高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準認定量化指標采集探索

摘要：當前高校在開展家庭經(jīng)濟困難認定工作過程中，普遍開展了量化家庭經(jīng)濟困難認定的探索，家庭經(jīng)濟困難認定過程中的量化指標采集內(nèi)容，各項量化分值標準的科學(xué)性會影響家庭經(jīng)濟困難認定的合理性，同時家庭經(jīng)濟困難認定過程中各項量化指標的采集方式也會影響學(xué)生填寫內(nèi)容的真實性和客觀性。采用動態(tài)調(diào)整與定期認定相結(jié)合的方式，以及采用大數(shù)據(jù)收集與線下民主評議相結(jié)合的方式，能有效推動高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準認定量化的科學(xué)性和客觀性。

習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。2020年全國教育工作會議明確要求，“困難學(xué)生資助貴在‘精準’，要提高學(xué)生認定、預(yù)算分配、資助標準等的精準化水平”。精確識別困難學(xué)生，是精準實施學(xué)生資助的重要前提。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定立足于解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準識別問題，如何精準采集家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟信息，是實現(xiàn)學(xué)生家庭經(jīng)濟情況認定的依據(jù)，也提高學(xué)生資助精準水平的必然要求。

一、量化指標體系采集學(xué)生家庭經(jīng)濟信息的內(nèi)容

1.地區(qū)及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡影響學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況

由于地區(qū)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，西部和邊遠地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)的學(xué)生應(yīng)予以區(qū)分，且針對城鎮(zhèn)學(xué)生和農(nóng)村戶籍學(xué)生給與不同的量化測評。量指標體系采集指標可分為西部和邊遠地區(qū)城鎮(zhèn)、西部和邊遠地區(qū)農(nóng)村、中部地區(qū)城鎮(zhèn)、中部地區(qū)農(nóng)村、東部地區(qū)城鎮(zhèn)、東部地區(qū)農(nóng)村六種類型。

2.量化指標體系采集學(xué)生學(xué)生家庭基本信息

（1）.學(xué)生家庭類型

主要采集學(xué)生家庭類型是否為原建檔立卡家庭貧困戶、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保家庭、特困供養(yǎng)學(xué)生家庭、孤兒學(xué)生、殘疾學(xué)生、是否單親家庭學(xué)生等信息。

（2）.學(xué)生家庭成員健康狀況、職業(yè)等基本情況

主要采集學(xué)生父母及學(xué)生本人兄弟姐妹的身體狀況，例如是否有重大疾病、

是否殘疾等影響家庭經(jīng)濟狀況的信息。同時對家長的勞動能力及職業(yè)狀況進行評估，對家長是否有穩(wěn)定收入或者工作收入水平進行量化評估。

（3）.學(xué)生家庭贍養(yǎng)老人情況及兄妹教育支出情況

主要采集學(xué)生家庭中贍養(yǎng)老人的數(shù)量，父母是否為獨生子女等學(xué)生家庭贍養(yǎng)

老人情況進行評估。同時對學(xué)生本人兄弟姐妹的年齡、是否已參加工作、是否單獨成家、是否正在接受教育等進行信息采集并賦予不同的量化分值。

3.家庭突發(fā)事故及自然災(zāi)害受災(zāi)情況

主要采集學(xué)生家庭是否遭受自然災(zāi)害、家庭是否遭受意外事故等影響學(xué)生家

庭經(jīng)濟狀況的信息賦予不同的量化分值。

二、困難生認定采用量化指標遇到的問題

1.各項量化分值的權(quán)重分值不夠科學(xué)

目前國內(nèi)各高校采用困難生量化認定缺乏統(tǒng)一的標準，同時因各地區(qū)、各校困難生情況存在差異，也無法制定統(tǒng)一的標準進行統(tǒng)一，只能是各地各高校根據(jù)自己學(xué)校學(xué)生的情況進行測算，在開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定過程中不斷探索與改正，在開展學(xué)生家庭經(jīng)濟困難認定過程中不斷修正各項量化分值的權(quán)重，以期達到使得量化分值與學(xué)生家庭實際的經(jīng)濟狀況吻合，這樣才能準確地反映學(xué)生真實的家庭經(jīng)濟困難程度，從而給與真正困難的學(xué)生更多的幫扶和幫助。

2.采集學(xué)生家庭經(jīng)濟信息的方式不夠合理

在開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定過程中，學(xué)生量化分指的采集方式也會影響最終的采集數(shù)據(jù)。部分學(xué)校采集學(xué)生家庭經(jīng)濟數(shù)據(jù)時過于公開，導(dǎo)致學(xué)生擔(dān)心自己的隱私泄露，學(xué)生不愿意填寫一些敏感數(shù)據(jù)，最終使得采集的數(shù)據(jù)不能反映學(xué)生實際的家庭經(jīng)濟狀況。部分高校采用信息系統(tǒng)對學(xué)生的數(shù)據(jù)進行采集，由于缺乏監(jiān)管和失信懲罰措施，部分學(xué)生填寫一些虛假的家庭經(jīng)濟信息情況，導(dǎo)致采集到的學(xué)生數(shù)據(jù)不能反映學(xué)生實際的家庭經(jīng)濟狀況。運用合理的采集方式，才能讓學(xué)生如實填寫學(xué)生本人真實的家庭經(jīng)濟信息，才能讓家庭經(jīng)濟困難認定的量化分值真實的反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況。

3.資助育人的作用與量化認定困難生的結(jié)合存在困難

在開展家庭經(jīng)濟困難認定過程中，困難生認定的目的是給與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行幫扶和幫助，除了給與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生物質(zhì)資助，還應(yīng)該給與這部分學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面進行幫扶，扶貧更應(yīng)“扶智”。但是在采用量化家庭經(jīng)濟困難認定后，客觀的數(shù)字分值無法直觀反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難的具體類型和情況，導(dǎo)致在開展的資助育人環(huán)節(jié)與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的量化分值之間結(jié)合存在困難，盲目重視量化分值結(jié)果會對資助育人的針對性幫扶產(chǎn)生誤導(dǎo)性的導(dǎo)向作用。

三、量化困難生認定的對策和發(fā)展趨勢

1.不斷優(yōu)化家庭經(jīng)濟困難認定的量化指標體系

家庭經(jīng)濟困難認定量化模型的建立需要學(xué)校在開展家庭經(jīng)濟困難認定工作過程中不斷實踐的積累和檢驗。困難生量化認定模型的設(shè)計，要遵循各高校自身實際量化統(tǒng)計的實際積累，并進行對量化結(jié)果的有效驗證才能正式使用。以筆者所在的高校困難生量化認定系統(tǒng)暨江蘇省學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)的學(xué)生資助申請平臺量化指標體系為例，通過近幾年的不斷調(diào)整，該系統(tǒng)的認定結(jié)果的準確率不斷提升。其中近三年在江蘇省普通高校中進行的資助問卷調(diào)查的有效問卷統(tǒng)計中，量化指標體系系統(tǒng)認定為特別困難、比較困難、一般困難的困難生量化認定系統(tǒng)的認定困難等級結(jié)果與傳統(tǒng)認定方式困難生認定等級結(jié)果的吻合率達92.2%，而在是否可以認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生中，與傳統(tǒng)認定方式困難生結(jié)果的吻合率達到99.2%。而導(dǎo)致系統(tǒng)困難生量化認定系統(tǒng)的認定困難等級結(jié)果與傳統(tǒng)認定方式困難生認定等級結(jié)果的吻合率有差異的主要原因是學(xué)生填寫問卷不認真、不誠信，學(xué)生擔(dān)心信息泄露填寫內(nèi)容不真實，以及量化指標設(shè)置、指標權(quán)重不合理所導(dǎo)致。對于進一步提高家庭經(jīng)濟困難認定量化結(jié)果的準確性，最終仍然需要依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用、大數(shù)據(jù)信息的深度挖掘、不斷擴大家庭經(jīng)濟困難認定的量化范圍、不斷調(diào)整和合理設(shè)置指標權(quán)重和指標內(nèi)容的設(shè)置，并根據(jù)隨著社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，進一步針對本地本高校學(xué)生的特殊經(jīng)濟指標體系及時對量化指標內(nèi)容進行修正。

2.采用動態(tài)調(diào)整與定期認定相結(jié)合的方式開展家庭經(jīng)濟困難量化認定

健全學(xué)資助認定工作機制，合理確定認定標準，將“固定化”認定與“流動性”認定結(jié)合起來，采用家訪、談心談話、校園消費和學(xué)業(yè)大數(shù)據(jù)分析、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能力需求調(diào)查分析等方式，為學(xué)生“精準畫像”，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案，根據(jù)當前的經(jīng)濟形勢和本校學(xué)生的實際狀況，不斷調(diào)整本校家庭經(jīng)濟困難認定的各項分值權(quán)重，實施動態(tài)管理。最終實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定過程中的量化分值科學(xué)化與精準性。

3.采用大數(shù)據(jù)收集與線下民主評議相結(jié)合的方式開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生量化認定

“大數(shù)據(jù)是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)據(jù)巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)”[1]。推進資助工作的大數(shù)據(jù)分析，同時實現(xiàn)學(xué)生資助網(wǎng)上與現(xiàn)場一站式服務(wù)，提升學(xué)生資助服務(wù)效率。在學(xué)校整體資源規(guī)劃的高度來進行系統(tǒng)建設(shè)，不再拘泥于某一個業(yè)務(wù)部門或科室的模塊建設(shè)。從資源整體規(guī)劃的角度，學(xué)工系統(tǒng)將學(xué)校教務(wù)處正方系統(tǒng)、財務(wù)處酬金系統(tǒng)、招生就業(yè)處迎新系統(tǒng)、體育部體質(zhì)健康標準系統(tǒng)等資源集中管理和調(diào)度，同時使學(xué)生工作處內(nèi)部各科室之間數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)了對學(xué)校資源的合理、高效利用。基于整體資源規(guī)劃的設(shè)計，使得學(xué)工系統(tǒng)可以從多角度、多線索為學(xué)校資助育人工作提供科學(xué)的統(tǒng)計分析和決策信息支持。學(xué)生的民主評議環(huán)節(jié)能有效的解決采集學(xué)生家庭經(jīng)濟信息的客觀性問題，同時也能通過線上線下相結(jié)合的方式，有效開展學(xué)生的家庭經(jīng)濟信息量化認定。

4.推進資助育人的導(dǎo)向作用

資助的最終目的是實現(xiàn)“育人”，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生家庭經(jīng)濟信息采用量化的方式，容易將學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難認定工作機械化、冷漠化。“資助工作不僅僅是物質(zhì)上的幫助，更重要的是要與育人相結(jié)合。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和獎助學(xué)金評選系統(tǒng)，可以深入分析出每個貧困生的家庭經(jīng)濟情況、個人消費情況、學(xué)習(xí)情況和參與活動情況，從而對貧困生進行分類，進行差異化、個性化精準教育，實現(xiàn)精準育人[2]。”在開展家庭經(jīng)濟困難認定過程中，應(yīng)將國家資助政策的宣傳融入資助工作的全過程，在開展家庭經(jīng)濟困難認定工作的過程中，應(yīng)將資助育人的理念融合進家庭經(jīng)濟困難認定工作的前期宣傳、過程融入、監(jiān)督懲戒、后期激勵全過程。量化認定過程中，要不斷宣傳黨和國家資助政策，爭取樹立一批勵志成才的優(yōu)秀學(xué)生典型，利用優(yōu)秀學(xué)生的典型事例不斷激勵大學(xué)生立志成才、回饋社會、感恩國家的導(dǎo)向作用。同時，在開展家庭經(jīng)濟困難認定過程中，應(yīng)深入挖掘量化信息中學(xué)生的各種個體情況，針對不同類型的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，制定適合個體的以經(jīng)濟資助為基礎(chǔ)，以學(xué)業(yè)幫扶為手段，以心理幫扶為保障，以職業(yè)生涯規(guī)劃為引導(dǎo)的個性化資助政策，實施“發(fā)展型資助的育人行動計劃”。

參考文獻：

[1]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知（國發(fā)〔2015〕50 號） [EB/OL].（ 2015- 08- 31） [2021- 05- 01].https： / /www.gov.cn/zhengce/content/2015-09/05/content_10137.htm.

[2]易桂姣.運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建高校貧困生精準資助體系[J].學(xué)校黨建與思想教育，2020（ 22） ： 28-30.

作者簡介：李全記（1982—），男，河南桐柏人，南京郵電大學(xué)學(xué)生工作處，講師，碩士研究生，研究方向：高等教育研究。