探討國有企業基層黨支部建設存在的問題、原因分析及對策

新時期伴隨國企改革不斷深入，企業改革創新已經進入到“深水區”。我黨執政應堅持“從群眾中來，到群眾中去”，要深入到基層當中，突出活力和力量在基層。國有企業應研究如何在改革發展大背景中迎難而上，將企業發展得更好、更強，就要發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。以下就對目前國有企業基層黨支部建設存在的問題、原因分析及對策做闡述分析，為國有企業更好落實支部建設奠定基礎。

基層是我黨執政的基礎，也是我黨各項工作的力量源泉。基層黨支部要發揮自身戰斗堡壘作用，確保我黨根基的牢固。國有企業中基層黨組織要發揮政治核心作用，圍繞國有企業生產運營開展建設。新時期國有企業改革不斷深入，企業制度改革、產權更加多元化，基層黨支部工作更加復雜，工作中經常出現一系列新問題，需以改革創新為精神，分析目前國有企業基層黨支部出現的問題及原因，針對具體問題提出相應解決措施，不斷提高基層黨支部建設科學性，使其為國有企業發展提供有力支持。

一、國有企業基層黨支部建設存在的問題及原因

（一）功能地位不理想，不能發揮自身最大價值

國有企業基層黨支部應發揮自身政治核心作用，以政治引領帶動國有企業不斷改革發展。尤其在當下企業股權、產權不斷完善的背景下，基層黨支部的地位及作用極為重要。但是目前，部分國有企業基層黨支部政治地位弱化，一些黨支部對自身工作缺乏準確定位，不能大膽、細心地開展工作，黨支部地位被“邊緣化”，喪失話語權，開展職工群眾思想工作不主動，不關注群眾提出的問題，導致黨支部工作缺乏權威性，一些國有企業機構精簡，人員分流，將黨務工作者當作重點，導致黨務工作人員不足，由其他部門兼職開展黨務工作。

（二）缺乏深層理論研究，對黨支部工作認識不足

理論是實踐的基礎，但長期以來針對國有企業基層黨支部的研究側重于方法、路徑，并沒有對現狀分析并提出政策要求，體制完善及制度建設上有所欠缺。例如對黨支部戰斗堡壘雜在各行業的中的內涵是什么不了解，黨員教育管理工作不理想的原因有哪些、基層黨支部的工作創新的改進點等。這些問題不僅需要以實踐去探索，更需要加強理論研究，構成規律性的認識，完善相關制度機制。

（三）思想重視不夠，資源投入不足

只有黨委高度重視黨支部的戰斗堡壘作用，以多元化的資源投入作為保障，才可確保黨支部建設工作如期開展。但是現階段，部分黨委對黨支部建設工作思想上不重視，相關人力資源、物力及財力投入不足，導致黨支部發揮作用難上加難。部分國有企業重視經濟建設忽視黨建工作落實，在支部建設上的精力不足，有空余的時間愿意抓黨建工作，而忙碌起來就將黨建工作放到一邊，支部工作只是說起來重要，做起來隨意，忙起來不管的狀況。在基層黨支部建設經費上投入不足，對黨支部經費開支進一步壓縮，相關辦公經費、活動經費等得不到切實的保障，一些人員配置不足，一崗多職的狀況較為普遍，一些黨員干部黨政工作一起干，日常行政工作負擔大，很難分出時間積極開展黨支部工作。在黨支部人才培養上也缺乏足夠重視，黨支部后繼人才儲備不足，人才交接困難，有的國有企業甚至沒有黨支部專門活動場所，沒有配置所需學習和工作設備工具，黨支部開展活動受到諸多限制。

（四）建設跟不上形勢任務變化需求

部分國有企業基層黨支部建設沒有跟上形勢任務變化，一些黨支部的領導班子配置不合理，內部成員精通安全生產，但是卻不懂如何開展黨務工作，一崗雙責工作制度無法落實，在黨建工作上也沒有給支部書記足夠支持。在支部書記選拔上沒有堅持擇優選拔、公開選拔、選擇德才兼備的人才，日后也沒有對支部書記隊伍展開常態化培訓，管理工作未配置量化考核標準，部分黨員發展及教育管理工作沒有落實，對黨員發展、教育、升職的關口沒有“嚴格把握”，黨員缺乏應有的黨內鍛煉，自身身份意識淡化，部分黨組織活動內容以開會為主，形式單一、內容枯燥，黨員參與積極性不高。設置的針對黨支部的監管考核制度不完善，黨支部作用發揮缺乏配套的評價標準及考核激勵機制，最終導致國有企業基層黨支部工作內生動力不滿足國有企業發展需求。

二、對做好國有企業基層黨支部建設工作的建議

（一）強化基層黨支部法定地位

國有企業必須端正對基層黨支部的態度，首先，要建立組織。要堅持黨的領導，進一步完善國有企業內部管理體系，將行政工作和黨建工作統一起來，開展我黨建設工作，要以國有企業推進混合所有制改革為基礎，積極跟進黨組織建設，解決一些原本未覆蓋的問題，要明確工作隸屬，設置規范性制度。其次，要明確地位。通過借鑒國有企業法人治理結構中的法定地位，以公司章程明確規定基層黨支部的地位，將黨組織的機構、職責分工及任務都納入企業的管理機制中，設置對應的管理制度和操作規范，讓基層黨支部真正融入國有企業管理工作中。最后，要劃分并明確職責，明確國有企業決策、執行、監督當中基層黨支部的職責和義務，把握好基層黨支部和其他治理主體的關系，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，將該作用貫穿到企業的決策、執行和監督各項工作中。

（二）不斷優化基層黨支部建設理論基礎

思想上要高度重視基層黨支部的理論建設，發揮基層黨支部建設的指導作用，利用國有企業組織基層黨建工作落實的實踐優勢，組織優秀干部力量，展開支部建設課題研究，出具具有針對性、理論性突出的調研報告，明確國有企業基層黨建工作開展的實際情況，便于制定具有針對性解決措施。同時，在對基層黨支部的理論研究過程中，重視對支部功能定位的研究，重視對制度建設配套制度的深入分析，使制度建設相關制度可以發揮自身長效機制，以科學的制度建設成果，鞏固基層黨支部在國有企業中的領導地位。此外，要注重理論和實踐相結合，將黨支部建設的實踐探索融入理論研究，理論研究以實踐為驗證，積極總結經驗、提煉理論，以新的科學理論為實踐指明方向。

（三）確保基層黨建工作有充足的資源投入作為保障

首先，要進一步充實基層黨委力量，了解基層黨支部干部的配置標準，堅持擇優任職的方式，配置各方面能力突出、思想覺悟高的黨支部書記，重視黨務工作后備專業人才的培養，確保國有企業基層黨建工作有人負責、負責到位。其次，應加大黨支部建設方面的人、物、財三方面資源投入，加大建設經費的投入，完善基層黨支部建設工作的經費預算管理制度，發揮資源最大化價值，細化黨員培訓、支部活動開展、黨支部活動建設費用標準，增加行政支持，堅持“黨建是本職”的理念，抓不好黨建工作相當于失職。最后，要定期對基層黨支部的建設研究分析，驗證其科學性，對基層黨支部建設工作做科學部署，加強對黨建工作的宏觀研究、頂層設計及全過程監督指導，促進國有企業基層黨支部建設工作全面發展，使基層黨支部成長為專業素質較高、專業技術突出的全方位素質過硬的隊伍。

（四）持續強化基層黨支部自身建設工作

基層黨支部必須認識建設好自身領導班子隊伍，帶好內部隊伍，強化自身建設，認識到“打鐵還需自身硬”的道理，采取多種措施，完善自身建設。

首先，應強化制度機制建設，構建完善化的組織體系，劃分好權責，具體崗位工作責任到人，配合科學的考評體系，制定針對國有企業內部基層黨支部的評價標準，提高基層黨支部各項工作的內生動力，明確基層黨支部建設重點，責任清晰，有序推進建設工作落實。

其次，應強化對基層黨支部領導班子的思政教育、作風建設、能力建設，積極宣傳廉政管理理念，加強對領導班子的日常教育培訓工作，構建基礎工作能力突出的支部領導班子，發揮支部班子的集體作用。

再次，要強化基層黨支部書記隊伍的建設工作，從支部書記的選拔、任用、管理和教育多角度強化對管理工作的監督及約束，持續提高黨支部書記開展基層黨支部建設各項工作的綜合能力和管理水平。

最后，要重視黨員隊伍的建設，嚴格組織好黨內的生活，執行國家“三會一課”的政策，對黨員定期分析，采取民主評議的方式，突出基層黨支部管理工作的民主性，也增加黨員隊伍的整體活力。同時，通過構建民主評議黨員的制度，對不合格的黨員及時批評教育，增強黨員自身黨員意識及身份意識，提高黨員隊伍的整體活力。

黨支部活動建設方面，可創新活動方式，重視發揮黨員示范崗、黨員責任區等活動載體作用，在此基礎上，也探索國有企業基層黨支部建設工作與信息技術的結合，構建黨建網絡平臺。

綜上所述，新時期夯實國有企業基層黨支部建設，對促進國有企業可持續發展有重要意義，基層黨支部建設工作和現代化信息技術的結合，以微信、QQ、微博等開展一系列的黨支部活動工作，構建現代化的黨建網絡平臺，提高黨支部活動趣味性，團結黨員干部，以高質量黨建工作促進企業長久發展。