黨支部工作薄弱環節及改進措施研究*——以寧夏幼專為例

寧夏幼兒師范高等專科學校 王柯

《中國共產黨支部工作條例》（以下簡稱《條例》）指出，黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記指出“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉”[2]。如何按照“抓基層、打基礎，強基固本、固本培元”原則，大力加強基層黨支部建設，夯實黨的執政地位和執政根基是關鍵。本文以寧夏幼兒師范高等專科學校為例，分析黨支部工作的薄弱環節，探索提高黨支部戰斗堡壘作用的改進措施。

一、寧夏幼專黨支部設置和管理模式

寧夏幼專黨組織實行學校黨委、黨支部兩級設置和管理模式，現有黨員151人，2017年9月以前設置行政黨支部、教工第一黨支部、教工第二黨支部、離退休黨支部四個支部。2017年搬到新校區后為進一步加強和改進新形勢下學校基層黨建工作，規范基層黨組織設置，理順基層黨組織關系，充分調動系部、中心的工作積極性和主動性，實現校系二級管理，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等文件精神，結合學校實際，經校黨委會研究，將4個基層黨支部設置成13個黨支部（基礎教育部黨支部、教育系黨支部、藝術系黨支部、馬研外語黨支部、教育信息中心黨支部、黨政辦公室黨支部、組織人事處黨支部、學生處黨支部、教務處黨支部、財務和后勤管理處黨支部、繼續教育與培訓中心黨支部、離退休黨支部、幼教集團黨支部）。

二、各支部黨建工作存在的薄弱環節

自2018年，中共中央印發《條例》以來，學校對黨的建設高度重視，認真貫徹黨委領導下的校長負責制，學校13個黨支部的政治功能和組織力得到了進一步的提高，組織生活制度日趨完善，政治生活氣象更新，政治生態明顯好轉，各黨支部的戰斗堡壘作用明顯增強。但由于黨建工作政策性強、工作量大、內容瑣碎、流程復雜，加上高校自身的特點，學校黨支部在自身建設中還存在一些薄弱環節和問題。

（一）黨建業務工作融合相對薄弱

黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循[3]。然而，在各個黨支部執行的過程中，黨建工作融于業務工作相對薄弱，兩者難以真正的相輔相成，還存在黨建業務“兩張皮”現象。經過調研，目前，我校個別黨支部還存在重業務、輕黨建的思想。認為黨建工作是“虛”的，業務工作是“實”的。比如，有的黨支部沒有制定年度工作計劃、學習計劃、活動計劃，也沒有進行支部工作總結，每年開展組織生活會時往往用業務工作總結代替黨建工作總結。在工作中，職能處室黨支部書記往往將工作重心放在日常管理、行政工作上，系部中心支部書記將重心放在教學質量提高、學生管理等方面，黨員將主要精力投放到教學備課、科研工作、競賽指導、職稱評審等任務上，缺乏政治理論學習的積極性和探索黨建與業務融合路徑的主動性[4]，從而導致黨建工作相對虛化。

（二）規范性開展組織生活相對薄弱

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，包括定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會以及按時參加黨課。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式，但是高校黨的組織生活質量常常出現逐級遞減的情況，到了黨支部一級，黨內政治生活普遍存在被“弱化”的問題，規范性開展組織生活相對薄弱[5]。比如，個別黨支部存在“三會一課”召開不及時，時間和頻次不能嚴格按照規定執行、會議主體不明確、會議記錄不規范、個別黨員剖析材料不深刻、批評與自我批評浮于表面等情況；甚至有個別黨支部為了應付檢查，存在補學習記錄、補學習照片、補學習總結等情況。還有個別黨支部開展“三會一課”流于形式，為了不影響業務工作，往往“抽空”開展，有時還存在“以會代學”現象，“走形式、搞簡化、作變通”的情況時有發生。

（三）彰顯戰斗堡壘作用相對薄弱

習近平總書記指出，黨的基層組織建設，著力點是每個基層黨組織都成為戰斗堡壘。目前，我國正處于建設社會主義現代化教育強國的關鍵時期，但是黨支部工作在引領教育路線、凝聚群眾、監督黨員等方面，發揮的作用還不夠[6]。一是黨支部組織作用被弱化，“三會一課”流于形式，走完程序就算完成工作，沒有真正起到思想教育作用；二是黨支部凝聚作用被弱化，黨支部書記權責利虛化，黨支部解決黨員實際困難問題較弱，不能真正為黨員“辦實事”，也就無法真正將黨員凝聚在一起；三是黨支部監督作用被弱化，各黨支部紀檢監察員均是黨員老師兼任，工作不明確，時間不能保證，再加黨支部自身組織生活質量不高，要求不嚴格，有的違規黨員未能及時進行妥善處理，與全面從嚴治黨的要求還有較大距離，這些都影響了黨支部的戰斗堡壘作用。

三、探索改進措施和黨支部建設路徑

（一）持續加強黨支部政治建設，積極探索“虛實”結合路徑

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，政治建設是我黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果[7]。作為高校基層黨支部，必須要持續加強政治建設，教育引導教師黨員學習黨章、尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，教育教師黨員要把“對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福”的根本政治擔當轉化為對黨的教育事業的熱愛和忠誠[8]，轉化為落實黨的教育方針的實際行動，切實把黨支部建設與教育教學、科研活動緊密結合起來，落實立德樹人根本任務，積極探索“課程思政”實施路徑，深入落實學校深化習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進師生頭腦工作實施方案，持續開展“到學生中去”“七進”活動，帶動全體教師積極投身到“三全育人”，嚴格執行校黨委工作安排，不打折扣、不走過場，以政治建設為統領，推進支部建設、學校黨的建設，落實為黨育人、為國育才根本任務。

（二）嚴肅黨內政治生活，促進黨支部規范化發展

習近平總書記指出，黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的組織生活密切相關①。高校黨支部承擔監督黨的教育方針貫徹落實、筑牢學生信念、落實立德樹人等各項任務，只有激發教師黨員活力，才能增強新時代高校基層組織工作的吸引力和感染力，團結同志，凝聚人心。教師黨員活力的激發，要求黨支部定期組織黨員開展黨性教育、業務培訓、志愿服務、黨性分析等活動，確保黨的教育方針貫徹落實不跑偏；嚴肅組織生活，經常開展談心談話活動，運用好批評與自我批評，“治病于未病”，遏制不良作風冒頭；要求嚴格執行“三會一課”等黨的組織生活制度，做到會前有安排、會上有要求、會后有落實，主題明確，旗幟鮮明；做到年度有計劃，季度有安排，月度有主題，多形式開展活動，內容豐富、臺賬清楚、效果突出。

（三）重視支部監督管理，創建風清氣正校園環境

黨員監督管理是黨支部工作的一部分。一直以來，學校黨支部將黨建工作的重點落在思想建設和組織建設上，對黨員的監督管理工作較為薄弱，容易造成精神懈怠，滋生不良作風。而黨支部的作風建設不僅關系到黨的形象，更加關系到人心向背[9]。黨支部應當加強對黨員的監督，明確紀檢監察員的工作職責，正確看待問題，不回避問題，打造黨支部戰斗堡壘的“銅墻鐵壁”，真正做到“打鐵必須自身硬”。每年年底，組織開展支部書記述責述廉會議，同時組建黨支部工作考評驗收工作，對13個黨支部一年工作進行考核，在評選出優秀黨支部的同時評選優秀黨支部書記，充分調動黨支部書記工作的動力，切實將黨支部書記的工作重心轉移到黨建工作上。每年選樹身邊典型，開展向身邊優秀黨員學習活動，對違規違紀黨員嚴肅處理，真正做到寬嚴相濟、賞罰分明，大力營造風清氣正的校園環境。

注釋

①習近平總書記在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話(2016年10月27日).