石油企業(yè)國際合作項(xiàng)目人力資源管理的探索與實(shí)踐

文｜邢曉敏 譚 浩 黃開偉

改革開放以來，中國石油企業(yè)越來越趨近于全球化，但是，國際合作項(xiàng)目由于中外雙方不同的國情、文化、政治體制以及企業(yè)管理的模式都存在著較大差別。因此，探索如何總結(jié)形成適合對外合作項(xiàng)目特色的人力資源管理體系，成為川東北天然氣項(xiàng)目成立之初的首要重點(diǎn)工作。川東北天然氣項(xiàng)目立足自身實(shí)際，不斷探索實(shí)踐，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配置、培訓(xùn)及考核、薪酬機(jī)制優(yōu)化等方面做出了大膽嘗試和有益探索，取得一定成效，為國際合作項(xiàng)目人力資源管理提供借鑒。

一、項(xiàng)目背景

川東北天然氣項(xiàng)目屬“三高”氣田，硫化氫含量高達(dá)10%～15%，區(qū)域位置人口密集，管道周圍有10 余萬居民，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高，備受國內(nèi)外高度關(guān)注；加之項(xiàng)目地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦、自然環(huán)境相對惡劣、社會環(huán)境復(fù)雜，地企協(xié)調(diào)難度大。根據(jù)上級單位安全評估報(bào)告的結(jié)論，認(rèn)為項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、更精細(xì)，安全與生產(chǎn)管控系統(tǒng)技術(shù)更復(fù)雜，工作流程更多，管理難度更大，對人員業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)要求更高。因此，探索如何完善川東北天然氣項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮雙方人力資源優(yōu)勢，健全培訓(xùn)考核制度，優(yōu)化薪酬激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)形成適合對外合作項(xiàng)目特色的人力資源管理體系，成為川東北天然氣項(xiàng)目成立之初的首要工作。

二、采取的主要做法

川東北天然氣項(xiàng)目緊緊圍繞公司年度重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)、效益開發(fā)”主題，不斷推進(jìn)和完善合作項(xiàng)目人力資源管理體系。

（一）踐行“油公司”管理模式，搭建國際合作項(xiàng)目組織架構(gòu)

按照“保持項(xiàng)目管理模式不變”和“職責(zé)全對應(yīng)、崗位全覆蓋”的原則，把“油公司”作為業(yè)務(wù)和組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整方向，逐步優(yōu)化完善組織機(jī)構(gòu)，有效實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)更為扁平、高效。

1.厘清管理界面，明確崗位職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)高效

將川東北天然氣項(xiàng)目的總體主要職責(zé)按管理專業(yè)劃分層層分解到各單位（部門）及崗位上，積極編制、完善各單位（部門）的主要工作職責(zé)和全部員工崗位說明書，才能促進(jìn)各單位（部門）、各崗位主要工作職責(zé)更加完善、工作界面更加清楚、權(quán)責(zé)更加明確，不交叉、不重疊、不遺漏，有效保障公司組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。

2.充分論證，合理定員，人員結(jié)構(gòu)趨于最優(yōu)

經(jīng)過充分論證對人員構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整。一是總定員數(shù)增長比例達(dá)5.6%。安全、生產(chǎn)、管理、工程建設(shè)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員增加，與國際合作項(xiàng)目安全生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)，有效確保了項(xiàng)目的安全平穩(wěn)運(yùn)行。二是管理層中方人員占比大幅提升。管理層中方人員占比由原先的16.1%增至60.9%，體現(xiàn)了中方的主導(dǎo)地位。

（二）多渠道配置項(xiàng)目人員，多途徑吸收優(yōu)秀人才

按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、人崗匹配、有高含硫及對外合作工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”的原則，國際合作項(xiàng)目精心編制人員選聘方案，充分利用外方公司原有本土員工，以“市場化”為手段，搭建多元化的用工機(jī)制，不斷優(yōu)化人力資源配置。按照“單位推薦、個(gè)人自薦、中方初審、外方公司審核同意、上級主管部門審批”的程序，通過中石油公司推薦和公開招聘、外方公司派遣、委托業(yè)務(wù)外包公司招聘等方式，有序開展人員配置工作。

1.多種方式協(xié)調(diào)配置中石油人員

有效克服增儲上產(chǎn)人手緊張難題，積極爭取上級單位的大力支持，通過集團(tuán)公司面向各地區(qū)公司公開招聘，采取人員先辭職再入職的方式，通過公開招聘、單位推薦、個(gè)人自薦等方式擇優(yōu)錄取優(yōu)秀中石油人員。同步推進(jìn)業(yè)務(wù)“歸核化”發(fā)展，集中優(yōu)勢資源發(fā)展主營業(yè)務(wù)，中石油人員擔(dān)任了主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域中大部分的關(guān)鍵核心崗位，占關(guān)鍵崗位總數(shù)的60.85%。

2.做好業(yè)務(wù)外包人員招聘工作

在盡量保留關(guān)鍵崗位外方公司本土員工的基礎(chǔ)上，積極推行非主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域采用第三方用工模式，將社會化程度高、替代性強(qiáng)的輔助業(yè)務(wù)更多地依托業(yè)務(wù)外包負(fù)責(zé)，在提升核心業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，降低直接用工總量。通過業(yè)務(wù)外包公司分兩階段開展業(yè)務(wù)外包人員招聘工作，第一階段主要招聘外方公司本土化員工；第二階段在現(xiàn)場招聘的基礎(chǔ)上，缺員部分采用社會公開招聘的方式進(jìn)行，大幅降低中石油人員直接用工總量，有效改善員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3.嚴(yán)格審核合作方外籍和本土人員

經(jīng)過嚴(yán)格審查，同意外方公司派遣的外籍人員和本土人員進(jìn)入國際合作項(xiàng)目。

（三）培訓(xùn)體系科學(xué)合理，有力促進(jìn)人員能力提升

人員配置到位后，為確保到崗人員的能力和素質(zhì)全面滿足崗位任職要求，圍繞“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，精心編制培訓(xùn)和考核方案，按照“入職培訓(xùn)、意識培訓(xùn)、分步式培訓(xùn)”三個(gè)階段，確保培訓(xùn)全覆蓋，人人考核過關(guān)上崗。

1.編制合理科學(xué)的培訓(xùn)方案

根據(jù)中外雙方關(guān)于培訓(xùn)考核的相關(guān)規(guī)定，川東北天然氣項(xiàng)目提前謀劃，在充分征求外方意見的基礎(chǔ)上，精心編制人員培訓(xùn)考核方案。針對每個(gè)崗位制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，建立個(gè)人培訓(xùn)情況跟蹤臺賬，確保了培訓(xùn)內(nèi)容與崗位完全匹配，為扎實(shí)開展培訓(xùn)考核工作打下基礎(chǔ)。

2.分層次、分階段進(jìn)行人員培訓(xùn)工作

根據(jù)編制的人員培訓(xùn)方案，結(jié)合不同崗位情況，梳理了作業(yè)理念、工具、程序、流程、標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)內(nèi)容。分三個(gè)階段開展培訓(xùn)工作：

第一階段：綜合性入職培訓(xùn)，主要培訓(xùn)文化認(rèn)知、優(yōu)良作業(yè)管理系統(tǒng)、安全評估經(jīng)驗(yàn)分享、保密合規(guī)、人力資源政策等；

第二階段：角色培訓(xùn)和認(rèn)知培訓(xùn)，主要培訓(xùn)作業(yè)理念、工具、流程、程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；

第三階段：分步式在崗一對一培訓(xùn)，主要培訓(xùn)實(shí)際業(yè)務(wù)操作。

為及時(shí)跟蹤培訓(xùn)進(jìn)展、有效解決培訓(xùn)問題、全面保障培訓(xùn)質(zhì)量，中外雙方建立了良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期搜集學(xué)員在培訓(xùn)中存在的問題及建議，每周由現(xiàn)場團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)場各部門經(jīng)理召開專題會議，每兩周由中外雙方相關(guān)部門經(jīng)理召開培訓(xùn)評估團(tuán)隊(duì)會議，針對導(dǎo)師對學(xué)員“參與度、學(xué)習(xí)、行為、反饋、在崗培訓(xùn)”5 個(gè)方面的反饋，及時(shí)掌握學(xué)員培訓(xùn)表現(xiàn)，協(xié)商解決培訓(xùn)中存在的問題，確保培訓(xùn)順利高效開展。

3.積極開展人員考核工作

按照規(guī)定和計(jì)劃安排，進(jìn)行培訓(xùn)考核工作，主要分為兩方面內(nèi)容：

（1）考核內(nèi)容。為客觀真實(shí)地反映被考核人的實(shí)際能力和工作業(yè)績，按照“新進(jìn)人員”和“在崗人員”分類設(shè)置10 項(xiàng)考核指標(biāo)和考核權(quán)重，有效提升考核對象的準(zhǔn)確性和針對性。

（2）考核方式。采取“量化測評”和“考核談話”相結(jié)合的方式開展。中石油負(fù)責(zé)組織中方公司領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人和員工代表，對已接受培訓(xùn)的中石油新進(jìn)人員和業(yè)務(wù)外包人員進(jìn)行測評打分。同時(shí)，組織中外雙方部門負(fù)責(zé)人和員工代表進(jìn)行考核談話、評定等次。

（四）優(yōu)化薪酬機(jī)制，充分發(fā)揮激勵(lì)與約束作用

為充分吸引、留住優(yōu)秀人才，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的活力，國際合作項(xiàng)目積極采取系列措施強(qiáng)化薪酬管理工作，確保了項(xiàng)目安全生產(chǎn)運(yùn)行，效益大幅提升，員工隊(duì)伍穩(wěn)定。

1.分解指標(biāo)，確定合同，壓實(shí)責(zé)任

年初，將國際合作項(xiàng)目的年度績效合同考核指標(biāo)逐級分解到各單位（部門），細(xì)化各項(xiàng)工作的考核內(nèi)容，確保指標(biāo)分解不漏項(xiàng)，以考核作為助推器，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

2.新建制度，突出特點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)

針對項(xiàng)目多元化用工的特點(diǎn)，分別制定了聯(lián)合賬（中外雙方共同賬目）下的《績效考核管理實(shí)施細(xì)則》《薪酬管理實(shí)施細(xì)則》《項(xiàng)目所屬領(lǐng)導(dǎo)班子和管理、技術(shù)、技能人員綜合考核實(shí)施細(xì)則》，將項(xiàng)目中外雙方人員、業(yè)務(wù)外包人員納入統(tǒng)一規(guī)范管理，明確績效考核內(nèi)容、方式、兌現(xiàn)周期等；中方賬下的《項(xiàng)目薪酬精準(zhǔn)激勵(lì)和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施細(xì)則》，以精準(zhǔn)激勵(lì)為手段，用好工資增量發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用，通過制度建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)績效管理基礎(chǔ)工作。

3.以崗定薪，以效定薪，優(yōu)化機(jī)制

為貫徹落實(shí)上級單位深化人事勞動分配制度改革總體部署，推行崗位管理的理念，對公司所屬各崗位的相對價(jià)值進(jìn)行科學(xué)分析及客觀衡量，提出核心關(guān)鍵崗位以及定員意見、優(yōu)化各崗位人員任職要求；積極探索以崗位為中心的薪酬分配方式，提出劃分崗位等級意見，建立合理的績效獎(jiǎng)金等級結(jié)構(gòu)。

中國石油企業(yè)正在深度融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范國際人力資源管理是石油企業(yè)國際合作項(xiàng)目順利進(jìn)行的基石，是實(shí)現(xiàn)利益最大化的前提條件。因此，石油企業(yè)應(yīng)該加大重視在國際合作項(xiàng)目中的人力資源管理工作，持續(xù)完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，持續(xù)優(yōu)化薪酬績效管理體系，合規(guī)、合理用工，規(guī)范勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧管理理念，促進(jìn)石油企業(yè)國際合作項(xiàng)目健康發(fā)展。