旅游供給側改革背景下實現鄉村旅游精準扶貧的路徑研究

馬 希

（玉溪師范學院外國語學院，云南 玉溪 653100）

精準扶貧，是指精準地幫扶具體的貧困個戶、貧困個人實現脫貧致富。地方政府要深入認識精準扶貧的內涵，充分依托當地的旅游資源，對旅游業進行開發建設，引導貧困戶踴躍投身于旅游產業發展建設的實踐中，并探究有效路徑構建主動性更強的精準扶貧模式，突破單一救濟的傳統扶貧手段。在旅游供給側改革背景下，高度重視并有效解決“三農”問題，拓寬精準扶貧的路徑，幫助貧困人口實現脫貧致富。

一、鄉村旅游供給與精準扶貧的戰略關聯

供給側改革以供給端作為主要著力點，其目標在于對生產領域內相應的全要素生產率以及供給效率進行提升。從宏觀角度來看，供給側改革的內容主要包括產業變革、產業發展戰略創新、政策改革、市場機制完善等。從微觀角度來看，供給側改革的基礎是對消費者需求進行良好滿足，以特定商品有效促進消費。在旅游供給側改革背景下，通過發展鄉村旅游實現精準扶貧，要精準優化鄉村旅游供給端，將鄉村社會、自然、旅游等資源有效轉化為質量較高的旅游資源[1]。在旅游供給側改革背景下，對旅游供給結構進行優化，能促進旅游供給體系質量和效率實現有效提升，并良好緩解旅游供需矛盾，促進市場消費實現良好升級，并實現對市場多元需求的有效滿足，進而推動鄉村旅游業實現高效良好的創新發展。旅游供給側改革能為發展鄉村旅游，實現精準扶貧創設有利條件，提供創新機遇，促進鄉村旅游業實現高效良好發展。通過政府引導，鄉村旅游激發市場主體對供給側改革的參與積極性，有效調整鄉村旅游現有的供給結構，補給鄉村旅游的現有短板，從而實現對鄉村旅游實際供給質量和效率的有效加強。在旅游供給側改革背景下，發展鄉村旅游，實施精準扶貧，能引導鄉村旅游產業建設，提供豐富的產品服務，實現對旅游市場需求的良好滿足，在一定程度上實現對旅游市場的有效引領，推動鄉村旅游實現良好的轉型升級和創新發展，增強精準扶貧效果，推動鄉村振興[2]。

旅游供給內容主要包括六大要素，分別是食、行、住、游、娛、購。對生產要素進行改革，在鄉村旅游供給側改革內容中占據著核心地位。通過對生產要素進行改革，促進鄉村旅游發展，進而帶動鄉村經濟增長，形成更為豐富和多元化的鄉村旅游發展模式。鄉村旅游供給與精準扶貧的目標具有內在的一致性，且相互影響。依托鄉村旅游，高效良好地實施精準扶貧，能大力推動鄉村振興。鄉村旅游供給的實際質量對于鄉村旅游的發展成效具有直接影響，且會影響精準扶貧的效果。依托鄉村旅游構建有效的精準扶貧手段，拓寬鄉村振興的路徑。這就要求高度重視鄉村旅游供給并有效解決“三農”相關問題。地方政府要對旅游供給側改革的核心內容進行明確，并靈活運用有效路徑，對精準扶貧進行深化，促進鄉村振興的良好實現[3]。

二、旅游供給側改革背景下實現鄉村旅游精準扶貧的路徑

在旅游供給側改革背景下，要對旅游供給要素與精準扶貧二者間的密切關系形成清晰認識，據此為鄉村旅游精準扶貧的良好實現奠定堅實的基礎。鄉村旅游業的良好發展有賴于各項基礎條件，諸如旅游資源、人才、技術等。鄉村旅游具備雄厚的資本，才能建立健全鄉村旅游所需的各項基礎設施，實現對鄉村旅游資源的良好開發，并有效保障鄉村發展實現“生態宜居”的預期目標。在發展鄉村旅游業的實踐過程中，要深入挖掘當地的旅游資源，并對當地資源優勢進行靈活運用，在旅游業中有效融入各類生產要素，推動精準扶貧的良好實現。地方政府要對全域旅游發展理念進行貫徹落實，對鄉村旅游產業相應的空間布局進行優化。地方政府要秉持因地制宜的發展理念，對美麗鄉村、田園綜合體、特色小鎮等進行統籌建設，創造類型豐富的旅游產品，并拓寬其空間覆蓋度。充分依托網絡資源和交通設施，構建點、線、驛相結合的泛旅游模式，對鄉村區域內的各項旅游資源以及不同旅游節點，諸如山水、村莊、道路、田園、小鎮等進行優化整合，構建鄉村旅游特色線路，并創建個性化的鄉村旅游景觀廊道，形成宏大的全域旅游創新格局，實現對鄉村旅游產業空間布局的優化，據此為貧困鄉村的精準扶貧提供助力[4]。

1.以產業融合為基礎增強鄉村旅游業效益

以產業融合為基礎增強鄉村旅游業效益，具體可從以下方面著手。第一，對核心景區進行靈活利用，促進農民就業率實現大幅度提升。地方政府實施鄉村旅游精準扶貧各項工作的具體過程中，要對政府頒布的引導政策進行合理利用，科學有效地幫扶精準扶貧的對象。將貧困戶的貧困程度和狀況作為依據，結合當地貧困戶的總體數量，對精準扶貧方案進行合理制定，充分依托旅游業，形成對農民就業的良好帶動。致力于構建良性循環，政府要為貧困戶創設良好的就業平臺，引導貧困戶對家庭困境進行自我改善，摒除對政府救濟進行被動接受的觀念[5]。引導貧困戶對鄉村旅游精準扶貧的相關企業進行積極參與，依托核心景區，有效帶動貧困戶實現良好就業。例如，鄉村旅游業中涉及的保安、保潔、售票等崗位，可優先聘用貧困戶，形成對貧困幫扶對象的重點扶持。第二，依托鄉村旅游創辦的民宿資源對多元創收模式進行開拓創新，地方政府要充分依托地理環境，結合鄉村旅游產業的具體特征，為鄉村旅游業構建科學可行的運行機制，對投資力度進行加大，對鄉村旅游所需的各項基礎設施進行積極建設。對貧困戶加強培訓，從整體上提升鄉村貧困戶的旅游服務意識和能力，鼓勵引導鄉村貧困戶對旅游產業進行積極參與。地方政府負責精準扶貧的相關部門可聯合鄉村旅游產業的負責人，為貧困戶創設條件提供幫助，引導貧困戶為游客提供接待服務，經營民宿旅館等產業，拓寬貧困戶的收入渠道，促進鄉村旅游精準扶貧的良好實現，大力推動鄉村振興[6]。第三，對旅游產品進行靈活運用，為精準扶貧各項工作的良好開展提供助力。深入挖掘鄉村旅游業的發展潛力和空間，在政府部門的主導下，聯合相關企業，對鄉村農副產品進行大力開發，并發展特色手工藝，結合鄉村資源優勢和人文特征，制作銷售精美的旅游紀念品。為游客創設條件，對鄉村旅游涉及的特色服務進行良好體驗。通過開發鄉村旅游的農副產品和手工藝紀念品，形成對游客消費的有效刺激，據此帶動鄉村旅游業的良好發展，并為貧困戶增加收入，促進精準扶貧預期目標的良好實現[7]。

2.加強人才培養為鄉村旅游精準扶貧提供人力資源支撐

地方政府在實施精準扶貧的實踐過程中，應基于旅游供給側改革背景，高度重視對“三農”問題的良好解決。應對鄉村旅游業進行有效利用，為鄉村開辟新的經濟增長點，在扶貧工作中凸顯扶智這一根本，據此實現良好的精準扶貧。地方政府要加強對旅游人才的有效培養，有效鍛煉并增強其創新創業能力。地方政府可將貧困戶的具體情況作為依據，對善于學習的年輕人進行篩選拓寬培訓渠道，引導他們對旅游產業知識和相關技能進行學習，拓寬其視野，增強他們的致富能力。具體可從以下方面著手：第一，以鄉村旅游服務為主題，定期開展相關知識技能培訓班。地方政府要加強對貧困戶的思政教育，引導貧困戶樹立脫貧致富的正確心態，摒除依靠政府救濟的落后思想，鼓勵引導貧困戶積極展開“自救”。組織貧困戶積極參與旅游服務知識技能培訓，幫助貧困戶掌握一技之長。在培訓過程中，注重強化貧困戶的旅游服務意識。同時，注重培養鄉村旅游產業的致富帶頭人，據此鄉村旅游產業對貧困戶的凝聚力，形成對貧困戶的有效激勵，引導貧困戶積極投入鄉村旅游產業的建設經營之中，為鄉村旅游精準扶貧的良好實現提供有力抓手[8]。例如，某地方政府以國家培育新型職業農民發展政策為契機，與當地旅游院校加強合作，組織訂單培訓、實地培訓以及送教上門等多種形式的培訓活動，有效提升了貧困農民的旅游服務水平和綜合素質。同時，地方政府還針對鄉村旅游精準扶貧舉辦了培訓班，組織鄉鎮地區旅游管理部門、鄉村旅游產業經營者、鄉村旅游服務從業人員等為貧困農民提供分類培訓，諸如鄉村旅游品牌創建培訓、鄉村旅游經營管理培訓、鄉村旅游市場營銷培訓以及鄉村旅游服務業務技能培訓等。第二，地方政府要頒布實施發展鄉村旅游的優化政策，鼓勵鄉村外出打工人員踴躍回鄉參與旅游產業建設經營。地方政府增加對鄉村旅游產業發展的投資力度，并完善相關運行機制和手段，推動鄉村旅游業實現良好發展，增強對外出打工人員的吸引力，鼓勵在外打工的鄉村貧困戶積極返鄉參與鄉村旅游產業建設，為鄉村旅游精準扶貧提供人力資源支撐。政府相關部門加強對鄉村旅游產業人才的科學培養和有效管理，引導他們充分依托家鄉旅游資源特色，大膽創新創業。

3.對鄉村旅游精準扶貧增加資金投入

地方政府要對鄉村旅游精準扶貧增加資金投入，從經濟層面上有效保障鄉村旅游實現良好發展。地方政府要加強對各類金融機構的引導，從金融層面上對鄉村旅游精準扶貧提供大力支持[9]。例如，地方政府可引導構建農戶融資平臺，整合多樣化的資金資源，諸如信貸、社會資金等對鄉村旅游精準扶貧提供資金支持。政府還可對銀行金融機構進行引導，為鄉村貧困群體發展鄉村旅游產業提供小額貸款，為鄉村旅游產業的良好發展有效解決融資難題。為實現對鄉村旅游精準扶貧的科學投資，對生態投融資相關制度進行系統構建，與生態制度和統計學相結合，對利益進行公平分配。例如，政府對生態投融資相關制度進行構建，要對鄉村利益、旅游產業企業利益、鄉村原住民利益等進行綜合考慮。與企業加強聯合，開展共同注資，為鄉村旅游發展提供充足的初始資金，對企業的逐利行為進行限制，要求企業逐利必須契合鄉村旅游發展的實際情況。引導構建鄉村旅游產業鏈，并鼓勵貧困群體積極參與鄉村旅游建設與經營管理，依托生態投融資制度，為鄉村旅游產業發展提供資金支持，優化鄉村旅游產業發展所需的各項基礎設施，秉持鄉村旅游創新發展理念，對鄉村旅游的高端設施體系進行構建，形成具有穩定性和長期性特點的生態扶貧模式，推動鄉村旅游精準扶貧充分發揮工作實效。

4.打造種類豐富的個性化旅游產品

在旅游供給側改革背景下，發展鄉村旅游，實施精準扶貧，要充分依托鄉村旅游資源特色，打造種類豐富的個性化旅游產品。鄉村旅游精準扶貧要基于自然觀光、農家樂、傳統食宿等旅游產品，充分考慮大眾旅游的各項需求，精細化開發具有較高質量的旅游產品。可對旅游產品制作方式進行創新，引導游客對旅游產品的手工制作過程進行參與，增強游客的參與感，體現旅游產品的紀念意義和保存價值，增強旅游產品的吸引力，為鄉村旅游產業增加經濟效益，促進精準扶貧的良好實現。開發鄉村旅游產品，可發展多元化的產品結構。例如，加強鄉村旅游產品與鄉村風景觀光、健康保健、森林探險以及鄉村度假的結合，構建一體化較強的旅游服務，形成復合型的鄉村旅游產品結構，實現對鄉村旅游產品種類的有效豐富，以及實現對鄉村旅游產品結構的有效優化[10]。扶貧工作人員要對鄉村旅游產業進行深入探究，引導鄉村旅游產業與新媒體資源的結合，全面掌握和綜合分析游客的各項需求，開發具有個性化特點的鄉村旅游產品，增強對游客的吸引力，實現對旅游市場的良好開拓。發展鄉村旅游，實施精準扶貧，還可依據當地資源狀況，精心設計旅游主題，開展各類特色化的旅游文化活動和項目，增強游客的旅游體驗。

5.以產業帶動促進鄉村旅游經營方式創新

在旅游供給側改革背景下，發展鄉村旅游，實施精準扶貧，要秉持因地制宜的原則，深入考察鄉村旅游產業的發展現狀，科學選擇適宜的扶貧路徑，以產業帶動促進鄉村旅游經營方式創新。地方政府要大力支持鄉村發展旅游產業，為精準扶貧提供助力。例如，可將旅游景區與貧困村相結合，構建創新扶貧模式，以貧困村作為鄉村旅游產業的重點扶貧對象，建設鄉村旅游示范村，形成豐富的鄉村旅游產業，據此有效帶動周邊貧困村實現共同致富和良好發展。可將鄉村旅游精準扶貧的具體工作落實到農戶聯合的民宿產業、餐飲產業以及旅行社等不同主體中，創設多樣化的扶貧形式，提升鄉村貧困戶的經濟收益。對鄉村旅游經營方式進行創新，要促進鄉村旅游產業加強與其他產業的深度融合，拓寬農民就業和創業的渠道，并開發特色旅游產品，提升農產品在鄉村旅游產業中的附加價值，為當地農戶提供增收渠道。

例如，某貧困鄉村依托旅游景區，構建了豐富的精準扶貧模式，包括旅游景區結合貧困村、旅游節慶結合貧困村、旅行社結合農戶等創新扶貧模式，并開發了集餐飲、住宿、購物、觀光體驗為一體的鄉村旅游精準扶貧產品，有效帶動了貧困群體的就業和創業，形成了良好的精準扶貧效果。

三、結語

綜上所述，在旅游供給側改革背景下，鄉村旅游供給與精準扶貧存在內在的戰略關聯。對此，地方政府要通過以產業融合為基礎增強鄉村旅游業效益、加強人才培養為鄉村旅游精準扶貧提供人力資源支撐、對鄉村旅游精準扶貧增加資金投入、打造種類豐富的個性化旅游產品、以產業帶動促進鄉村旅游經營方式創新等路徑實現鄉村旅游精準扶貧。