫徹落實，落實的質量不高。教師黨支部主體作用沒有充分發揮。

（二）黨支部書記工作積極性不高，工作開展不順暢

近年來，高校教師績效考核的內容主要是教學、科研任務完成情況，特別是科研壓力非常大。而對教師的政治素質缺乏考核機制。導致教師黨員對于黨支部的工作不關心，部分黨員對擔任黨支部書記存在錯誤認識，認為影響到了自己的業務工作，支部書記的選拔、推薦存在很多問題。即使擔任了黨支部書記，其主要精力還是在業務方面，對黨建工作投入的精力少，政治業務研究不多，模范帶頭作用發揮不到位。

（三）缺乏拳頭品牌

由于基層黨支部作用發揮不到位，工作不扎實、不具體，還沒有形成獨具特色的工作亮點，更談不上形成支部品牌。

（四）對黨員關注度不夠，監督不到位

黨支部成員與黨員溝通交流少，對于黨員教師存在的問題，不能及時發現、引導。導致部分黨員精神不振。主要表現在：政治意識、大局意識、看齊意識不強，在疫情防控、專業建設、課程建設等各項工作中缺乏強烈的責任感、使命感；自我要求不高、不嚴，萎靡不振、松松垮垮、得過且過；滿足于完成教學任務，對于新課能躲就躲，不主動承擔教學工作；對于課程建設主動性差，依賴于課程負責人；對于科研工作缺乏熱情。

（五）部分黨員自我約束欠缺

部分黨員教師自我約束較差，不能對標先進，存在得過且過的心理。部分黨員工作作風不硬，對于新時代高等教育的政策不了解、高等教育的特點把握不清；對于信息化背景下的高等教育的理念不了解，滿足于陳舊的教學方式，對于網絡課程只滿足于借用別人的微課、慕課，沒有創新意識；授課不認真，滿足于照本宣科，不能做到理論聯系實際。部分黨員缺乏履行崗位責任的意愿和勇氣，對于課程建設等自己的職責，推給課程負責人，依賴性太強；對于教研室安排的新課，不愿承擔，只愿意承擔原來的舊課；當完不成教學任務時，責怪專業人才培養計劃調整影響課時量，責怪課程任課教師太多，從不考慮自身的原因；對于學院制定的人才分類管理等制度，抵觸情緒太大，不能正確理解人才分類管理的目的；對于學生管理工作不愿參與，認為不屬于本職工作范疇。

（六）部分黨員服務意識不夠

服務學生流于表面。為學生辦實事的主動意識不強，和學生缺乏有效溝通，不了解學生的真實訴求，工作實效不明顯。

二、存在問題的原因

高校基層黨建工作存在上述問題和不足的原因主要有：

（一）基層黨支部建設的標準化、規范化落實不到位

雖然近年來各高校注重加強基層黨支部建設的標準化、規范化，但是，部分基層黨支部機制不健全、責任不明確，沒有嚴格執行基層黨支部建設的要求，導致支部建設缺少規范。

（二）政治學習計劃不完善

基層黨支部普遍缺少年度政治學習計劃，存在上級黨組織推著學的情況。基層黨支部普遍沒有制定理論學習長期規劃，不能結合業務的需要安排政治學習，政治學習缺乏針對性，政治學習完全聽從于黨總支的安排。學習不深入，不做讀書筆記，不寫學習心得。由于不能有效結合業務需要開展政治學習，導致工作創新精神不足。

（三）黨建與業務融合方面在教師黨支部沒有落實

盡管近年來高校普遍重視基層黨建與業務的融合，開展了黨建與業務工作同計劃、同部署、同落實、同考核的“四同步”的探索，但是，在實際運作中，特別是在教師黨支部層面，“四同步”很難實現。

教師黨支部的設立主要是以教研室或專業為基礎的，教研室或專業的主要業務工作包括人才培養（專業建設）、學科（課程）建設、科學研究、社會服務、招生就業等等方面，每一個方面都可以通過直觀的、系統的考核指標進行考核評價。黨建工作主要是通過“三會一課”落實情況、主題黨日活動情況、組織生活會等情況進行考核。兩者在考核方面沒有有機融合，黨建與業務工作的最佳結合點是什么？如何做到“四同步”尚缺少最佳結合點和一套系統性、可量化、可操作的評價體系，黨建對業務的推動落實不力，黨建在凝聚人心、推動發展方面的作用沒能有效發揮。

（四）黨建活動形式創新不夠，對黨員的吸引力不強

在社會進入智能化、數據化時代后，基層黨組織的活動仍然停留在過去的讀文件、寫心得的形式，與大數據時代的特征聯系不緊密，不能及時挖掘新的黨建活動形式，對黨員的吸引力不強。

三、強化教師黨支部建設的思考

新時代，高校要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于加強高校黨建工作的重要論述，認真貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，緊扣立德樹人根本任務，扎實推進高校黨的建設和思想政治工作，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。為此，強化高校教師黨支部建設，應當從以下方面著手解決。

（一）切實提高加強教師黨支部建設的政治自覺

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，高度重視加強黨對高校的全面領導和高校黨的建設，作出了一系列重大部署。習近平總書記反復強調高校要牢牢把握社會主義辦學方向，要堅持“四個服務”的使命，要堅守“為黨育人、為國育才”初心，要把立德樹人作為立身之本，承擔好培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，等等。習近平總書記多次對高校黨建作出重要指示批示，多次到高校考察指導，先后出席全國高校思想政治工作會議、全國教育大會并發表重要講話，為做好新形勢下的高校黨建和思想政治工作指明了前進方向、提供了根本遵循。教師黨支部是基層教師隊伍的政治核心，是教師隊伍的戰斗堡壘。教師黨支部建設的成效直接影響著高校黨建工作的成敗，決定著黨的教育方針在高校能否真正貫徹落實，強化教師黨支部建設是高校黨建的重中之重。必須要提高加強教師黨支部建設的政治自覺。

高校教師黨支部的建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深悟透踐行習近平總書記關于高校黨建的重要指示批示精神，切實增強加強高校黨建工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持旗幟鮮明講政治，強化理論武裝，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，圍繞黨建工作的規范化、標準化，明確黨支部的政治功能，深入做好高校教師的思想政治工作，確保高校教師堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

（二）準確把握教師黨支部黨建與業務融合的含義

要清楚地認識到，高校教師黨支部的黨建與業務融合，不是要求黨建與業務不分，而是通過加強黨建，加強師德師風建設，提升教師的政治素質，充分發揮黨員在完成教學科研管理任務中的先鋒模范作用，帶動非黨員教師認真完成立德樹人和教學科研任務，最終實現“鑄忠誠、悟初心、勇擔當、強作風”的目標。“鑄忠誠”就是通過黨建活動，確保教師黨員堅定正確的政治方向，明確培養什么人、為誰培養人、怎樣培養人的根本問題，為完成立德樹人根本使命奠定堅實的政治基礎；“悟初心”就是通過黨建活動，引導廣大黨員自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對教育工作的重要指示精神，確保教育教學工作圍繞中心、服務大局，拓寬社會服務領域，強化組織功能，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力；“勇擔當”就是通過黨建活動，引導教師積極參與人才培養（專業建設）、學科（課程）建設、科學研究、社會服務，增強工作主動性，彰顯過硬組織推動力，提高工作成效；“強作風”就是通過黨建活動，強化師德師風建設，實現教風改善，展現教師的良好形象。

（三）規范黨支部的政治學習

基層黨支部要建立規范的政治學習制度和學習計劃。以“三會一課”認真組織開展學習，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的重要精神；扎實開展“基層黨建質量提升年”活動，全面加強基層黨組織和全體黨員的理論學習，干事創業、敢于擔當，為完成立德樹人的歷史使命提供堅強的思想保障。

（四）探索黨總支與基層支部的關系

要積極探索黨總支與基層支部的關系，努力提升黨總支的領導力。進一步明確黨總支和教師黨支部的職責范圍、權限劃分、責任承擔，避免黨總支的包辦代替，切實調動基層黨支部工作的積極性和主動性。

（五）明確黨建工作重點

（1）大力實施基層黨支部組織力提升工程，加強基層黨支部建設。深化“雙帶頭人”工程和“支部書記工作室”建設，切實把黨的全面領導和全部工作落實到最基層，促進黨建工作與業務工作緊密結合，為教學和學生管理提供組織保障；深入推進入黨積極分子參與教師黨支部工作制度，積累經驗，取得實效。

（2）合理調整教師黨支部的設置。改變過去的教師黨支部完全依賴教研室、專業設置的情況，按照質量大于數量的基本思路，強化教師黨支部，充分發揮教師黨支部“雙帶頭人”的帶頭作用。

（3）建立健全各項黨員管理制度。持續深化機關作風紀律專項整治，樹立良好教風；完善基層支部黨員臺賬，確保黨員管理的覆蓋面；健全黨風黨紀教育和理論學習制度，確保政治學習與業務工作的有機融合；用好執法執紀四種形態，及時解決黨員教師出現的錯誤言行；建立完善黨員先鋒崗，充分發揮黨員的先鋒模范作用，等等。通過建立完善各項管理制度，使支部工作制度化、民主化、規范化。

（4）認真落實黨建工作責任制和“一崗雙責”。把全面從嚴治黨的要求與業務工作緊密結合，作為教師黨支部書記考核的重點內容。

（5）嚴格落實民主集中制的各項制度、執行組織生活會制度。按照規定組織好黨政聯席會，切實發揮黨政聯席會議的職能；重點落實“三會一課”制度，抓好系領導、支部書記講黨課；嚴肅黨內政治生活，規范開好民主生活會、組織生活會，認真執行民主評議黨員制度。結合大數據時代的特征，推進黨員活動方式創新；推進黨務公開，暢通黨員提出意見和建議的渠道，激發黨員教師干事能動性、主動性和創造性，形成基層黨建創建活動扎實有效開展的良好氛圍。

（6）加強學生黨團組織的建設和黨建工作，發揮專職教師、輔導員在學生思想政治教育方面的作用。探索黨建帶團建工作途徑。探索教師黨支部與學生團支部建立對子，幫助團建工作。探索專職教師擔任學生思政工作班主任的模式，強化輔導員在加強學生思想政治教育方面的作用。建立黨支部、兼職班主任、專職輔導員團建三位一體格局。