關于加強武清開發區非公企業黨組織服務功能的研究

文｜劉 虎

隨著非公企業在經濟社會發展的作用日益突出，加強非公企業黨組織服務功能建設，對于提升黨組織的組織力，助推非公企業健康發展具有重要意義。武清開發區不斷強化服務功能，從體制機制、載體平臺建設、組織領導方面入手，著力提升非公企業黨組織服務水平，為破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題提供了有益啟示。

非公有制企業是推動社會主義市場經濟繁榮發展的關鍵力量，隨著我國改革發展的不斷深入，非公有制企業展現出了強勁的發展勢頭，并在激發社會發展活力、改善就業結構、保障基礎民生等方面發揮著越來越重要的作用。黨的十九大報告對基層黨組織建設提出了“以提升組織力為重點，突出政治功能”的要求，其本質上與黨的十八大報告提出的“加強基層服務型黨組織建設”的要求并不存在矛盾與沖突。基層黨組織是以服務功能為基礎的，強化服務功能是提升組織力的內在根據，也是突出黨組織政治功能的題中應有之義。在黨建工作中突出服務功能，對于提升黨組織的組織力，引領非公企業發展具有重要意義。武清開發區是國家級經濟技術開發區、高新技術產業園區，同時也是天津國家自主創新示范區核心區，目前開發區非公企業單獨建立黨支部170個，覆蓋非公企業152 家，聯合建立黨支部36 個，覆蓋非公企業180 家，全部登記在冊黨員1246 名。近年來，武清開發區工委不斷強化服務功能，在著力破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題方面，得出了一些有益的啟示。

一、健全完善體制機制，抓實黨員教育管理服務

黨的十八大以來，各地認真落實黨中央全面從嚴治黨部署要求，全面推進黨的組織和工作“兩個覆蓋”，并取得了積極成效。非公企業在屬地組織部門的大力推動下普遍建立了黨組織，并通過加強黨員教育管理，進一步夯實了黨建工作基礎。但個別非公企業黨組織在黨員日常教育管理方面還存在不同程度的短板與不足，比如學習形式、內容單一，學習做樣子、走過場等。其主要原因有：一方面，在市場經濟條件下，企業經營管理以利潤最大化為目標，部分企業錯誤地認為開展黨員教育與企業發展沒有直接關系，甚至可能會對企業發展造成負面影響；另一方面，一些外資企業受文化差異、意識形態等因素影響，對黨建工作認同感不高，制約了黨員教育管理開展。

抓好黨員教育管理，是黨的建設的一項長期性、根本性工作，關鍵在于加強思想政治教育。武清開發區工委堅持理論學習為先導，不斷完善體制機制，提升黨員教育管理服務水平。一是加強政治理論學習，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，指導非公企業黨組織將習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的創新理論作為“三會一課”、主題黨日等組織生活的“必修課”，組織黨員定期開展學習，領會思想精髓，切實增強理論認同。二是健全教育管理機制，研究制定工委年度學習計劃，督促非公企業黨組織在落實“規定動作”基礎上，結合實際及行業領域特點設定“自選動作”，形成特色學習清單，提升學習針對性。三是完善工委“三會一課”督導機制，組織13 名專職黨務工作者成立督導組，通過實地檢查、隨機抽查等方式，加強黨員教育管理全過程指導服務，保障黨員學習質量和效果。四是認真落實“向企業匯報”制度，建立處級以上黨員干部和非公企業支部“一對一”聯系點，定期深入企業開展理論宣講，幫助企業協調解決發展制約問題，進一步增強企業對黨建工作認同感。

二、以載體平臺為抓手，打造黨員綜合服務陣地

做好基層黨組織服務工作，需要具備三個前提條件：一是黨組織要有大量黨的資源，包括理論資源、政治資源、組織資源等；二是黨組織要與黨員群眾保持密切聯系，秉承“為人民服務”的根本宗旨，不斷滿足人民群眾日益增長的需求；三是要確保上級黨委對基層黨組織的全面領導。這不僅依賴于現有組織系統作用的發揮，也要依托構建相應的功能載體，并隨著外部環境的變化進行動態調整。當前基層黨組織載體結構形態單向垂直型較多，服務性不夠突出，部分基層黨組織被動、機械式執行上級指示，導致組織成員參與意識淡薄，發揮作用不夠明顯。

武清開發區工委堅持服務導向，不斷完善非公企業黨建載體建設，為促進基層黨組織的凝聚力、向心力提升奠定了扎實基礎。一是打造標準化、規范化組織陣地，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準協助非公企業搭建黨員活動室，截至目前，累計建設、提升改造黨員活動室60 余個，同步打造了開發區黨群服務中心、城鐵商圈黨群服務中心，面向黨員群眾免費開放，使其成為理論宣傳陣地、黨組織活動場所、企業及群眾服務平臺。二是完善信息工作平臺，依托門戶網站、微信公眾號、抖音號等，定期發布形勢分析與政策解讀、思想理論論述、工作部署等內容，便捷黨員學習和黨性鍛煉，同時通過線上黨建工作群增進交流，及時掌握黨員思想動態等，對支部或黨員咨詢事項、反映問題及時做出回應，提升黨建服務效率。三是搭建黨群服務一體化平臺，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，就近就便用好群團資源、紅色資源，為企業提供意識形態教育、人才招聘、創業培訓等服務，通過黨群聯動形成做好群眾工作合力。四是建立黨建工作示范點，突出特色、分類指導，分批次打造服務水平高、黨員群眾認可度高的先進典型，2019 年以來先后獲評區級“先進基層黨組織”稱號4 個，獲評市級“先進基層黨組織”稱號1 個，獲評優秀共產黨員30 余人，有效促進了黨組織和黨員作用發揮。

三、強化黨建組織領導，確保服務工作到位見效

堅強有力的組織領導，是落實落細各項工作、推動工作取得實效的重要保障。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在基層建工作中，必須要牢牢把握這個基本定位，充分發揮黨組織的領導作用，把講政治的要求落實到全過程各方面，在頂層設計、運行模式、領導效果等層面做好相應工作，這是保證黨的領導的重要基礎，也是全面提升基層黨組織的組織力、服務水平的關鍵。

武清開發區工委以堅強有力的組織領導保障各項工作落實落細，助推非公企業黨建工作扎實開展。一是嚴格落實黨建工作責任制，每年年初工委進行深入謀劃，制定印發年度黨建工作要點，把非公企業黨建工作納入工委黨建工作總體布局，并制定主要負責人及班子成員黨建責任清單和任務清單，明確班子成員職責分工，同時主要負責人、班子成員、各部門負責人立足自身履職范圍，通過層層簽訂從嚴治黨責任書，進一步細化責任落實。二是全力抓好督促落實，把黨建工作納入開發區重點工程工作，與中心工作同部署、同考核，通過目標管理、常態化督查檢查等方式，高標準推動工作落細落實。特別是在疫情防控期間，開發區工委主動靠前服務，不折不扣落實中央、市委、區委的各項惠企政策，在此基礎上，充分發揮各非公企業黨組織的戰斗堡壘作用，深入開展“六項行動”，即召開一次專題會會議、協助制定一個防控方案、組建一支防疫先鋒隊、發起一次“戰疫”倡議、開展一輪疫情防控知識和惠企政策宣傳、開展一批志愿服務活動，全面助力疫情防控與復工復產。三是建立長效機制，針對非公企業黨建工作中的問題短板和薄弱環節，積極探索有效招法并形成長效機制。比如，針對非公企業黨組織活力不夠高的問題，推行片區網格“黨組織書記輪值”制度，由輪值黨組織書記包聯指導片區企業黨組織活動，以體現時代要求、表達黨員意愿、貼近企業實際為導向，打造“亮點網格、亮點支部”，進一步增強黨組織活動的吸引力和感召力。四是加強經費保障與激勵，多渠道籌措黨建工作經費，在返還企業黨費、保障黨建活動經費的同時，探索建立書記津貼、黨建項目冠名支持等，進一步拓寬經費來源，調動黨務干部創造性開展工作的積極性。