高職院校貫徹新發展理念路徑研究

李 玥

（包頭職業技術學院 內蒙古·包頭 014030）

2015年10月，黨的十八屆五中全會召開，鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。十九大報告中強調，“要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”。2020年十九屆五中全會將“堅持新發展理念”作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，要求“把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”。

“十三五”以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業教育發展，把職業教育擺在促進經濟社會發展的重要位置，作出了一系列重大決策部署，職業教育迎來了前所未有的發展機遇。2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，開宗明義指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。在這樣的背景下，高職院校發展既迎來了重要機遇，也迎來了提質培優、增值賦能的挑戰。進入高質量發展新階段，高職院校要完整準確全面貫徹新發展理念，著力服務和融入新發展格局。

1 高職院校貫徹新發展理念的適用性分析

1.1 創新發展解決高職院校發展動力問題

目前，國內大環境是經濟轉向高質量發展階段，必然要求持續優化產業結構，各行各業對高素質技術技能人才的需求日益增長，人民群眾對高質量職業教育的需求也不斷增加，百萬生源大擴招和產教融合等政策的出臺，為高職院校發展帶來前所未有的機遇。但不可忽視，社會上仍存在高職院校“低人一等”的社會偏見，加之高考適齡人數逐年下降，多數高職院校招生工作面臨窘境，導致高職院校發展內部動力不足。從1999年開始，國家做出高等教育擴招的決策，與此同時明確了地方政府要肩負起舉辦高等職業教育的責任。地方政府的政策支持、財政支持是高職院校發展的重要外部動力。教育部公布的2018年全國教育事業發展統計數據顯示，在諸多省份高職院校中師生比、生均校舍建筑面積、生均圖書冊數等指標未達到《高等職業學校設置標準》，政府重視程度不夠、財政支持不到位導致高職院校發展外部動力不足。在內外雙重受困的情況下，創新發展是高職院校的必由之路。要通過創新辦學理念、改革辦學體制機制、探索新型人才培養模式等等，實現發展動力轉換，轉規模擴張的外延式發展為高質量內涵式發展。

1.2 協調發展解決高職院校發展不平衡問題

新時代社會的主要矛盾也發生了變化，在高職教育領域體現為，學生、家長日益增長的對高質量高水平高等教育的需要和高職院校發展不平衡、不充分的矛盾。且不談高職院校外部面臨的區域職教發展不平衡問題，高職院校內部還存在著“人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承”四大職能發揮不平衡不充分問題，科研水平不高、社會服務能力不強、文化傳承不力是很多高職院校的通病。在人才培養過程中，存在著“五育”失衡問題，多數高職院校處于“長于智、疏于德、弱于體美、缺于勞”的現狀。發展是一個整體、一個系統，需要各方面、各環節、各因素協調聯動。協調發展理念促進高職院校堅持統籌兼顧、全局平衡的原則，正確處理好發展中的重大關系，縮小差距、補齊短板，增強發展的整體性。

1.3 綠色發展解決高職院校可持續發展問題

黨的十九屆五中全會，對“十四五”時期教育高質量發展作出全局性謀劃和戰略性布局，也對職業教育提出新部署、新要求、新任務，核心就是要增強職業技術教育適應性。這就將矛頭對準高職院校辦學理念陳舊、治理體系和治理能力現代化程度不高、專業設置與產業發展脫節、培養目標與崗位需求不符、環境育人成效不明顯等問題。綠色發展理念核心之意是可持續發展，高職院校增強適應性，就必須以綠色發展理念為引領實現可持續發展。

1.4 開放發展解決高職院校發展空間問題

職業教育目的在于為新時代國家發展培養應用型、技能型人才，職業教育類型決定了高職院校不能關起門來搞教育，必須向產業靠攏、向企業開放，有條件的走向世界。目前多數高職院校的校企合作仍停留于淺層，存在校企合作關系不穩定、合作方式簡單單一、合作經費難以保證、職責劃分不清、評價體系不健全等問題，尚未實現產教深度融合。高職院校要實現高質量發展，必須以開放發展理念為引領不斷開拓新的發展空間，實現高質量開放，要堅持深化產教融合，實現人才培養供給側和產業發展需求側全要素、全方位融合

1.5 共享發展解決高職院校社會服務問題

在高校中，高職院校社會服務職能最為突出，也更具有現實意義。地方經濟社會發展需要高職院校提供科技、文化和人才支撐，高職院校開展社會服務也是自身拓寬收入渠道、促進科研成果轉化、提升社會影響力的需要。受服務意識不強、科研水平不高等因素制約，目前高職院校社會服務水平普遍不高。主要表現為，服務內容以社會培訓為主，服務形式單一，在科研成果及轉化、技術服務、科技成果轉化、智庫咨詢、文化傳播等方面探索不多。高質量發展階段，高職院校必須堅持共享發展理念，在社會服務的面向廣度上和服務層次的深度上下功夫，重點服務地方支柱企業，重視服務中小微企業的技術培訓和產品升級，開拓社區教育培訓業務，創建終身學習服務體系，積極共享圖書信息、體育場館等，參與公共文化服務體系建設，提升社會貢獻力。

2 高職院校貫徹新發展理念路徑分析

2.1 創新發展，形成辦學特色

2020年教育部統計的全國高等學校名單顯示，截至2020年6月30日全國共有高職（專科）院校1468所。“金蘋果排行榜”把高職院校分為綜合、理工、醫藥、財經等11種類型，其中理工、綜合、財經三大類型共有1084所，占比超過70%。數字表明存在高職院校發展趨同的現象，一些高職院校受“綜合化”“本科化”的影響，盲目建設新專業、重復建設熱門專業，造成了“千校一面”。高職院校同質化既造成教育資源浪費，也制約了高職院校可持續發展。高質量發展階段，高職院校要貫徹創新發展理念，走差異化特色發展道路，形成辦學特色，提升競爭力。高職院校要在學校發展歷史中凝練辦學特色，特色是在長期辦學過程中積淀形成的，不能脫離學校發展歷史談特色；要在服務地方經濟發展中凝練辦學特色，高職院校為地方經濟發展提供人才支撐，不能脫離地方經濟發展談特色；要在內涵建設中凝練辦學特色，探索個性化、特色化的專業人才培養模式，以地方支柱產業需求為導向，構建與之相適應的課程體系，優化以學生為主體的教學模式，將辦學特色體現在教育教學、人才培養全過程。

2.2 協調發展，優化專業布局

教育部印發《職業教育專業目錄（2021年）》共設置19個專業大類、97個專業類、1349個專業。新版的專業目錄保留的專業主要是符合產業人才需求實際、職業成熟穩定、專業布點較廣、就業面向明確、名稱科學合理以及特種行業領域專業。調整的專業主要是適應經濟社會發展新變化新增專業，根據產業轉型升級更名專業，根據業態或崗位需求變化合并專業，撤銷無法滿足市場需求的專業。高職院校應據此形勢，貫徹協調發展理念，做強特色專業，堅持專業集群化發展，建設引領職教改革、支撐區域發展、彰顯辦學特色、高水平的特色專業群。升級傳統專業，針對制造業轉型升級對裝備制造、材料加工等專業提出的智能化、自動化要求，將產業新技術、新工藝、新規范納入專業人才培養方案中，提升專業目標定位和專業競爭力。做優新興專業，搶抓機遇發展新興專業，加強產業研究，做好市場調查研究，把新興專業建設成為驅動學校發展的新引擎。

2.3 綠色發展，推進治理能力和治理體系現代化

當前國家構建新發展格局，產業升級經濟轉型不斷加速，“雙高建設”“提質培優”等一系列職業教育重大舉措出臺，都對高職院校治理能力和治理體系現代化提出新要求。要以“可持續發展”“生態系統”“動態平衡”等理念，推進學校治理能力和治理體系現代化。加強黨的全面領導，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，確保高職院校始終沿著正確的辦學方向不斷發展。完善高職院校教學委員會、學術委員會等建設，吸納企業專家參與學校教學管理、科學研究，提升治學水平。加強和完善制度體系建設，推進學校治理法制化。建設高職院校內部質量保證體系，加強質量管理。理清學校和二級學院的權責關系，既保證學校統籌協調，又充分激發二級學院自主活力，形成高效運轉的管理系統。

2.4 開放發展，產教深度融合

《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》將問題聚焦到人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題仍然存在，深化產教融合具有重要意義。高職院校要堅持開放發展，將學校發展融于地方經濟發展之中，將學校專業建設融于地方產業升級之中，將學校人才培養融于服務地方人才支撐之中。要逐步將強行業指導、提升企業參與辦學程度，制度上、政策上加大吸引企業深度參與教育教學改革力度，促進企業需求融入專業發展規劃、課程設置、教學設計、教材開發、實習實訓等各人才培養環節，探索創新校企協同育人模式。要加強“雙師型”師資隊伍建設，引進更多企業高級技術技能人才等從事教學、科研以及管理工作，加強教師到企業實踐鍛煉，提高教師實踐能力。

2.5 共享發展，提升社會服務能力

社會服務能力體現了高職院校的綜合競爭力，不斷提升社會服務能力成為高職院校保持先進的重要手段。高職院校要整合校內外資源，構建共享式社會服務體系。要提升科學研究水平解決社會服務能力提升瓶頸，重視科研成果轉化，鼓勵實用價值高、操作性強的研究項目立項，要在科研項目管理中增加科研推廣價值、實用效果考核，跟蹤做好項目結項后的成果轉化工作，提升技術服務水平。要拓展社會培訓面向，緊跟地方需求、政策方向，積極開展市場調查，針對新興領域提前布局培訓，針對行業、企業急難愁盼問題開展培訓，針對職工實際工作需求開展培訓，建設線上培訓項目，拓展社會培訓的點與面。