市場經濟條件下國有企業經濟管理模式分析

莊紫英

（福州住房公積金中心福建省能源集團分中心，福建 福州 350000）

一、市場經濟條件下國有企業經濟管理模式的要求與其優化意義

經濟管理模式具體是指企業結合市場經濟條件以及自身發展情況來開展的一系列有目的、有規劃、有組織的經濟活動，其具有協調性和控制性等特征，是國有企業管理體系中不可或缺的一項內容，且意義重大。尤其是在市場經濟條件下，競爭不斷加劇，國有企業必須要做好自身經濟管理模式的優化來實現企業價值以及效益的提升。

1.對國有企業經濟管理模式提出的要求

當前在國民經濟發展中國有企業發揮著非常關鍵的作用，尤其是在市場經濟環境下經濟發展速度更快、自由性與開放性更強，所以要求國有企業領導人員能夠對市場經濟情況以及內部經營管理模式有一個全面的了解，如此方可確保實際制定方案的合理與科學，進而實現國有企業價值的最大化[1]。在當前經濟環境中國家倡導利用市場來對經濟發展進行調節，所以，國有企業需要充分結合自己經營狀況以及市場環境條件來科學制定并及時調整相關的經營管理模式，實現良性循環與發展。

2.優化國有企業經濟管理模式的重要意義

良好的經濟管理模式有利于國有企業根據市場經濟的變化來對自身經營管理措施以及融資方式進行調整與革新。就國有企業發展情況，要想實現其綜合效益以及長期投資收益的提升一個重要前提就是具有科學、可行的經濟管理模式。做好國有企業經濟管理模式的優化不但能夠讓國有企業更為敏銳地掌握市場需求，提高自身風險防御能力，確保資金使用的合理，而且還能有效提升國有企業的效益。對于國有企業而言，增加效益并不是其主要經營目的，而是在于為國家產業升級、技術優化還有加快經濟發展速度提供有力支撐，所以國有企業需要做好經濟管理模式的優化工作，構建起多元化的資產補充渠道與機制，建設起有效的資產負債風險防范制度，維持國有企業負債率處于正常水平，實現企業的可持續發展，為國家的發展做出更大貢獻。

二、國有企業經濟管理模式中所存在的問題分析

1.對于經濟管理模式認識較為薄弱

當前大部分國有企業都不斷優化自身內部管理工作，并且開展尋找優化經濟管理模式的有效途徑。不過在具體實踐時，仍有一些國有企業并未能夠全面認識到經濟管理模式的作用，導致其沒有做好其優化工作，從而制約到經濟管理模式效用的發揮。具體表現在部分國有企業在已有經濟管理理念影響下，并未切實聯系市場經濟發展情況來針對性優化經濟管理模式。此外，在具體運營環節國有企業往往過于側重于生產管理工作，而沒能重視做好經濟管理模式的改進工作，從而降低了經濟管理模式的應用質量[2]。

2.缺乏健全的組織機構

市場經濟條件下，國有企業面臨著巨大的生存壓力以及各種經營風險，因此必須要做好其內部組織機構的優化工作，將內部資源充分整合并利用起來，以實現國有企業核心競爭優勢以及風險抵御能力的提高。不過因為在各類因素干擾下仍有不少國有企業并沒有科學設置好相應的組織機構，沒能打造優良的工作氛圍，從而在一定程度上制約了企業的運營與發展。如，市場經濟體制在國內發展時間尚短，同時具有一定的特殊性，部分領導人員較易被傳統的管理觀念以及模式的影響，而導致其組織機構的設置太過古板，缺乏創新，難以與市場經濟發展的需求相符。此外，部分國有企業沒能靈活設置其組織機構，使得相應管理活動沒能得到高效途徑，尤其是在對企業經濟管理模式進行確定時，會使得其管理效率有所下降，這樣不但制約其綜合效益的提高，而且還會影響企業的發展。

3.經濟管理體制沒能及時革新

當前不少國有企業存在發展運營環境難以滿足其經濟管理體制發展需求的情況，使得其經濟資源出現了不必要的浪費。并且部分國有企業的經濟管理體制太過側重于有形資產的管控，而沒有關注企業的投資以及風險防控等內容，從而導致了在投資和利用上產生了較大偏差。加上企業資產流動性不足以及管理人員職能不完善等情況使得國有企業經濟管理模式的應用受到了制約。而且還有不少國有企業缺乏健全的治理架構，沒能做到合理放權，管理模式陳舊，從而導致其運營效果差強人意。在市場經濟條件下越來越多的先進理念與科學技術被運用到了國有企業的經濟管理工作當中，使得其工作范圍也逐步擴增，但是部分國有企業依舊沿用粗放的經濟管理模式，管理體制上的不足也大大制約了企業的發展，導致其與市場發展相脫離。

4.缺乏有力的經濟管理監管工作

當前國內市場經濟體制正在不斷變革，并且在全球經濟一體化的影響下，國有企業的運營環境以及經濟管理基礎條件均出現了巨大的變化。然而仍有不少國有企業并未及時革新其經營理念以及管理制度，也正是因為其思維受限所以沒能把額外資金用來進行自由投資，導致自身沒能與區域經濟一體化發展相同步。而且因為意識上的偏差使得國有企業沒能有效開展經濟管理監管工作，已有的監管體制不夠完善與全面，單純停留于表面的財務監管，而沒能系統、合理的監督和評估國有企業生產以及銷售等各個環節[3]。而且一些國有企業缺乏較好的內部控制風險意識，導致其經濟管理模式的監管方式沒能及時更新，也在一定程度上削弱了其監管作用。

5.缺乏完善的經濟風險識別與防范、控制體制

在市場經濟條件下，國有企業的負債情況不單單包括了債務違約的風險，并且還會制約到了資金利用率的提高，使得其資源難以得到優化配置，同時也降低運營效率，難以實現國有企業效益的快速增長。通常來說國有企業出現資產負債的原因之一在于政府過度干涉國有企業的經營與管理工作，國有企業面臨著巨大的政策性以及戰略性負擔，如若發生虧損，政府會通過發放貸款或是加大財政撥款等方法來提供幫助，也正因如此導致部分國有企業過度依賴政府，使得其財務風險抵抗意識以及能力下降。不僅如此，一些國有企業并未構建起系統的經濟風險控制以及治理體系，不少國有企業會通過舉債的形式來實現自身經營規模的擴增，使得其在債務壓力不斷增加，資本結構逐步出現偏離。加上國有企業融資結構過于古板，缺乏靈活的融資模式，如果一味的采取融資的形式來實現資本的擴增必定會大大增加國有企業的債務壓力，久而久之，一旦市場出現較大波動，國有企業無法及時有效的應對，情況嚴重的還會影響到其生存與發展。

三、市場經濟條件下國有企業經濟管理模式的優化策略

1.正確且全面的認識經濟管理模式重要意義

要想有效應對市場經濟的發展，要求國有企業的管理人員能夠對經濟管理模式有一個正確、系統的認識，深刻意識到其重要意義，從而實現其管理觀念的轉變，并對管理規劃、組織、協調以及革新等工作予以高度重視，進而聯系企業具體狀況來對其經濟管理模式進行針對性完善與優化。第一，國有企業需要基于自身情況，聯系具體業務類型以及推進情況，嚴格按照相關規定要求來建設與完善其經濟管理模式。第二，需要深入解讀國家以及行業的有關政策法規，結合市場經濟的特征來進行經濟管理模式的改進。第三，在具體實踐時，要注重及時總結、歸納和反思，能夠及時發現經濟管理模式中有待改進的地方并進行相應調整，提高其可行性與有效性。同時還需要做好其評估工作，以便于能夠及時發現管理中的不足并進行針對性處理[4]。

2.積極完善國有企業組織機構

良好的內部組織機構是國有企業經濟管理模式得以有效推進的重要基礎，因此必須要注重其組織結構的建設與完善，以營造一個良好的內部經營管理條件。在市場經濟條件下對于國有企業組織機構也提出了更高的要求，因為市場環境瞬息萬變，所以必須要確保其組織機構具有合理性、有效性與靈活性才能與市場發展相同步。因此這就要求國有企業能聯系自己的發展要求來做好其組織架構的優化工作，確保其具有靈活性，根據相應的情況來運用有效的方法，從而更好應對市場的變動。例如，可以結合自身業務發展需求來做好相關部門員工的配置工作，防止組織機構出現冗余、臃腫的情況。又如可以應用扁平化的組織管理模式來增進各部門間的信息交流與溝通，鼓勵內部員工參與到企業決策當中，提高決策的有效性與可行性。當前按照有關規定，國有企業的整體運營決策，包括了重大決策制定、組織并召開股東大會以及其他相關事宜均由董事會負責，并且在現行的《中央企業董事會工作規則（試行）》中明確指出要充分融合與統一黨的領導以及公司治理工作，國有企業加大對黨領導的支持將能夠有效推進具有中國特色的企業管理制度的建設與完善。而這也將現代化管理制度對企業的促進作用有效體現出來。所以國有企業需要做好自身治理結構以及體制的優化工作，科學明確出資人的具體職責，提高獨立法人的地位，做好內部制度的優化與完善，提高其落實程度。同時需要注重做好董事會建設工作，改善成員結構，優化外部董事聘用與管理體制，讓外部董事來源得到有效擴增，確保其職權得以有效履行，將其戰略決策的制定以及風險防控等作用有效發揮出來[5]。

3.積極革新經濟管理體制

在新時期下國有企業的工作核心在于構建起完善的財務管理體系，以實現資本運行效率的提升，所以可以由如下幾方面著手進行：首先，要合理構建國有企業資本經營預算體制以及運行追責制度，因為在國內預算改革工作中資本經營預算革新進程較慢，所以在市場經濟環境下國有企業需要注重建設起完善的資本經營預算制度，實現內部結構的革新，優化保值增值與追蹤問效制度，不斷深化國有企業治理結構的革新。其次，做好資本結構的完善工作，以有效減少企業資金運行的成本。長此以往在國有企業發展中常常會面臨的一個問題就是資本結構不夠健全與合理，所以要想有效解決則可以由合理選擇負債結構著手，科學確定貸款項目以及期限，結合實際情況來合理應用利率杠桿以及套期保值等方式來最大限度降低國有企業的資金成本，從而逐步提升其市場經濟價值。再者，應當要構建起合理的經濟管理制度以及風險管控體制，以便于能夠及時、準確的預測并判斷國有企業在經營管理中可能會存在的風險，并事先制定應對方案，保證國有資產的完整與安全。并且還要增進和銀行的對接工作，轉變陳舊的資金使用方式，將有關金融工具充分運用起來實施資金理財，穩健的提高國有資產的價值。此外，建設起內部信息公開制度，確保國有企業經營信息的公開與透明，并接受所有員工的監管，切實避免經濟管理以及財務工作中違規操作的問題出現。

4.加大經濟管理監管力度

在市場經濟條件下國有企業應當要密切關注并監管經濟管理工作的推進，深入核查經濟管理成果，具體可由如下幾方面著手進行：第一，實現全面監管，通過有效結合外部約束以及內部監管的方式來對國有企業經濟目標的推進以及發展動態予以實時掌控，并且定期檢查并監督其經濟管理目標的推進與落實情況，構建起資產負債預警體制以及產權事前管控制度，以達到全方位監管國有企業經濟活動的目的。第二，實施重點防控，國有企業應該要重點監管投資風險以及資產負債率等情況，建設健全的資產管理數據系統，著重核查風險較高的經濟事務，對于效用較低的資產以及競爭力較小，發展空間不大的非主營業務需要及時進行處理，促使且經濟運用效率的提高。第三，應當要發揮起國有企業管理人員的帶頭以及示范作用，對管理人員的行為進行規范并積極參加到監管工作當中，這樣就能夠及時將經濟管理工作中的不足與問題找出。第四，國有企業應當要定期向社會公開其財務信息，提高社會監管力度，并且還要運用有效的方法來監管其經濟管理運行過程，保證管理成果與預期目標相一致，如若出現管理與要求不符的情況需要進行相應調整與改進。

5.強化國有企業經濟風險的防控力度

在市場經濟條件下國有企業面對的生存與發展壓力不斷增加，而這對其經濟管理工作要求更高。采取有效的經濟風險措施可以科學預估國有企業可能會面臨的風險，從而將相關預警信息提供給管理人員，讓其科學制定決策來實現風險的規避。國有企業通過構建起多元化的資產補充體制，一方面，能夠有效分攤風險；另一方面，還可將協同效應有效發揮出來，不但能夠將資產負債率降低，而且還實現國有企業內外部風險抵御能力的增強。第一，可以通過提高經濟收益的方式來實現利潤留存的增加，并當做補充資產的一種重要途徑，可以轉變過去國有企業過于依賴財政撥款的情況。同時通過不斷加大對國有資產變動情況的關注，做好內部結構的改進與優化，能夠及時退出效益不高、產能過剩的行業，這樣一來能夠提高國有企業投資的有效性，并且還能降低管理費用的支出，讓投資成本趨于合理。第二，還可把資產運用到較具發展前景的新興產業當中，讓國有企業的綜合實力得以增強。再者，國有企業還可以積極推進混合所有制經濟的變革，合理擴增其融資規模，提高國有企業對民營資本的吸引力，讓其能夠注入企業，實現資本的擴充，達到增強經營風險防控能力目的[6]。第三，國有企業還應當要逐步推進市場化債轉股，將其市場經濟主體地位充分突顯出來，運用市場化的方法來實現資本的籌措，相應的風險也由國有企業自己承擔。同時需要做好企業征信的調查工作，對于失信企業則禁止其債轉股，實現國有企業資產布局的改進與完善，降低其經濟風險。第四，需要切實提高國有企業員工對經濟風險的認識，建設起良好的經濟管理人員隊伍，在提高其專業水準的前提下，將經濟管理偏差進行嚴格把控，實現整體企業經濟管理質量的提升，防止由于管理水平不足或是工作偏差而引發風險。所以要求國有企業各部門工作人員都能夠及時總結并反思自己的工作情況，并將其編制為報告呈交給部門管理人員，讓高層人員能夠據此來合理評估相關風險，從而采取有效的防控策略，切實提高國有企業的經濟管理水平。

四、結語

總而言之，在市場經濟發展背景下國有企業經濟模式的調整與優化是其生產與發展的必然趨勢，所有要求國有企業管理人員能夠正確認識到市場經濟條件對經濟管理模式提出的要求以及現存的問題，進而結合企業實際情況以及發展需求來制定針對性的應對措施，以切實有效地提高國有企業經濟管理水準，促使其更好更快的發展。