國有企業基層黨組織建立黨建經營融合體系探討

文｜施菡子

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。作為國有企業基層黨組織，就要以初心不變的定力和敢于創新的魄力，把黨建工作與業務工作有機融合，提高管黨治黨能力，將黨的政治和組織優勢轉化為競爭優勢和企業發展優勢，成為促進國有企業壯大的政治保障。

企業基層黨組織，真正意義上是我國黨政建設的有力后援。習近平總書記在國有企業黨建全國座談會上強調，保持黨的領導地位，加強黨的建設是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”?；邳h建工作在國有企業基層黨組織中的重要性，本文對國有企業基層黨組織建立黨建經營融合體系的方法進行探討。

一、深化理論武裝，實現改革創新上的深度融合

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。國有企業基層組織必須充分認識到思想建設作為黨的基層建設的重要性和緊迫性，切實加強理論武裝，不斷凝心鑄魂、補鈣壯骨，促進黨的全面發展。組織黨內大多數干部學習如何把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項必須經常承擔的重大政治任務，堅持全面學、貫通學、深入學、跟進學，與學習貫徹落實黨的十九大及黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平總書記關于國企改革發展黨建等方面最新重要講話重要批示精神結合起來，立足企業改革發展黨建實際問題抓學習、搞研究，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

要全面健全學習體系。構建以理論學習中心組為龍頭，“三會一課”等覆蓋全體黨員干部和員工跟進學習的學習體系；建立原原本本學、自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學的學習模式；建立班子成員認識一致、全體投入、責任明確的“領學”機制，帶頭成為終身學習的導航人、輻射源；建立黨員團隊學習，促進信息共享、坦誠交流、取長補短，實現全體成員共同提高的“互學”機制。將黨內全體黨員的學習納入創造精神文明、促進就業、培養人才等激勵和制約機制，以確保黨內組織學習的連續性、可持續性和創新性。牢牢把握思想工作的主動權，教育廣大黨員構建信仰基礎，補充精神鈣，保持思想穩定，增強干部和職工呼吸與企業共命運的信心和決心，更好地把握改革創新的積極動力。

二、強化領導作用，實現管理宣傳上的深度融合

國有企業基層黨組織要緊密聯系企業改革發展實際，始終堅持黨組織發揮領導作用不動搖。嚴格落實兩個“一以貫之”要求，把黨的領導融入企業治理各個環節，把企業黨組織內嵌到企業治理結構中，推動黨建經營工作理念、工作范圍、工作力量、工作手段、考核評價的深度融合，確保黨和國家方針政策的執行，為企業的發展把好政治、改革、發展、創新、風控“五個方向”，管好經濟、政治、社會責任“三個大局”，保證黨中央決策部署和上級黨組織要求以及基層黨組織具體工作“三個落實”，做到在管大事上不缺位，在日常事務上不越位，該管的必須管住管好。進一步完善企業“三重一大”決策制度實施細則和其他重要經營管理決策實施細則，落實黨組織在重大決策中的決策權、檢查權和監督權，不斷增強實施“三重一大”決策制度的自覺性和實效性。

持續加強黨支部的自身建設，堅決克服“兩張皮”和上熱下涼問題。安排部署工作時，自覺將黨的工作、黨建力量、思想政治工作作為開展工作的重要資源和手段，有意識地彰顯黨組織在企業經營管理中的獨特作用，有意識地宣揚樹立黨組織、黨員在廣大員工中的標桿地位。堅持黨管媒體原則，貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，健全完善宣傳思想文化工作制度，壓實責任，強化監督，抓好先進典型宣傳，深入挖掘榜樣的優秀品質，大力宣傳榜樣的精神境界，增強內鼓士氣的感召力、外樹形象的輻射力，講述好故事、傳遞好聲音、樹立好形象。

三、貫徹組織路線，實現生產經營上的深度融合

基層黨組織如何迸發創造力、凝聚力、戰斗力和領導力、號召力，關鍵在于“融合”二字?；鶎狱h組織應結合企業生產經營方式的任務，通過加強組織、協調工作、組建一支強有力的隊伍，促進黨建工作與生產經營工作的深入融合。按照“四同步、四對接”原則，確保企業發展到黨建遵循的地方，黨員走的地方，黨組織建設的地方。根據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》規定，滿足條件的行政組織，及時設置黨組織。

黨組織明確領導班子成員“一崗雙責”職責，建立健全黨建工作責任清單和責任落實機制，推動黨建經營“兩套班子”職責融為一體、工作深度融合。全面推廣運用“六必講”工作法，持續強化黨建經營工作融合意識，在“三會一課”、黨建工作會、經營分析會、學習會上，做到黨的理論必講、目標任務必講、黨員作用必講、企業精神必講、安全生產必講、廉潔紀律必講，實現黨建與中心工作統籌考慮、共同部署，避免“只在黨的會議上講黨建，在生產經營會上講運營”，推動黨建經營“雙促進”、干部職工“雙提升”。

四、涵養政治生態，實現全面從嚴治企深度融合

黨在基層的組織必須堅持加強政治監督和政治紀律及政治規則，不斷推進作風建設和紀律建設，完善企業內部監督機制，推進全面從嚴治黨和全面從嚴治企深度融合，努力在“監督保障執行”上下苦功，在“促進完善發展”上見成效。加強政治監督，確保習近平總書記重要指示的政治監督，落實黨中央重要決定和重大戰略決定，落實新的發展理念，促進高質量發展，消除貧困，預防加強對權力運作的限制和監督，實行具體的治理，例如企業與企業之間的關系，以及企業領導人和其他具體方面的關系。

加強黨內監督，認真落實監督責任；加強基層黨組織和紀檢委員的監督作用，對企業關鍵崗位、重要人員加強重點監督，督促依規依法用權、廉潔履職；整合監督力量，發揮組織人事、財務審計等相關部門在干部選用、財務監管、合規管理、審計追責等方面的作用，壓實多方責任，全方位全過程強化對權力運行的制約和監督，積極構建權威高效、全面覆蓋的“大監督”格局，持續完善中國特色現代企業內部監督體系。通過全面從嚴治黨和全面從嚴治企雙管齊下、融合發力，進一步涵養風清氣正的政治生態、營造干事創業的良好氛圍。

五、明確考核激勵，實現履職盡責上的深度融合

黨的組織力量決定著國有企業改革和發展的活力。為了發揮黨的權力作為國有企業的獨特優勢，基層黨組織必須從基層組織、基層團隊和基層制度入手，根據企業改組和企業發展等實際情況動態調整組織參數，大力強調作用充分履行黨的建設工作責任，加強黨的制度建設，解決黨的建設工作中存在的問題。將完成生產經營納入黨建評價，將黨建工作納入生產經營績效評價，利用雙向聯系加強雙向融合，促進黨建評價的互利整合 開展黨建評價和生產經營評價，實現黨建考核與生產經營考核既有交叉、又有側重，做到一體推進實施。

優化完善考核指標和評價機制。凡是能夠量化的指標都要具體化、數據化，不能量化的指標，從工作效果、群眾認可程度、任務節點等方面進行指標定性，把黨建工作內容由“軟指標”變為“硬指標”。建立黨內評價與群眾評價相結合的先進評價制度；在黨員問責目標管理的基礎上，結合定性和定量評價、黨內評價和群眾評價，建立黨員先進性評價制度；建立評價后協商和咨詢機制。通過黨員自評、群眾測評及支部黨員考核來檢查目標責任落實程度。尤其是抓什么、考核什么，短什么、考核什么，強化考核結果運營，保障考核結果與班子獎懲、薪酬分配、干部使用和評先評優掛鉤，確保企業的黨建和業務工作同頻共振。

一流企業需要一流黨建，一流黨建成就一流企業。國有企業基層黨組織要始終堅持以高質量黨建引領高質量發展，進一步探索完善黨建經營融合體系實踐，更有力地推動執政黨從被動過渡到主動，以實現政治主導和思想趨同，實現目標和協調行動，并推動黨的地方組織走向一體化和一體化，走向雙贏局面。