提升國企法律事務建設對策研究

青海省投資集團有限公司 韓騏陽

在我國經濟體制不斷優化發展趨勢下，國有企業為了緊跟社會發展形勢，必須注重改革工作，無論是開展企業兼并、企業重組，還是開展整合上市、轉型升級工作，都會涉及相應的法律內容。國有企業在此期間，要深入貫徹并落實“依法有序推進”這項理念，保證法律事務建設工作及時性和有效性，否則極易引發相關法律風險。在此種狀況下，國企和相關負責人員要積極擔起法律責任，防止在企業經營管理期間，產生重大危機。通過全面落實法律事務建設工作，加大法律風險管控力度等多種方式，將“依法治企”這項工作落到實處，從而為后續國有企業長遠發展清除障礙。本文從國企法律事務建設工作現狀入手，展開闡述，針對如何有效提升法律事務建設有效性和科學性進行全面探討。

一、國企法律事務建設工作現狀

（一）無法全面認知法律事務建設重要性

為了能夠對法律事務建設重視度低這一問題進行研究，以深圳中華自行車（集團）股份有限公司的破產重整案為例，進行細致分析，其最初是在1984年8月24日成立的，并且注冊資本和實收資本都為人民幣5.5億余元。在經過長時間的經營管理后，在市場中占據了重要地位，但是隨著市場環境發生改變，企業逐步深陷虧損境地。因為自身無法全面認知法律事務建設工作的重要性，沒能在會計年度通過重整計劃，廣東省深圳市中級人民法院依據債權人的申請，裁決受理該公司破產重整案。

在對上述這個案例進行研究之后，可知產生問題主要就是因為該公司無法全面認知法律事務建設工作重要性。國有企業在自身性質的影響下，決定了其與民營企業之間存在著本質的差異，即便涉及的大型法律問題非常少，但是有一些干部職工自身的法律意識比較薄弱，進而導致存在無法全面認知法律事務建設工作重要性的問題。在社會發展速度不斷加快的狀況下，國企在經營管理和發展創新中，極易受到多種因素的影響，甚至還會產生私企利用訴訟“碰瓷”國企的現象[1]。如果不能認識到問題的嚴重性，或是沒能及時有效解決問題，將不利于國企發展，無法保證法律制度充分發揮保障作用。

（二）法務在國企內部地位有待提升

一些國企在經營管理期間，更加注重生產和市場方面的問題。國企法律事務比較少，無形中導致法務工作在單位內部的地位不高，進而在實際決策期間將不具備較大的權限。通過對法務工作的主要內容進行細致分析，可知其主要就是開展合同審理、日常法律問題咨詢、案件處理等多個方面的工作。但是對于現階段而言，國企法務在一些重大決策中不具備較高的決策力。在國資委新政策頒布和設施的背景下，在不斷推進國企法治建設和依法治企工作。我國很多國企要求法律總顧問由分管法務的負責人來承擔，或是特聘專業的總法律顧文，法律總顧問的地位不斷提高，但是急需解決的一項問題，還是法務人員在企業整體運行中的地位提升問題。

（三）總法律顧問和法務人員數量不足

國企中缺乏法務工作人員，甚至還存在使用非專業人員解答、委托出庭或是全面處理相關事宜的現象?，F階段特聘專業總法律顧問的情況非常少，甚至很多都是由在單位已經工作多年的二把手來擔任，或是還由之前法務部門負責人擔任等，主要就是因為缺乏充足的總法律顧問和法務人員，甚至專業不對稱問題也比較普遍。除此之外，從事行政和管理方面的專業人員數量比較多，不僅沒能及時充分的補充法律專業知識，也會在實際應對法律問題時，需要求助專業性更強的法律群體。久而久之，在實際制定一些重要的決策時，就會因為缺乏充足的專業知識，對國企整體發展造成影響[2]?？紤]到一些國企不重視法務，在開展法務招聘工作期間，具體設定的條件也并不是很高；即便一些國企的招聘條件非常高，但是與之相對應的薪酬福利和職業上升空間也無法與之匹配，進而不利于招聘到長期專業的法律從業人員。

二、提升國企法律事務建設對策

（一）強化國企干部職工法治意識，全面提升法治素養

國企在經營發展期間，不僅要高效落實各項管理工作，也要注重開展法律事務建設工作。為了能夠降低國企法律風險發生概率，就要從根本上解決問題。在此期間，能否全面認知法律事務建設工作重要性非常關鍵。為了能夠將這項工作落到實處，就要不斷強化國企干部職工法治意識，全面提升其法治素養，以此來為國企高效落實法律事務建設工作清除思想障礙。基于此，需要緊緊結合國企目前法律事務建設要求，做好以下幾項工作。

一是科學合理地將法治考核列入指標中。要對國資委、上級下達政策、制度、通知等多種方式充分應用，在顯著提升國企法律事務建設工作重視度的基礎上，科學合理地將法治工作列入考核指標中。在此之后，國企單位的負責人就要具備法治意識，落實法治建設工作，不可否認，這是現階段成效比較顯著的一種方法。對于國資委和國有企業而言，現階段已經制定了比較完善和細致的考核標準和落實要點，甚至相應的評比工作也在嚴格按照標準步驟進行。做好這項工作之后，才能夠更加有效地促進國企開展法律事務建設工作。

二是在國企內部營造法治氛圍。國企為了能夠培養更多法治意識強的干部職工，就要采取具有針對性的方案，保證能夠在國企內部營造良好的法治氛圍[3]。國企高層管理人員，在日常工作期間要積極主動地對同類型企業的相關案件進行討論，以此來發揮敲響警鐘的作用；法務人員和國企基層員工，要積極舉辦和參加法治宣傳教育活動，如在國企自身網站上，發布一些與法治內容相關的宣傳資訊、做好電子屏幕宣傳工作、制定完善且系統的法制宣傳手冊、舉辦法律講座等，這樣就能夠在國企單位內部開展法律知識宣傳工作；充分利用憲法日等一些特殊的宣傳日，高效開展法律知識有獎競答活動，這樣不僅能夠調動國企各個崗位員工法律知識學習積極性，也能在國企內部營造良好的法治氛圍。

（二）完善法律事務工作體系，為高效解決法律糾紛提供保障

一是結合國企法律事務建設工作要求，積極構建具有完備特征法律事務工作體系，并且還要成立董事會制度，有效規避市場風險。為了能夠提升該項工作有效性，做好資產管理工作，就要從與法務相關的各項制度和流程入手，進而真正用規章制度進行規制，這對于提升國企干部職工法律意識也具有重要幫助。

二是積極構建完善的法律事務職能機構。主要是要構建由總法律部顧問為首、專門的法律事務機構具體負責、專職和兼職法務人員等，共同組成法律事務職能機構。在做好這項工作之后，使國企從上到下的全體人員，都能夠為完成法律事務工作提供保障。

三是提供充足的經費，做好資金保障工作。國企法律事務建設工作如果想要順利開展，不能忽視的一項根本性問題，就是要充足的經費，在獲取相應資金保障的基礎上，才能夠為后續國企提升經濟效益奠定法律保障基礎。

（三）法律人才專業化培養，儲備充足法律方面的人才

對于國企而言，其對總法律顧問具有較高要求，如不僅要具備非常專業的法律知識，也要具備過硬的管理能力，在了解國企單位經營發展狀況的基礎上，制定出最優決策[4]。國企如果是面向社會招聘總法律顧問，就要深入了解本單位具體經營狀況和未來發展目標，而不只是單純地從法律角度出發提出相應意見；如果國企是在內部選拔法律總顧問，那么則是要及時更新法律知識，不僅要研究同行業類似案例并在工作中投入更多的時間和精力，也要儲備充足的案例進行分析和研究。

為了能夠為國企法律事務建設工作提供充足的專業人才，法務人員就要根據每一年的法治化發展趨勢，及時更新法律條款，在不斷完善自身法律知識體系的同時，積極組織開展座談會等多種形式的深入學習和交流活動，并定期開展專業培訓工作，充分考慮法務薪資福利等，從而保證法律人才培養工作向專業化方向轉變。

三、結束語

總之，國企為了能夠緊跟法治化社會發展趨勢，在企業經營管理方面，既要注重提升經濟效益，也要高效落實法律事務建設工作，這樣不僅能夠對法律風險進行嚴格管控，也能為國企實現可持續發展目標創造條件。國企在改革創新期間，仍然在法律事務建設這項工作方面存在一些不足，這就要通過強化干部職工法律意識、完善法律事務建設體系、培養充足專業人才等多種方式，為國企順利開展法律事務建設工作提供制度、人才、資金等多個方面的保障。