電廠EPC工程全過(guò)程造價(jià)控制的措施與路徑探討

韓 璇

（建投遵化熱電有限責(zé)任公司，河北 遵化 064200）

EPC總承包工程是指總承包企業(yè)根據(jù)合同約定，針對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)維等全過(guò)程采取的承包方式。電廠EPC總承包多以設(shè)計(jì)單位為實(shí)施主體，在設(shè)計(jì)龍頭指導(dǎo)下，在工程的各個(gè)過(guò)程貫穿工程造價(jià)措施，在設(shè)計(jì)完善的基礎(chǔ)上，還需要圍繞電廠工程物資采購(gòu)、施工及結(jié)算等環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的造價(jià)成本控制，以提高整個(gè)工程的效益產(chǎn)出。

一、電廠EPC工程承包概述

EPC工程承包模式伴隨著工程行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展而出現(xiàn)并完善，是新型工程承包模式之一。在EPC工程模式框架內(nèi)，電廠工程需要以項(xiàng)目合同為藍(lán)本，對(duì)工程在設(shè)計(jì)階段、物資采購(gòu)階段、施工作業(yè)階段、竣工結(jié)算階段等環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)管控，確保工程的經(jīng)濟(jì)效益及質(zhì)量效率滿足合同規(guī)定，保障電廠工程建設(shè)企業(yè)的利潤(rùn)。EPC總承包模式可以顯著提高電廠工程建設(shè)單位的管理效率，在企業(yè)及行業(yè)健康發(fā)展中極具優(yōu)勢(shì)。

二、電廠EPC總承包模式的特點(diǎn)及應(yīng)用范圍

1.電廠EPC總承包模式特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

電廠EPC總承包模式優(yōu)勢(shì)有：①工程造價(jià)的有效控制；②節(jié)省業(yè)主工程協(xié)調(diào)時(shí)間；③減低業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)；④優(yōu)化管理，加快工程工期進(jìn)度。電廠EPC總承包模式符合“小業(yè)主，大監(jiān)理”趨勢(shì)，在電力建設(shè)項(xiàng)目中得到推廣及應(yīng)用，例如：220Kv輸電變工程，柔性直流輸變電工程等。

2.電廠EPC總承包模式應(yīng)用范圍

根據(jù)電廠EPC總承包模式的應(yīng)用實(shí)踐上看，有以電廠設(shè)備制造為主的EPC工程，有以施工安裝為主的電廠EPC工程，也有電廠設(shè)計(jì)為主的EPC工程。EPC總承包帶有設(shè)計(jì)、施工、變更同時(shí)進(jìn)行的三邊工程特征，需要在工程設(shè)計(jì)、工程采購(gòu)、工程施工等主要環(huán)節(jié)合理安排，降低工程造價(jià)，縮短工程周期[2]。具體到電廠工程項(xiàng)目，EPC模式在應(yīng)用中需要注意幾個(gè)問(wèn)題：第一，電廠工程業(yè)主應(yīng)對(duì)EPC模式深入了解，明確自身需求，在EPC工程中業(yè)主要與設(shè)計(jì)院保持密切溝通，形成多種可選方案。第二，業(yè)主方及總承包方應(yīng)結(jié)合電廠工程工藝規(guī)范，確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，形成工程造價(jià)預(yù)算。第三，電廠EPC總承包設(shè)計(jì)龍頭作用極為重要，應(yīng)合理組織及精細(xì)設(shè)計(jì)，盡快出圖，為工程造價(jià)控制及工期節(jié)約創(chuàng)造條件。

三、電廠EPC工程全過(guò)程造價(jià)控制的措施與途徑

電廠EPC工程全面涉及多部門(mén)及專(zhuān)業(yè)，如通信、自動(dòng)化、線路、繼保等，接入業(yè)務(wù)多，專(zhuān)業(yè)繁雜，通道復(fù)雜，工期較緊，協(xié)調(diào)難度較大。在確定采用EPC工程模式后，業(yè)主應(yīng)本著“對(duì)外全權(quán)負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)適度介入”的原則，從電廠工程的設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段、施工階段及竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價(jià)控制。下面予以分析說(shuō)明：

1.電廠EPC工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

在簽訂電廠EPC總承包合同后，工程設(shè)計(jì)工作緊隨其后，并成為工程建設(shè)的龍頭。根據(jù)相關(guān)實(shí)證及實(shí)踐證明，工程設(shè)計(jì)階段基于工程造價(jià)的影響比重可達(dá)75%，由此可知，設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理表現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)造價(jià)有著直接影響。如設(shè)計(jì)趨于合理，能夠降低工程造價(jià)5%-10%。電廠工程項(xiàng)目確定方案、工藝及流程后，項(xiàng)目的工程造價(jià)也基本確定。在電廠EPC工程設(shè)計(jì)階段，需把握如下幾個(gè)造價(jià)控制要點(diǎn)：第一，根據(jù)總承包合同中有關(guān)設(shè)計(jì)方案規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，對(duì)電廠工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，其中，作為工程價(jià)值的主要表現(xiàn)形式，初步概算極為重要，應(yīng)秉持經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性相結(jié)合的原則，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行源頭控制。第二，與電廠工程業(yè)主積極溝通，掌握業(yè)主需求，根據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的可行性。為此，應(yīng)深入電廠工程施工現(xiàn)場(chǎng)，做好設(shè)計(jì)方案摸底調(diào)研。第三，電廠EPC工程借鑒建筑工程EPC模式，采用限額設(shè)計(jì)方法，將設(shè)計(jì)預(yù)算嚴(yán)控在特定區(qū)間。盡量降低設(shè)計(jì)變更概率，電廠工程監(jiān)理人員評(píng)估比對(duì)設(shè)計(jì)圖紙，提高設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性。第四，對(duì)電廠工程所用的材料設(shè)備及整個(gè)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，確保設(shè)計(jì)階段造價(jià)預(yù)算能夠精準(zhǔn)。第五，審核電廠EPC工程的初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，查看設(shè)計(jì)的完整性及可操作性，控制設(shè)計(jì)變更。

2.電廠EPC工程采購(gòu)階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

電廠工程需要用到的施工材料種類(lèi)及數(shù)量眾多，這部分的造價(jià)成本占比極大，在電廠EPC模式下，針對(duì)材料采購(gòu)要做好專(zhuān)項(xiàng)造價(jià)控制。這一環(huán)節(jié)，需把握如下幾點(diǎn)：第一，電廠工程施工材料及施工設(shè)備在預(yù)算階段應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律及行情，對(duì)材料價(jià)格預(yù)算進(jìn)行編制，同時(shí)結(jié)合電廠工程的實(shí)際建設(shè)需求，將不必要的預(yù)算開(kāi)支剔除，獲取最低預(yù)算價(jià)格。第二，加強(qiáng)采購(gòu)原材料供應(yīng)鏈管理，在選擇電廠工程材料供應(yīng)商時(shí)，需要綜合評(píng)價(jià)供應(yīng)商的資質(zhì)，同時(shí)對(duì)電力設(shè)施重要設(shè)備及配件的質(zhì)量加以審核，與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商保持長(zhǎng)期合作。例如，在電廠的輸配電設(shè)備采購(gòu)上，如條件具備，應(yīng)采用設(shè)備監(jiān)造措施，通過(guò)駐廠方式，對(duì)設(shè)備元器件加工過(guò)程，工藝步驟及測(cè)試狀況等加以監(jiān)督。第三，電廠工程EPC設(shè)計(jì)人員介入電廠工程設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)，主要對(duì)電力設(shè)備的性能表現(xiàn)及技術(shù)參數(shù)加以跟蹤分析。第四，電廠工程采購(gòu)合同在簽訂時(shí)，應(yīng)明確幾方面的條款，如設(shè)備供應(yīng)范圍、技術(shù)服務(wù)、責(zé)任劃分、質(zhì)量管理等，避免因采購(gòu)合同內(nèi)容不完整而增加合同糾紛幾率。第五，在電廠工程所需物資的采購(gòu)計(jì)劃編制時(shí)，應(yīng)參考工程項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃，確保采購(gòu)物資能夠及時(shí)供應(yīng)，一方面降低物資提早采購(gòu)入場(chǎng)的保管成本，另一方面避免出現(xiàn)電廠工程物資供應(yīng)與電廠施工進(jìn)度不同步的問(wèn)題。

3.電廠EPC工程施工階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

電廠EPC工程在施工階段產(chǎn)生的造價(jià)成本較大，如施工過(guò)程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)因素考慮不周全，極易導(dǎo)致造價(jià)抬升現(xiàn)象出現(xiàn)。在施工階段的造價(jià)控制上，要本著經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量并重的原則，提高施工階段造價(jià)控制水平。相關(guān)要點(diǎn)有：第一，電廠EPC工程各參與方應(yīng)對(duì)施工階段造價(jià)控制的重要性清晰認(rèn)知，在施工開(kāi)始前，調(diào)取項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工方案文件等，確定施工技術(shù)及施工標(biāo)準(zhǔn)，編制施工預(yù)算，分派預(yù)算執(zhí)行及造價(jià)控制責(zé)任。第二，審核電廠EPC工程設(shè)計(jì)及施工方案，嚴(yán)控施工中的設(shè)計(jì)變更，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按規(guī)操作并留存現(xiàn)場(chǎng)簽證相關(guān)手續(xù)，降低風(fēng)險(xiǎn)。第三，對(duì)電廠EPC工程施工重點(diǎn)及關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)管控。例如，電廠引風(fēng)機(jī)數(shù)量、安裝方位、吊裝方法、大傾角除渣皮帶安裝、灰?guī)臁⒃鼛?kù)、爐前煤倉(cāng)等部位的設(shè)計(jì)及施工等，都有施工質(zhì)量及成本變動(dòng)的可能，對(duì)其應(yīng)檢驗(yàn)施工質(zhì)量，并對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行。第四，對(duì)電廠EPC工程施工中的隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)工程施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行比對(duì)，留存相關(guān)證據(jù)。

4.電廠EPC工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

電廠EPC模式竣工結(jié)算階段造價(jià)控制工作作為全過(guò)程造價(jià)控制的最后一環(huán)，起到對(duì)造價(jià)控制效果進(jìn)行驗(yàn)證的目的。這一環(huán)節(jié)的造價(jià)控制要把握如下幾點(diǎn)：第一，竣工決算應(yīng)加以重點(diǎn)把控。在電廠工程施工工作完成后，根據(jù)電廠EPC工程前期簽訂的合同開(kāi)展竣工驗(yàn)收及結(jié)算。為此，電廠EPC工程各環(huán)節(jié)人員應(yīng)對(duì)功臣項(xiàng)目的資料進(jìn)行全面收集整理，確保工程項(xiàng)目資料完整不漏項(xiàng)，以為竣工結(jié)算提供基礎(chǔ)信息參考。第二，電廠工程竣工結(jié)算應(yīng)對(duì)電廠施工材料、施工人員、施工機(jī)具等資源消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在此基礎(chǔ)上確定竣工結(jié)算的區(qū)間范圍，對(duì)超出結(jié)算區(qū)間的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，查看其有效性。第三，電廠EPC工程竣工結(jié)算成本核算及成本考核方面應(yīng)進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)影響結(jié)算成本的因素進(jìn)行考量，以便于為電廠承包工程的施工提供參考。第四，對(duì)比電廠工程材料結(jié)算量及施工環(huán)節(jié)的領(lǐng)用量，如不存在過(guò)大的偏差，以預(yù)算來(lái)統(tǒng)計(jì)，如存在過(guò)大的偏差，應(yīng)該組織EPC參與人員對(duì)原因進(jìn)行分析比對(duì)，找出偏差所在，歸納相關(guān)原因，在施工合同的基礎(chǔ)上對(duì)差價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

四、結(jié)語(yǔ)

電力工程作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，在建造模式上主要以EPC總承包方式為主，隨著電力EPC工程建設(shè)數(shù)量的增多，如何控制工程成本造價(jià)成為業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)站在EPC模式框架下，圍繞電廠工程建造特征，從工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)做好造價(jià)控制管理，從而使電廠EPC工程能夠達(dá)到質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、安全等要素的統(tǒng)一。