鄉鎮基層農機推廣的現狀與對策研究

海陽市農業機械服務中心 王興聯

鄉鎮基層農機推廣在我國整體農業產業發展中發揮著重要作用，能夠助力農業經濟持續發展，而在新時期發展中需要積極向廣大農戶推廣相應的農機產品，促進農業生產實現機械化發展，提升農作物綜合產量和生產效率，提高農民整體經濟收益。而目前我國在基層農機推廣中依然存在各種問題，為此需要采取有效措施進行合理解決。

一、鄉鎮基層農機推廣工作發展現狀

（一）發展意識不足

部分基層鄉鎮在推廣農機方面存在一定的認識缺陷，沒有意識到農機生產的重要性，依然停留在精工細作意識層面，認為無需加強機械發展力度。同時因為工業生產和農業生產收入差距，導致農民整體收入水平較低，機械化發展空間有限，進而忽略了農機發展，認為無需發展機械化農業。各個地區的地理狀況同樣會影響發展意愿，由于部分農業耕種地區存在較大的地勢落差、整體分布較為零散，不適用于機械化生產。基于國家相關宏觀政策指導下提出農業機械化發展離不開國家和各地政府的有效支持，在種種錯誤認識下，進一步延緩鄉鎮農機推廣速度[1]。

（二）經費投入不足

農民在農機采購工作中存在資金不足的問題，在推廣應用農機生產中，除了需要采購各種先進設備機器以外，同時還需要合理利用油料，針對相關設備實施有效修理與維護。和人畜作業相比，農機投資規模相對較大。大部分農民因為風險承受能力較差以及資金限制，在各種條件限制下，農民沒有充足能力購入農機設備，對于部分大型農機普遍會選擇兼營方法。鄉鎮基層在實施農機全面推廣、示范和科研過程中容易受到資金限制。處于資金受限條件下，財政資金預算單純準備基礎人員和辦公經費，農機推廣、示范和科研經費單純占據一小部分，無法促進公益性農機順利推廣應用。此外，因為農機采購和財政補貼，對農戶采購農機行為造成了巨大打擊，限制了農機推廣[2]。

（三）農機效率較低

因為農戶經營規模和自然環境因素影響，進一步降低了農機生產效率，此外部分地區耕地存在分布稀疏、落差大、區塊小等特征，農村地區主要是以家庭聯產承包制為主，田地劃分較為細致，種植類型品種較為多樣，影響農機生產效率。農機生產成本提升以及各地燃油緊缺使得農忙階段農機無法發揮出有效作用，隨著市場經濟影響制約，油價持續提升，存在燃油供應不足的問題。農機相關社會服務質量相對較低，由于缺少相應的專業技術，導致農機產生重復配置現象，無法有序工作，進而降低農機生產效率。

（四）農機隊伍素質不足

基層農機部門相關技術人員整體呈現出一種老齡化發展趨勢，同時高學歷農機技術人員數量持續降低，尤其是各個鄉鎮農機部門，該種現象比較普遍。對鄉鎮組織單位在挑選農機人員過程中普遍是以拉郎配方式為主，所以只能把該類人群稱作是農機兼管員。相關工作人員有的從林業站而來，有的出身于畜牧站，同時經常會產生職位調動現象，新來工作人員因為對于農機生產較為生疏，大部分是兼職，沒有將全部精力放到農機工作當中，導致日常工作中出現重心不穩問題，從而影響了基層農機推廣工作順利實施。

二、鄉鎮基層農機推廣策略分析

（一）促進農機機構全面改革

進一步擴大農機推廣，提高整體經濟利潤，需要市政府及時推出各項制度規定，針對各個鄉鎮地區派遣數名專業技術輔導人員，規定支援者年齡不能超出45歲，確保支援者具備扎實的專業技能，具備豐富的經驗，同時農機工作者不能出現兼職現象，各個鄉鎮的重要任務便是籌集費用，為年終考核做好充分準[3]。

積極引入農機推廣人才，我國每年都會在事業單位和公務員招考中專門招收專業農機人才，尤其是機械維修和相關宣傳人員，選擇全國范圍統招方式選拔優秀人才，組建先進技術隊伍。創建農機示范社，鄉鎮地區可以通過評估選拔方法，創建農機合作社與示范戶，其主要職能便是幫助廣大農戶學習相應的農機操作技術知識，促進農機生產工作的有序實施。此外，鄉鎮地區還需要和地方農機培訓院校充分配合，提升農戶的農機操作技術學習效率，打造專業化農機技術隊伍。幫助廣大農機用戶深刻感受農機的操作性和實用性，能夠主動購買。為了幫助周邊農戶順利得到相應的技術培訓，深入了解農機操作，地方政府需要合理創建農機示范點，提高農機利用率，實現惠顧全民的目標。

（二）加大資金支持力度

進一步擴展相關配套資金投入，全面落實各項保障補貼政策。部分鄉鎮地區農機發展水平相對較低，依然處于轉型發展過程中，各個鄉鎮區域內不同農產品、種植區域以及多樣種植環節在機械化生產方面呈現出較大差異，農民收益較少，沒有充足資金采購農機，而農機相關專項采購補貼資金方面存在巨大缺口，補貼資金預算遠遠大于現實補貼發放金額。在市場經濟綜合調配背景下，農機采購相關補貼金額數量持續增加，每年政府所提供的財政資金支持無法滿足農機采購實際補貼要求，對于財政支持而言屬于一項重要資金支持。聯系當前的資金補貼政策制度分析，尚未充分發揮出市場調配作用，特別是沒有從最大程度上體現出金融信貸支持功能。為此可以進一步加大配套資金支持力度，利用財政補貼方法可以對類似問題實施有效處理，農民在農機采購中，可以面向金融信貸申請貸款，落實混合補貼機制。除此之外，除了政府加大財政支持以外，還需要對市場調配功能進行系統挖掘，輔助財政落實補貼，全面拓展相關補貼渠道，充分滿足不同采購形式和不同采購對象的農戶發展需求，促進農戶農機采購補貼機制的全面落實，發揮出良好補貼效用。

積極探索關于農機抵押貸款操作性，相關操作項目在政府支持引導下，由各個農村信用社、工商部門和農業部門共同參與，針對部分大中型農機設計相應的抵押貸款管理策略，避免農戶將所有的資金全部投入農機當中，以更為實惠、快捷的方式通過金融組織得到貸款，擴展農戶融資渠道，幫助農民解決再生產和規模擴大等問題。此項方案也受到大部分農戶歡迎。除此之外，能夠進一步擴大相關項目優惠程度和發展范圍，適當調高貸款金額，以此為基礎把稅收、貼參股等多種形式滲透到貸款機制當中，為農戶提供更多實惠，幫助農戶減輕因為農機采購導致的資金短缺現象，緩解日常生活問題，擴大農戶采購農機數量，增加農民收入和土地利用率，實現持續性資金投入。

（三）健全公共服務體系

大力鼓勵支持農業合作社以及農業生產組織等對農機進行共同應用，輔助農機快速發展。于農村地區合理創建農機合作社各種新式農機服務組織，健全農機服務制度，提高各種惠農服務水平。全國范圍內需要重點培養一系列功能完善、設備齊全且具有獨特發展特色的農機合社，盡量引導農民推廣應用各種功能完善、大型農機和對應操作技術。引導各個農機合作社能夠順利實現信息全面共享和交流，聯合組織實施跨區域合作，進一步擴展農機應用領域和服務范圍，提高農機應用效率。合理創建服務區，具體涵蓋修理、烘干等區域性農機服務平臺。農機企業和政府之間進行有效合作，創建農機連鎖店，涵蓋農機產品在內各種服務項目，比如信息反饋、維修指導、主機配件技術培訓等系列服務，當前農機流通產業依然處于初期探索階段，需要對相關銷售模式和營銷方式實施合理創新，擴大農機覆蓋率和應用率，積極轉化公共服務職能，轉變工作模式，形成完善管理機制，提高農機綜合管理水平。農機生產企業、教育院校以及科研院所需要共同合作，互相配合，優化服務質量，密切合作，做好各項工作宣傳和銷售工作，健全信息網絡，優化信息網絡公布、整合與采集制度，為農民生產提供有效技術支持。

除此之外，還可以借助多種媒體，重點宣傳農機優勢，在農機應用中匯聚所有視線焦點，引導大家積極參與，創造良好機械應用氛圍。注重提升農機人員綜合技術水平，堅持外引內培基礎理念，打造人才基礎，加大人才培養投入力度，科學引領高校學生深入基層，創建地區農機化，健全農機相關鑒定和專業技術培訓工作。促進政府農業部門相關農機培訓政策制度的全面落實，認真執行農機培訓各項方針，特別是注重強化農機推廣、農機監督以及農機治理等專業人員的培訓工作，針對農機全面開展修理鑒定工作，通過合理組織促進相關農機培訓任務順利完成。

（四）完善農機采購補貼機制

針對農機采購合理建立長效保障機制，充分發揮出農機采購補貼制度價值作用。全面優化產品目錄，發揮政策作用。我國實施農機采購補貼招標基礎便是通過省一級農機審核目錄，嚴格按照具體農機推廣目錄，對農機產品進行嚴格把關，保障農機產品安全性、可操作性。在明確農機補貼產品前，需要結合目錄實施有效審核，并在年末前合理設計下一年的采購補貼目錄，為農民提供充足時間，合理選擇機械設備。

完善農機價格補貼，按照我國農業部門所推出的各項規定要求，企業產品銷售補貼中，要允諾相關產品價格不會超出同一區域內其他產品價格，假如發現最終產品價格相對偏高，便需要將企業補貼資格直接撤銷，對農機采購價格實施全面控制。對農機補貼銷售點和供貨商數量實施合理控制，強化農機供銷商管理工作，擴大審查和鑒別力度，對于不合格的供貨商需要立刻淘汰，保障農機供貨的及時性和產品質量。政策宣傳，針對農機強化宣傳，確保農民可以親眼看到并了解農機產品，激發采購欲望[4]。

三、結語

綜上所述，通過高效實施農機推廣，能夠幫助進一步優化農作物生產質量，提升農機生產效率，對于實現自動化和機械化農業生產具有重要作用。為此需要鄉鎮基層的農機管理機構能夠進一步強化農機推廣，準確認識農機推廣中的現存問題，從多種層面入手提供合理支持，促進農機推廣工作順利實施。