推進企業自主認定評價助力油田高質量發展

文｜褚金德 王海林 劉 蘇

中石油集團公司以創建世界一流示范企業為抓手，深入推進改革創新。大港油田公司作為“油公司”模式改革試點單位，著力推進企業人事、勞動、分配改革，重點打造“管理+技術+核心技能人才”的人才隊伍，建立適應企業需求的高質量、高水平、高標準技能人才隊伍，將有力助推油田高質量發展。

一、創新自主評價鑒定的背景和意義

1.國家改革形勢需求。根據國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》文件精神，要求國企改革向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力優勢企業集中。在人才隊伍建設上，根據企業改革發展需要，明確選人用人標準和程序，創新選人用人方式，大力實施人才強企戰略，加快建立健全國有企業集聚人才體制。同時根據國家技能鑒定改革精神，轉變以往國家統一鑒定模式，改變為行業工種企業自主鑒定，其主旨就是要放權給企業，增強企業的自主評價能力，更好促進企業發展。

2.油公司模式人才需求?！坝凸尽蹦Ｊ绞侵笇ｉT從事勘探開發業務的石油企業，以采油廠為生產主體，以整體優化為原則，以效益最大化為目標，突出“做優做強油氣核心業務，適度發展生產核心業務”，因此需要改變以往“主體輔助全面抓、人才成長為需求”的技能鑒定模式，轉變形成“保核心降輔助、企業需求為主導”的自主選拔評價鑒定模式，根據核心業務、油氣生產、崗位需求，創新形成以企業需求改革選拔方式、評價標準、選拔計劃的人才評價模式，從而實現人才隊伍建設為企業發展服務。

二、創新自主鑒定評價的形勢和要求

1.技能隊伍建設面臨的具體形勢。①能夠精準分析生產難題、有效解決生產復雜問題、有力轉化技能創新成果的高技能創新型人才需求劇增。②對滿足信息化、自動化、數字化生產需求，專業知識精、接受能力強、技能提升快的高學歷知識型技能人才需求劇增。③對采注輸一體化、強電弱電一體化、維修應用一體化等大工種復合型人才需求劇增。④對滿足企業可持續高質量發展，懂技術、精技能、崇尚技藝傳承的后備技術型技能人才需求劇增。

2.對技能隊伍提出的具體要求。①以主體工種為核心，輔助工種為支撐的核心技能崗位，崗位能力專精程度要求更高。②以“油公司”模式“核心技能人才”為指引，技能隊伍精簡、結構優化的要求更高。③以大工種融合、崗位需求為主，對員工崗位能力和崗位工種鑒定評價的要求及標準更高。④以企業需求為導向，從“以人為主”的鑒定轉變成“以企為主”的自主評價，精準培養和精準評價的需求更高。

三、創新自主鑒定評價的模式和做法

（一）“1234”自主鑒定評價模式

1.明確1 個核心目標：是指圍繞“油公司”模式改革需求，建設一支推進企業可持續高質量發展的“高素質、高水平、高標準”核心技能人才隊伍。

2.扎實推進2 個模式：企業自主評價模式和企業自主鑒定模式。

3.實施3 種評價體系：高技能人才積分制評價體系，技師、高級技師企業自主評價體系和初、中、高級工企業自主鑒定體系。

4.搭建4 個人才成長平臺：培訓鑒定一體化平臺、技師協會平臺、專家工作室平臺、職業技能競賽平臺。

（二）“1234”自主鑒定評價做法

1.把握關鍵，分層做好高技能人才積分制評價。在集團公司技能專家積分制評價基礎上，突出做優做好業績貢獻、作用發揮和職業道德；首席技師及以上高技能人才實行積分制晉級評價體系；技師、高級技師的聘任評價參照積分制體系。對于業績貢獻，做好三個優先：重大榮譽優先推；重大項目優先保；重要平臺優先建。對于作用發揮，要嚴格考核，通過“細致把關工作任務、跟蹤工作完成質量、嚴格工作結果考核”保障作用發揮。

2.把握重點，精準做好技師、高級技師自主評價。重點以企業發展為需求，科學規劃技能隊伍建設目標、自主開發評價教材，精準實施技能人才評價、自主開展擇優選拔。一是自主規劃技能人才建設目標。按照油田公司“兩個 5 ”發展戰略目標，依據“油公司”模式改革需求，結合技能隊伍現狀，堅持“優化結構、控制規模、保核心降輔助”的原則，做出3-5 年技能隊伍建設規劃，其中重點做好采注輸核心業務和井下作業等核心生產業務的人才規劃，根據動態推進原則，逐步實現3-5 年人才建設。二是精準實施技能人才評價。根據技能隊伍建設規劃，發布當年度技師、高級技師晉級計劃，向班組長、高學歷、新型技能人才、技術型人才政策傾斜，并加大實操項目考核。三是自主開發評價教材。根據核心業務崗位需要，在鑒定題庫上，結合集團公司新版鑒定教材，結合企業實際需求、工種需求增補適合和緊貼油田的題庫；在評價教材上，突出適應生產實際、工藝現狀，開發油田核心業務主體工種的標準化視頻課件、標準化操作評價教程，幫助高技能人才成長。

3.把握趨勢，前瞻做好初中高級工企業自主鑒定。要以崗位職責為根本，核心工種為主體，嚴格執行集團公司鑒定政策，按崗位科學制定鑒定標準，探索實施“三化”鑒定、大工種鑒定。一是科學制定工種鑒定標準，以油公司模式核心業務為基礎，從公司生產實際出發，以崗位職責為根本，做好崗位描述、崗位責任界定、多崗內容合一，按崗位科學制定鑒定標準，以實操項目為重點制定多維鑒定內容。二是大力推進“三化”鑒定規模，按照“單井-管道-站庫”一體化的地面集成數字化模式，開展“數字化、自動化、信息化”建設和技能鑒定，將采、注、輸、電整合，按工藝流程劃分，以新工藝崗位需求為核心，整合原工種鑒定教材，結合三化需求，開發鑒定題庫，按崗位分級鑒定上崗員工，建成適應三化需求的技能人才隊伍。三是探索實施大工種鑒定模式。以核心工種為根本，在一專多能基礎上，融合相近工種評價內容，建立“一崗精、多崗通、全崗會”大工種鑒定模式。通過上述舉措，為將來核心優化、崗位融合、一精多會的核心業務崗位儲備技能人才。

4.注重搭建4 個隊伍建設體系

1）建設培訓鑒定一體化平臺。一方面加大一體化建設力度，逐步實現“線上+線下、課堂+現場、移動+固定”培訓模式和“無紙化、信息化、公開化”自主鑒定。另一方面發揮一體化作用，以培訓提高技術技能素質，以鑒定檢驗崗位能力，確定員工技能等級。其中，員工技能培訓要改變以往以人為基點的培訓，轉變成圍繞崗位需求、鑒定需求、自主評價需求的技能培訓，用培訓夯實和提升員工崗位能力，為實現自主鑒定評價打基礎。

2）建設技師協會平臺。為更好凝聚石油名匠、高技能人才合力，打破各工種之間、單位之間、工作室之間存在的界限，實現技能人才隊伍建設整體聯動，要注重以技師及以上高技能人才為成員，在公司層面成立技師協會。一方面要注重建立協會組織機構、運行體制、管理制度，以公司為龍頭，采油、集輸等分協會為單元，技能專家工作室和攻關小組為基礎，在技能引領、人才培養、技改攻關和成果轉化等領域優勢互補，形成協同作戰的新格局。另一方面要注重深入激發高技能人才集體活力，立足生產疑難攻關、科技立項推廣、名師帶徒傳技、創新成果產出等8 個領域為核心內容，吸納高技能人才全面參與，產出實實在在的成果，為公司高質量發展提供有力支撐。

3）建設專家工作室平臺。構建“國家+省部級+公司級”三級專家工作室體系，一方面要積極爭取天津市、集團公司政策，從油田生產需求和專家工作室實際情況，從工作室功能定位、規范創建、高效運行、合理考核，出臺技能工作室管理辦法，爭取資金、政策保障，加大人力、物力、財力投入，確保工作室高效順暢運轉；另一方面要總結國家級、集團公司級技能專家工作室建設經驗，按照“立足生產、注重效益、控制規模、功能各異”的原則，指導公司級工作室建設，以工種為基礎、科技立項為引領、生產難題攻關為抓手，核心人才培育為途徑，發揮專家工作室凝聚智力、攻堅克難、帶徒傳技、培育精英作用，建立起以國家級技能專家工作室為龍頭，省部級、集團公司工作室為引領，油田公司工作室為支撐的三級專家工作室體系。

4）技能競賽平臺。注重體制建設，形成國家級競賽為引領，省部級大賽、集團公司大賽、地區行業大賽為導向，公司級競賽為主體，所屬單位主體工種競賽、群眾性崗位練兵、技術比武為基礎的四級競賽體制。注重機制建設，注重競賽制度化，實現核心一類工種2 年一次；技術支撐二類工種3 年一次，其他輔助3 類工種4 年一次。注重競賽規范化：出臺《技能競賽管理辦法》，規范競賽程序，競賽報備，為競賽有規劃、有秩序、有重點開展創造良好氛圍，注重競賽規?；?，針對核心工種開展每年一次技能大賽比武，通過以賽促訓、以賽促培、以賽促產，促進技能隊伍素質快速提升，為核心技能人才選拔和培養打通渠道。