干部隊伍作風建設存在問題及對策思考

奎屯市委黨校、奎屯市紀委監委 劉蔚，安旭猛

黨中央強調：“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。”奎屯市近年來以貫徹執行中央八項規定及實施細則為抓手，馳而不息糾治“四風”“四氣”，對作風不實的“三無干部”毫不手軟；對民生領域的“微腐敗”堅決處理；對放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”嚴厲打擊、對妨礙惠民政策落實的“絆腳石”徹底清理，不斷推動黨風政風社風民風持續向好。

但是，在一些領域和個別人身上，還存在著突出的作風問題，如形式主義、官僚主義；弄虛作假、虛報浮夸；獨斷專行、軟弱渙散。這些問題嚴重影響了黨群和干群關系，也勢必會影響的政治生態，影響黨在基層的執政地位和黨的事業發展。現就當前干部隊伍的作風問題做如下分析與思考：

一、當前干部隊伍作風建設中存在的問題

（一）思想作風方面

一是部分干部政治意識不強，大局意識淡薄。對中央各項精神學習不多、理解不深、落實乏力；對當前自治區、伊犁州、奎屯市的各項重點工作和任務，存在“等、靠”思想，自覺性、主動性不足。有的黨員干部對當前嚴峻形勢認識不足，思想懈怠，落實總目標的堅定性、主動性不足。

二是部分黨員領導干部黨性觀念不強，紀律意識和規矩意識淡薄。在奎屯市干部作風警示教育大會召開后，仍不清醒、不警醒。仍有領導干部個人事項報告瞞報、漏報的問題。

三是黨的建設和理論學習流于形式。部分單位和干部重業務輕黨建、重經濟效益輕政治效益、社會效益；有的單位尤其是機關單位，存在部分支部委員不了解黨建工作具體內容，找不到工作抓手；部分單位政治理論學習流于形式，只求學習時間，不求學習效果。

（二）工作作風方面

一是工作簡單。有的單位和干部僅僅充當“二傳手”，將上級要求完成的工作任務轉手就攤派給基層，導致基層“壓力山大”；對基層及下級工作批評多、指導少；部分干部對基層了解得少，對實際工作不調研、不分析、不思考。

二是工作能力不強，主動作為的意識差。部分黨組織書記缺乏主體責任意識，表態多調門高，行動上卻拖延多、落實差，牽頭抓總作用發揮不明顯；部分干部不善于學習，接受新生事物慢，新方法新手段不會用、用不好，存在一定程度的“能力危機”和“本領恐慌”；個別干部群眾工作能力欠缺，服務群眾只落在口號上，缺少實際行動。

三是工作注重“形象工程”，不愿解決重點疑難問題，不愿解決深層次矛盾。部分干部熱衷于搞“面子工程”“形象工程”，不下功夫啃“硬骨頭”，甚至以點代面、以偏概全，造成整體工作發展不平衡。

（三）領導作風方面

一是不敢擔當，不想作為，追求當“太平官”。部分干部寧可不干事也不要出事；有的干部有難度的不想干，沒有先例的不肯干，見到矛盾就回避，碰到問題往上推；有的干部特別是窗口單位工作人員缺乏服務意識，辦事拖沓、態度生硬，隱形變異“四風”問題仍不同程度存在。

二是對自身要求過低。理想信念滑坡，心浮氣躁、萎靡不振，不作為、不擔責，缺乏緊迫感和憂患意識；部分干部缺乏直面困難的勇氣和擔當，把矛盾推給上級，把問題推給下級，缺乏推動工作的自覺性和主動性。

二、當前干部隊伍存在作風問題的原因分析

（一）自身理想信念、認知出現偏差

一是思想認知不夠、不講政治。有些干部思想上不能正確認識政治理論學習的重要性，沒有政治理論的武裝，就容易導致思想防線失守；有些干部知識體系不及時更新，久而久之，便造成了理論不能聯系實際，最終理想信念滑坡喪失。

二是學風不正、得過且過。理論學習僅限于形式，對所學內容沒有真正入腦、入心，缺乏完整性和系統性。

三是宗旨意識淡薄、不敢擔當。仔細分析黨員干部隊伍中存在的“不想為、不敢為、不擔當”“慵懶散慢虛”等作風問題，其根源為一些黨員干部忘記了全心全意為人民服務的宗旨，背離了群眾路線。

四是不聚焦總目標、麻痹大意。當前面臨的嚴峻維穩形勢，出現的干部作風不實問題，關鍵是干部與群眾的感情還不到位。

（二）外部環境刺激主觀世界改變

一是通信網絡空前盛行的影響，人生觀、價值觀認知上出現了偏差。

二是社會大環境的影響，海量的信息共享，致使黨員干部滿足于“快餐式”“填鴨式”工作模式，只追求眼前利益。

（三）黨內監督、管理不到位

一是監督、管理意識不強。黨內政治生活不健康，有的黨員干部將輿論監督看作是飯后閑談，總覺得紀律作風監督跟自己沒關系；有的對監督違紀違法行為進行干擾排斥，對提意見者袒護縱容，甚至打擊報復；有的在監督主體方面，存在“老好人”思想。

二是監督渠道堵塞、斷道。監督缺乏權威，不痛不癢，缺乏相應的打擊手段；干部群眾知情權不能得到有效維護，舉報信訪喊聲大，有價值信息少，可采信度不高；

三是監督管理制約機制乏力。一方面缺乏規范性、權威性強的黨內監督法規條例，另一方面缺乏強制性的、介入性強的監督察訪制度，造成失監、失察、失真的現象，甚至出現所謂的監督盲點。

三、抓好干部隊伍作風建設的幾點思考

（一）營造良好政治生態

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，推動主體責任和監督責任層層壓實；大力發展積極健康的黨內政治文化，營造山清水秀的政治環境；大力弘揚忠誠履責、真抓實干、勇于擔當的優良作風，樹立鮮明選人用人導向；為擔當者擔當，為實干者撐腰，創造良好的干事創業環境，構建風清氣正的政治生態。

（二）嚴肅黨內政治生活

認真落實執行黨內法規制度，嚴肅規范開展黨內政治生活，定期研判分析政治生態；突出“關鍵少數”，加強對領導干部特別是“一把手”履職擔當情況的監督檢查，督促黨員領導干部率先垂范、以身作則，形成“一級做給一級看、一級帶著一級干”的良好局面；堅決處理作風不實的“三無干部”，推動黨風政風社風民風持續向好。

（三）加強思想作風和學風建設

要加強理論學習，尤其是政治理論學習,領會掌握中國特色社會主義理論體系,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想；要學好學精自身業務知識，更要學習政治、經濟、歷史、法律、文化等方面的知識，培養踏實學風；要加強經濟口的干部到經濟發達地區考察學習的力度，拓寬干部視野，不做井底之蛙；同時，鼓勵機關干部到基層掛職學習，積累基層工作經驗，提升群眾工作能力。

（四）加強和改進工作作風

強化對各級干部的監督管理，對反映干部作風方面問題的，一律進行函詢，由本人作出書面說明；對反映干部苗頭性、傾向性問題的，一律進行約談，及時提醒告誡；對反映問題經查屬實，尚不夠紀律處分的，一律予以誡勉，督促限期整改；強化干部績效考核體系，根據奎屯市績效考核管理的工作要求，建立目標任務、組織領導、獎懲體系“三位一體”的績效考核辦法。

（五）加強領導作風建設

領導干部帶頭正風肅紀，樹立正確的權利觀、利益觀，深入學習黨內法規，切實提高紀律法制意識，筑牢思想道德防線；加強領導干部作風監督考核，對每個班子成員的作風表現進行正向、反向測評，多渠道開展專項考察，通過與本單位干部座談，到干部居住地基層組織和群眾中了解，到包聯單位、幫扶對象中查看等方式，與干部座談，看領導干部是否發揮了表率作用，并在班子民主生活會上進行反饋，肯定成績，提出整改意見；在評先評優、選任干部時，對干部作風開展專項考察，關注干部“八小時”之外作風表現，到工作服務對象中測評干部作風形象、聯系服務群眾成效，考察結束后對干部作風表現是否影響評先評優、提拔使用作出評價。

（六）加強生活作風建設

領導干部要加強道德修養，樹立積極向上的生活情趣。首先，要加大組織監督和群眾監督的力度。堅決執行中央八項規定，加大對黨員干部的生活作風的查處力度；進一步擴大組織和群眾監督的覆蓋面，把黨員干部的“八小時”以外的活動和表現納入組織監督和群眾評議范圍。其次，常懷自律、自省之心。黨員干部在日常生活中，要嚴于律己，不謀私利。特別是要注意在“八小時”之外管好自己，時刻注意檢點自己的言行，確保組織監督內外一個樣，時刻自警自誡，保持嚴謹的生活態度、生活作風。慎重選擇工作業務接觸的“朋友”，擇善而交，擇潔而居，黨員干部要樹立以人民群眾利益為重的觀念，永葆人民公仆的本色。

作風建設關鍵在落實行動，通過作風整頓切實解決黨員干部在思想、紀律、作風、工作等方面存在的問題，著力營造心齊勁足、風清氣正、干群同心、上下同力的政治生態，激發出黨員干部的擔當意識，凝聚起建設新時代社會主義新疆的磅礴力量。