加強教研基地項目建設支撐基礎教育高質量發展

2021-01-02 15:40:59傅湘龍

課程教學研究 2021年5期

傅湘龍

中華人民共和國成立以來，我國逐步建立起獨具特色的基礎教育教研制度，該制度是我國基礎教育教學管理制度的重要組成部分，是保障課程教學改革、提高教育教學質量和促進教師專業發展的重要支撐。新時代為我國基礎教育發展和教師隊伍建設注入了新內涵，賦予了新使命，對教研工作提出了新要求。為貫徹落實中共中央、國務院和廣東省委、省政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革和推進基礎教育高質量發展的有關部署要求，充分發揮教研工作對保障基礎教育質量的重要支撐作用，廣東省教育廳、省財政廳決定在全省建設一批示范性基礎教育教研基地項目(以下簡稱“教研基地項目”)。教研基地項目包括學科教研基地項目、校(園)本教研基地項目和縣(市、區)教研基地項目三種類型。通過加強教研基地項目建設，推進我省教研體系建設，為基礎教育高質量發展提供有力支撐。

一、圍繞基礎教育高質量發展要求，統籌謀劃教研基地項目建設

基礎教育質量事關億萬青少年兒童健康成長，事關國家發展和民族未來，推進基礎教育高質量發展，是辦好人民滿意教育的根本保證。基礎教育高質量發展需要高水平教研體系提供支撐，而教研基地項目建設是教研體系建設的重要載體。

教研基地項目建設把“育人為本”作為根本要求，把培養有理想、有本領、有擔當的時代新人作為教研基地項目建設一切工作的出發點和落腳點。

教研基地項目建設的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，樹立科學的教育質量觀，為構建德智體美勞全面培養的教育體系提供專業支撐。教研基地項目主動服務于學校教育教學、教師專業成長、學生全面發展和教育管理決策，在引領學校課程教學改革、提高教師教書育人能力、提升學生綜合素質和提高教育決策科學化水平方面發揮示范、引領和輻射作用。

教研基地項目建設的主要目的是，深化教研機制改革創新，推動教研體系建設，聚力研究和解決基礎教育高質量發展的重點難點問題，推進課程教學改革和育人方式變革，促進高素質專業化創新型教研隊伍和教師隊伍建設，為基礎教育高質量發展提供強有力的專業支撐。

教研基地項目建設在過程管理與指導方面注重分類管理與指導，注重全程管理與指導。按照各類教研基地項目的主要任務，綜合考慮學科、學段、地區等因素，分類型、分學科、分學段、分地域進行基地項目建設管理與指導。對各類教研基地項目建設的計劃與實施方案的制訂、實施過程、年度總結等進行全程管理與指導。

教研基地項目建設在考核評價方面注重建設的實踐成效，重點考察教研基地項目在促進教研體系建設、健全教研機構、發展教研隊伍、創新教研機制等方面形成的有效路徑，在促進學生全面發展和教師隊伍建設方面探索出的有效策略和措施，在推進基地學校、合作學校以及參與學校教育教學質量方面有顯著成效。

二、加強教研基地項目建設，倒逼教研機構與教研隊伍發展

長期以來，我省教研工作在推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發展、服務教育決策等方面，發揮了十分重要的作用。進入新時代，面對發展素質教育、全面推進基礎教育高質量發展的新形勢新任務新要求，我省教研工作仍然存在著教研機構不健全、教研隊伍數量不足、教研能力不強、條件保障不到位等諸多問題。例如，據2020年11月廣東省教育研究院調查組《廣東省基礎教育教研機構、教研隊伍、教研經費狀況調查報告》，截至2020年5月28日，我省在編在崗專職教研員人數為2308人，專職教研員占專任教師的比重不到2‰，與全國平均水平6.8‰相比，差距甚遠。在教研機制方面，教研隊伍的準入與退出機制、專業發展機制、待遇保障機制、工作下沉機制等不夠健全，亟待加強。

為了倒逼教研機構和教研隊伍建設，教研基地項目建設在遴選條件和考核評價方面提出了相應的要求。在遴選條件方面，要求項目負責人須為在編在崗專職教研員，項目負責人所在教研機構按照國家課程方案及有關文件要求配備專職教研員，教研經費納入財政預算予以保障。在考核評價方面，要求基地項目建設須在3年建設周期內按照申報書的承諾配齊配強專職教研員。

考慮到我省教研隊伍配備的實際情況，教研基地項目申報時設置了階梯性目標：2021年教研基地項目申報時，項目負責人所在教研機構在編在崗教研員配備至少20人，并承諾在3年建設周期內配齊配強；2022年教研基地項目申報時，項目負責人所在教研機構在編在崗教研員配備至少30人，并承諾在3年建設周期內配齊配強；2023年教研基地項目申報時，項目負責人所在教研機構須按照國家課程方案及有關文件要求配齊專職教研員。達不到以上要求的教研機構無法獲得申報教研基地項目的資格。這項目標對我省教研隊伍的建設產生了良好的倒逼作用。隨著我省教育督導工作將教研體系建設納入對地級以上市和縣(市、區)人民政府履行教育職責的評估指標中，以及在教研基地項目建設等各項舉措的大力推動下，我省教研機構和教研隊伍建設有了一定的成效。例如，截至2021年3月31日，我省基礎教育在編在崗專職教研員人數約為3400人，與2020年5月相比，增加約1100人。(數據來源于廣東省教育研究院2021年4月開展的全省基礎教育教研隊伍狀況調查數據)

三、加強學科教研基地項目建設，引領學科教育教學改革

學科是為培養人才而設立的教與學的科目，是課程體系中的基本單位。學科課程教學承載著育人的重要使命，在基礎教育教學改革中居重要地位。學科教研有助于破解學科教育教學中的實踐問題，提升學科教育教學質量。

學科教研基地項目面向地級以上市教研機構組織申報和遴選，由學科教研員牽頭，組織同學科學段教研員和骨干教師共同申報，鼓勵市、縣級教研員組成學科教研組申報。項目負責人須組建包含10～15人的學科教研員和學校骨干教師的學科教研團隊，須在所轄區域內選擇3所以上基地學校(幼兒園)。

學科教研基地項目分學科、學段建設，其主要職能是開展學科教育教學研究，深化學科課程教材教學與評價研究，促進學科教研隊伍和教師隊伍建設，全面提高學生的學科核心素養。學科教研基地項目建設主要任務包括：學科育人研究與實踐；課程教材教學研究與實踐；學科教學規范研究與實踐；基于學科核心素養的課堂教學評價與學業質量評價研究；優化作業設計的研究與實踐；信息技術與學科教學深度融合研究與實踐；學科教師成長規律與培養路徑研究與實踐；優質教研資源開發與應用。地市教研機構各學科根據本區域學段學科發展重點、難點問題，從以上任務中選擇1～2項開展研究，并可根據自身研究基礎和實際情況增加相應主題開展研究。學前教育和特殊教育等教研基地項目可結合實際，參照制訂具體任務。

學科教研基地項目建設強調深化學科課程教學改革，發揮學科育人功能，著力對困擾學科教育教學的普遍問題開展研究。通過學科基地項目建設，建立和完善學科教學規范，探索出提升學科教育教學質量的有效路徑，創新學科教研隊伍和教師隊伍建設模式，形成豐富多樣的高質量學科教研成果，提升基地學校學科教育教學質量，推進區域內學科課程教學改革與研究。

四、加強校(園)本教研基地項目建設，深化校本園本教育教學研究

校(園)本教研是基于學校(幼兒園)、為了學校(幼兒園)、在學校(幼兒園)中的研究，它的核心要素是自我反思、同伴互助和專業引領。校(園)本教研的選題來自學校(幼兒園)教育教學中的真實問題，對改進學校(幼兒園)教育教學實踐、創新育人方式、提升教育教學質量具有重要作用。

校(園)本教研基地項目面向各級教研機構組織申報和遴選，由教研機構相應學段教研組和所轄普通中小學(幼兒園)聯合申報，申報人包括教研機構申報人和中小學校(幼兒園)申報人，實行雙負責人制度。校(園)本教研基地主要成員應有20～30人，由教研機構學段教研組和學校(幼兒園)骨干教師組成，教研機構教研組成員應覆蓋本學段全學科，須聯合2～3所學校(幼兒園)形成教研共同體。

校(園)本教研基地項目由教研機構與所轄中小學(幼兒園)共同建設，其主要職能是構建教研機構與中小學(幼兒園)協同教研機制，創新校(園)本教研制度，構建五育并舉的校(園)本育人體系，深化課程教學與評價改革研究，加強家校(園)教育協同研究，促進學校(幼兒園)教育教學質量整體提升。校(園)本教研基地項目建設主要任務包括：學校(幼兒園)教研機制建設與創新；學校(幼兒園)教研組建設與研究；教師專業發展研究與實踐；“五育并舉”育人體系構建的研究；校(園)內外、跨學段協同育人研究；提高課堂教學質量的研究；校(園)本課程開發與實施的研究；跨學科的綜合學習、綜合教研的研究與實踐。各級教研機構學段教研組和中小學校(幼兒園)根據本區域學段學科發展重點難點問題，從以上任務中選擇1～2項開展研究，并可根據自身研究基礎和實際情況增加相應主題開展研究。園本教研基地可結合學前教育實際，參照制訂具體任務。

校(園)本教研基地項目建設強調深化教研組建設，建立健全協同教研機制，著力對困擾學校(幼兒園)教育教學的關鍵問題開展研究。通過校(園)本教研基地項目建設，健全學校(幼兒園)教研組，使教研組回歸其應有的專業性，創新校(園)本教研模式，形成各學科(領域)協同教研、學校(幼兒園)與家庭協同教研的機制，取得高質量校(園)本教研成果，推進學校(幼兒園)育人方式變革，提升學校(幼兒園)教育教學質量，促進合作學校(幼兒園)教育教學質量提升。

五、加強縣(市、區)教研基地項目建設，推進區域教育均衡發展

縣(市、區)政府是推進區域義務教育高質量均衡發展的責任主體，縣(市、區)教研工作是保障區域義務教育高質量均衡發展的重要支撐。

縣(市、區)教研基地項目面向縣(市、區)教研機構組織申報和遴選。東莞市、中山市可結合本地實際面向鎮(街道)教研機構組織申報和遴選。縣(市、區)教研基地項目主要成員人數未作具體限制，教研基地項目負責人須在本區域內選擇不同學段各2所學校(含幼兒園)，共8所學校作為基地學校(幼兒園)，基地學校(幼兒園)分布須兼顧城鄉或薄弱學校(幼兒園)。

縣(市、區)教研基地項目由縣(市、區)教研機構建設，其主要職能是跨學校、跨學科、跨學段統籌推進縣(市、區)教研制度和機制建設，深化課程教學與評價改革研究，開展育人方式創新研究，強化教研隊伍和教師隊伍專業化發展研究，縮小城鄉間、學校間教育教學差距，整體推進區域教育教學質量提升。縣(市、區)教研基地項目建設主要任務包括：縣(市、區)教研工作機制和方式創新研究與實踐；教研員專業發展的制度與機制研究；課程教學改革實驗研究；命題考試與質量監測結果應用研究；學校育人方式改革與創新研究；區域內教師專業發展機制與培養方式研究；薄弱學校教育教學質量提升研究。縣(市、區)教研機構和所轄中小學校(幼兒園)根據本區域學段學科發展重點難點問題，從以上任務中選擇1～2項開展研究，并可根據自身研究基礎和實際情況增加相應主題開展研究。