水利工程施工技術質量標準化管理的策略研究

紀曉飛 楊淑艷 左逸群 劉健 武愛萍

[摘 要]在工程建設中，施工技術的高效利用屬于重中之重，它關乎施工方案推行成效及施工目標落實度。一旦施工技術出現低效、不合理、流程混亂等現象，將直接降低工程建設整體質量。如何在施工活動中保障技術達標，成為工程建設管理要解決的問題。文章通過探析水利工程施工技術質量標準化管理的策略，以期為提升水利工程施工管理綜合水平提供參考。

[關鍵詞]水利工程；施工技術；標準化管理

中圖分類號： F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）22-0026-03

水利工程施工技術質量標準化管理指的是按照合約要求、行業規定、監管細則選用技術手段完成建設任務相關管理行為的統稱，包括安全管理、風險管理、流程管理等方面，是綜合性、系統性的管理活動。非標準化管理的靈活性有余、規范性不足，容易出現施工技術失效或與要求不符的現象，為避免出現上述現象要進行標準化化管理。然而，在水利工程施工技術質控的過程中卻存在標準化管理體系性差、要點模糊、框架缺位、管理方式單一、管理人才不足的問題，影響了水利工程施工技術質控成效。基于此，為提高水利工程施工管理質量，研究施工技術質量標準化管理策略顯得尤為重要。

（一）全面提高質量

在水利工程施工中需要用到諸多技術，如混凝土澆筑技術、軟土地基處理技術、生態修復技術等，這些技術具有流程多、應用周期長等特點，對工程質量的影響可能存在隱蔽性。基于此，水利工程要針對施工技術進行標準化質控，關注各技術及技術應用各環節，確保施工技術每一步均與要求相符，打造全方位、立體化的施工技術質控體系，以免施工技術存在管理盲區，從而達到全面提高水利工程施工技術應用質量的目的。

（二）有效控制浪費

成本控制是水利工程施工管理的關注熱點，因為應用施工技術需要投入設備、材料、人力等資源，還需做好踏勘、設計、試驗等管理工作，所以成為成本消耗較多的管理對象。標準化管理可在施工技術應用前理順思路、提出要求、明確重點，同時為施工資源集聚與調配提供支點，這有利于水利工程做好預算管理工作，在標準化施工機制支撐下按部就班地利用施工技術，合理控制成本投入，有效節約材料、人力、設備等資源，還可避免反復進行技術設計、現場勘探等工作，將更多管理精力放在水利工程施工難題上，如泥沙治理、生態保護等。在施工中進行標準化管理可降低施工技術變更頻率，亦可在標準化變更流程依托下盡快解決參數、工藝等方面的問題，迅速糾正施工偏差，達到節約施工開支的管理目的。

（三）風險易于識別

標準化管理使水利工程施工理念、目的、流程等方面更具一致性，在施工活動步調統一的條件下風險更為直觀，同時風險成因更易于分析，只需將施工活動與既定標準進行對比即可。水利工程施工技術在應用的過程中會出現風險，這與參數設計不合理、材料質量不達標、流程混亂等因素有關，通過標準化管理施工，技術風險識別更加簡單，這有利于提高水利工程施工技術質控的有效性，可在此基礎上落實施工技術風控目標，在保障施工技術符合標準的前提下完成施工任務。

（四）預算規劃簡單

水利工程施工技術質量標準化管理使施工作業過程更為直觀，減少重復施工、施工銜接不當、施工組織低效等問題發生的概率，使得預算效果更優，能在推行預算方案的過程中達成施工目標。在清楚施工技術所需費用的同時可增強預算規劃彈性，為預算管理留有余地，使水利工程施工建設有能力應對成本風險，這對大型水利工程項目來講極為重要[1]。

（一）管理體系性差

一方面標準化質控需關注施工技術自方案設計起到完成建設任務的全過程，另一方面需關注可能對施工技術質量產生影響的各個方面，如勘察、采購等，使管理更為全面，保障標準化質控無死角。當前有些水利工程施工技術在質控中存在標準化管理體系欠佳的問題，這與施工單位對技術的熟悉程度、施工技術應用難度等因素有關，使施工管理人員容易陷入思維定式中不能自拔，對標準化質控的認識不夠深入，施工技術質量標準化管理流于形式。

（二）管理要點模糊

雖然水利工程施工技術質量標準化管理能創建立體化、全方位的管理機制，但為了避免標準化管理響應周期延長，在管理中分不清主次，管理精力分散，需明確標準化質控要點，集中管理資源解決重要問題，這就需要水利工程能在標準化管理中抓住要點，為施工技術的應用與質控提供抓手，保障施工技術質量管控事半功倍。部分水利工程在管理施工技術時存在要點模糊的問題，出現標準化管理“眉毛胡子一把抓”的消極現象，使標準化質控大打折扣[2]。

（三）管理框架缺位

標準化管理除依靠水利工程施工經驗外，還需有管理框架作為支撐，為的是突出施工單位技術管理的特色及優勢，使施工方可在施工技術質控中一展所長。然而，有些水利工程施工方存在管理框架缺位的問題，一方面照搬照用管理體系，另一方面忽視施工技術質控現實需求，使標準化管理變得僵化且低效，影響水利工程施工技術質量標準化管理成效。

（四）管理方式單一

在施工現場監理人員與施工管理人員依照要求進行監督，為的是及時發現施工技術不符合標準的現象，在此基礎上要求、指導、約束施工方的行為，使之可在施工標準引領下保障水利工程建設的質量合規。雖然現場施工管理及監理工作的深入展開有利于施工技術質控，但存在前瞻性不足的問題，通常會在出現施工技術問題后采取措施補救，這會浪費施工成本并擾亂施工秩序，不利于對水利工程施工技術質量進行標準化管理。

（五）管理人才不足

新時代，施工建設管理強調“人”在標準化質控中的重要性，因為任何施工技術均需依靠人力達成承建目標，只有施工人員懂技術、守規則、明標準，才能保障水利工程施工技術質量的不斷提高，同時水利工程管理人員需了解施工技術應用的要求、參數、流程等細則，確保標準化質控工作能順利展開。當前水利工程施工技術質量標準化管理人才不足，部分管理人員過于看重工程效益，未能將管理的重點放在技術質控上，對施工技術質量控制的力度隨之減弱，這會降低水利工程施工技術管理的有效性[3]。

（一）優化管理體系

標準化管理體系有助于水利工程施工技術質量合規，在此基礎上落實承建目標，為了做到這一點需從以下幾個方面出發優化管理體系：第一，改變管理思想，在由上至下推行施工技術質控標準的同時關注施工成果、積累施工經驗、剖析施工方案，聯合推行由下至上的管理思想，保障施工技術質量管控立足實際，可依據水利工程建設難易程度調整施工技術管理對策，以免施工技術變得僵化且喪失實效性；第二，理順管理思路，賦予水利工程施工技術質量標準化管理工程性及持續性，率先要統一觀念，增強上下聯動的標準化管理思想的滲透性，在此前提下保障管理制度化，各類施工技術應用與質控制度全面、精準、科學，加強制度流程化，為的是保持施工技術體系順暢，使制度與施工技術能緊密地關聯在一起，并在此基礎上做到流程表單化，定量、定性提出施工技術應用要求，能指導施工人員約束行為、合理操作、接受監督，以免施工技術標準化管理存在語義模糊之處，依托表單提出技術要求，相關要求可體現在作業手冊中，分環節、分部門、分崗位制定手冊并進行標準化管理，使水利工程施工技術質量標準化管理能始于宏觀、止于微觀，利用手冊講明管理細節，保障標準化管理深入到位；第三，夯實管理基礎，側重打造標準化的施工組織體系，為標準化管理在水利工程施工技術應用全程發力給予支持，繼而實現優化標準化施工技術質量管理體系的目標。

（二）緊抓管理要點

第一，施工技術方案前期設計。為保障施工技術得到標準化的管理并提高建設質量，離不開技術應用前期的方案設計。其能在前期識別、分析、控制技術風險。施工技術應用方案通常包括安全作業、文明施工、環境保護、工期安排、預算編制、應急預案等內容，需施工方較為明確水利工程的概況及要求，并在此前提下比較施工技術方案，進行相關方案的可行性研判，綜合考量技術經濟指標，關注材料、結構、施工控制要求等方面，做好基礎驗算及杠件、荷載、受力等參數計算工作，保障施工技術方案科學可用；第二，施工技術方案的實時管理。依據水利工程施工要求建立安全保證體系、質量保證體系、進度保證等體系，為標準化管理提供條件，在此基礎上將采購、部門配合、資源流通等視為過程性管理要點，加之監理部門的配合，增強標準化管理滲透性，確保施工技術流程標準、材料標準、驗收標準，按照施工技術方案完成水利工程建設任務；第三，施工技術方案應用成果反思。為在水利工程施工活動中發揮PDCA循環的作用，需重視標準化管理結果剖析，為的是發現指標解讀、作業手冊制定、技術方案設計等方面存在的問題，將這些問題轉變為新一輪標準化管理活動的動能，為新技術、新標準、新思想的應用推廣給予支持，有效完善標準化管理體系，繼而提高水利工程施工技術質量[4]。

（三）設定管理框架

從標準化管理的制度框架設定角度來講，水利工程施工技術質量管理框架有以下幾個部分組成：一是法規，確保水利工程施工技術質控有據可依，能根據施工管理相關規定加大質控力度，并在此基礎上增強標準化管理制度、作業手冊等內容的權威性；二是部門章程，按照水利工程建設管理直屬機構制定的規范性文件展開標準化管理工作，如《水利工程質量管理規定》《水利工程質量監督管理規定》等，增強標準化管理的約束性及實操性，使標準化施工技術質量管理應用范圍更廣；三是技術標準，根據水利行業系列技術規范、質量標準、操作工藝流程等技術性文件設定管理細則，凸顯標準化管理特色及針對性，繼而提升水利工程施工技術質控水平。從標準化管理的責任框架設定角度來講，水利工程施工技術質量控制責任框架涉及以下幾個方面：一是建設單位要提供一手資料，明確施工要求，不可暗示或明示施工方、設計方違背法規、章程、技術標準，并在此基礎上保障施工技術質量合規；二是勘察、設計單位要對本職工作負責，確保勘察結論精準，設計單位依據勘察結果選用施工技術并制定技術方案，依托施工圖文件向施工方說明施工技術，參與分析質量故障并提出技術性處理建議；三是施工單位要嚴格遵照要求及技術方案施工，必須對設備、構件、材料進行檢驗，健全質檢制度，檢查隱蔽工程質量并做好記錄，配合監理單位返修不合格的工段，繼而肩負標準化施工責任，加強水利工程施工技術質量標準化管理。

（四）豐富管理方法

新時代，水利工程施工技術質量管理正朝著智慧化方向改革，為使標準化管理更加高效需利用IT技術，使標準化施工技術質控對策能在高新科技助力下與時俱進。例如，水利工程可在標準化施工技術質控進程中運用BIM技術，利用工程有關數據創建信息模型，立足水利工程全生命周期展開標準化管理活動。BIM技術將數字模型視為工程管理的核心，因為數字資源具有穩定性、精準性，所以標準化管理更為科學、及時、全面，可在IT技術支持下得到與水利工程實際情況吻合的信息庫，專門介紹工程狀態信息、構件幾何信息及其他的非構件信息，為標準化管理提供有力保障。BIM技術具有可協調的特點，能保障設計單位、施工單位及建設單位積極配合，共同推行標準化管理制度，可圍繞項目問題組織展開協調性的管理工作并針對問題做出變更。發揮BIM技術的可協調作用，能運用模型解決施工碰撞問題，為施工技術方案的改革給予支持，還可生成協調數據，實現施工碰撞問題標準化管理目標。

（五）培育管理人才

一方面，水利工程施工技術質量標準化管理需注重以人為本，保障設計方、施工方等所有參與施工建設的主體均可樹立標準化管理意識，能參與標準化管理活動，在施工技術質控中肩負責任，如采購責任、監理責任、現場管理責任等。為了做到這一點，施工單位需在技術應用前組織培訓，確保施工人員能讀懂技術手冊，在此基礎上約束行為、接受監督、合規作業，有效消除標準化施工技術管理阻力。另一方面，對于施工技術質量管理人員來講，需組織其學習標準化管理理論及方法，尤其要助其樹立“互聯網+”管理意識，積極主動運用IT技術創新管理手段，解決管理問題，提高管理效率，繼而在管理人才支持下提升水利工程施工技術質量標準化管理水平。

綜上所述，水利工程施工技術質量標準化管理有利于預算規劃、控制成本、識別風險，這就需要水利工程優化標準化管理體系，能在標準化管理中抓住要點，從制度及責任兩大維度切入設定管理框架，還需豐富管理方法并培育管理人才，繼而推動標準化管理活動科學發展，有效應用施工技術，繼而提高水利工程施工建設綜合管理質量。

[1] 袁冶. 淺談水利工程中雷諾護墊施工技術要點及質量控制[J]. 中國房地產業，2020（19）：229.

[2] 曹瑛輝. 水利工程施工現場質量管理要點研究[J]. 中國標準化，2018（20）：116-117.

[3] 馬春光. 水利工程施工標準化管理的研究與探討[J]. 建筑工程技術與設計，2018（06）：2462.

[4] 楊永聰. 信息化技術在水利工程施工管理中的應用及發展[J]. 中國標準化，2018（10）：134-135.