寶雞市加快休閑農業發展探析

摘要：近年來，寶雞市休閑農業雖得到了很大發展，但休閑農業的業態和內容還需豐富，產業管理的規范化、標準化還待增強，提升加深三產融合的力度還有很大的空間。如何破解這些制約因素，值得我們探討和深思。

關鍵詞：休閑農業；特色；潛力

休閑農業是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，推進農村一二三產業融合，改善農業環境，增加農民收入的途徑。寶雞市政府高度重視休閑農業發展，結合精準扶貧和美麗鄉村建設，整合各類資源，多方籌措資金，休閑農業發展亮點紛呈，效果明顯。

1 寶雞市休閑農業發展現狀和特色

1.1…產業規模壯大，質量水平不斷提升

休閑農家示范村52個、2336戶，占陜西省1/4。寶雞市金果生態農業科技開發有限公司、太白縣萬花山生態農業發展有限公司被評為“省級休閑農莊”。

1.2…規劃布局合理，集群態勢增強

寶雞市休閑農業的總體布局是“一圈兩帶三區四園”。扶風的寶塔、美陽等村圍繞法門寺佛文化，渭濱、金臺的大散關、勝利塬等村發揮城市近郊的優勢，大力發展各具特色的休閑農業。

1.3…業態類型豐富，經營模式多樣

市休閑農業在發展過程中，依托當地資源稟賦、區位優勢、市場條件等因素，形成了4種類型，即農家型、農莊型、產業園型、美麗田園型。

1.4…宣傳推介有力，綜合效益日益突出

當地舉辦農事體驗節慶、手機微信公眾平臺進行“美麗田園婚紗（寫真）攝影”大賽網絡投票、示范創建等活動，不僅把38個休閑農業示范點向更多的市民宣傳推介，而且推薦鳳縣花椒、千陽縣桃花米申報重要農業文化遺產。

2 存在問題和制約因素

2.1…科學規劃滯后，同質化現象嚴重

經營內容單調，低水平項目建設雷同。休閑農業項目只停留在采摘、垂釣、餐飲等內容。一些休閑農業經營者沒有對農村景觀進行提升改造。

2.2…政策配套不力，基礎設施薄弱

寶雞市在發展休閑農業過程中，還存在政策支持力度不夠、資金投入不足、規模化水平不高的問題。園區配套設施薄弱，衛生、交通等基礎建設落后。

2.3…特色意識淡薄，產品較為單一

目前“農家樂”經營戶長期各自為陣、自主經營，經營者沒有以特色開路，經營內容單一，缺乏品位和特色。很多都是粗放經營和復制效仿。沒能與鄉村旅游納入統一管理，進而健康有序發展。

2.4…管理方式不新，專業人才匱乏

在管理模式上，大多數休閑農業建設者多為家族式管理，缺乏必要的知識培訓，組織能力及管理技能儲備不足。因此，宣傳、管理 、服務、品牌、營銷等環節都比較薄弱，接受市場信息的能力和信息分析反應能力較差。

3 寶雞市休閑農業聚力發展的對策和建議

3.1…加強政府有效引導與扶持是休閑農業快速發展的助推器

一是完善機構，增強對休閑農業的引導。寶雞市休閑農業沒有專門管理機構，業務分屬農業局和旅游局管理。建議市政府整合農業和旅游資源，成立寶雞市休閑農業管理機構，配備專門的工作班子和人員，負責全市休閑農業發展行政管理工作。二是科學編制規劃，穩步推進休閑農業發展。借鑒臺灣休閑農業“業者探索、學界引領、政府跟進”的成功經驗。組織有關專家對我市休閑農業資源利用現狀和發展趨勢作全面的調查研究，理清我市休閑農業發展的思路，策劃各具規模和特點的項目。三是整合涉農資金。財政部門要重點扶持特色明顯，運行規范 、前景廣闊的休閑觀光農業。同時，要鼓勵引導社會資本、民營資本投資開發，建立“政府扶持、業主為主、社會參與”的投入機制。

3.2…完善的標準化管理是休閑農業健康發展的有力保障

首先，制定休閑農業各種規章制度，針對經營管理中的各個環節，以人為本，從生態環境、經營場所、接待設施、服務質量等方面，規范相關規章制度。同時，還可讓他們赴外地考察學習，解放思想。其次，強化基礎設施建設，積極改善偏遠農村交通、水電、網絡等落后局面。最后，注重培訓，提升從業人員綜合素質和服務質量，提高休閑農業從業人員的綜合素質和服務水平。

3.3…突出打造農業特色是休閑農業可持續發展的動力源泉

一要深挖農耕文化鄉土特色，突出“農味”，要盡力發揮傳統農耕文化、原汁原味的農村生活方式。避免鄉土味淡、農味流失。二要拓寬思路，開發多種類型的農事體驗產品，讓游客不僅親手制作刺繡、剪紙等手工制作，還要參與田園活動，親自實踐農作物生長的全過程，對草莓、獼猴桃等特色農產品進行品嘗和采摘。三要借助考古發現、歷史遺跡、古代寺廟臺觀等資源，讓游客在旅游中了解歷史、祈福平安，感受到農村的風土人情。

3.4…廣泛宣傳和推介是休閑農業蓬勃發展的堅強基石

首先，要強化宣傳，提高休閑農業知曉率。寶雞市休閑農業點多、面廣，游客知曉率低，使許多文化底蘊濃厚、民俗特色明顯的休閑農業示范點身在深閨無人知。因此，在電子地圖上標注，方便查詢，提升知曉率。同時，建立休閑農業微信公眾平臺，用電子手段向公眾推介休閑農業景點、游區地圖、旅游路線。利用互聯網開展旅游宣傳和電子商務，使游客可以做到“足不出戶，了若指掌”。其次，利用會議擴大休閑農業影響力。寶雞市除召開農旅對接洽談會，促進休閑農業與旅游產業有機結合外，應搭建平臺，設立窗口，展示本市休閑觀光農業風采，招來大批游客到寶雞觀光、投資，以此擴大市場占有率。最后，重視節氣宣傳提升休閑農業知名度。通過舉辦或參與旅游節，發揮輿論導向作用，促進休閑農業做大、做精、做強。

3.5…創新經營方式是休閑農業和諧發展的內在動力

改進休閑農業生產經營的傳統形態，能提升農業生產效益和經營者的收益水平，培育休閑農業新動能。一是開展示范創建，推進集群發展。休閑農業與鄉村旅游項目要從最初的分散在旅游景區、景點周圍，向近郊、平原、山區全方位發展。要從最初的星星點點，向點、線、面相結合發展。二是經營模式要多樣化，呈現多元化。從以農戶經營為主，向農民專業合作社、社會資本參與，專業酒店托管等股份社會化、經營專業化、投資主體多元化發展。三是拓展融資渠道，夯實發展支撐體系。鼓勵社會資本、支持引導專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等各類主體發展休閑農業，培育壯大經營主體。四是培育休閑農業協會，發揮推進作用。農業協會是由休閑農業從業者組成的民間團體，是聯結產、官、學各界的橋梁。發揮農業協會作用，對外統一媒體宣傳，對內強化行業自律，避免惡性競爭。五是著力引進人才，形成智力支持。要堅持從大學畢業生當中聘用一批專業性人才到休閑農業行業中來。給予具備競爭力的待遇，創造好的工作氛圍和晉升機制，留住優秀人才，為休閑農業發展儲備一批高素質的專業隊伍。

作者簡介：董向紅（1972-），女。研究方向：社會管理、黨建等方面。