國有企業基層黨建標準化研究
——以青海銷售公司基層黨建為例

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業優良傳統，是指引國有企業向著正確方向前進的燈塔，也是推動其工作業績提升的助推力。推進基層黨建工作標準化是落實全面從嚴治黨、提升黨建工作質量、強化科學管理、提高工作效率的重要抓手。本文以青海銷售公司為例，分析基層黨建存在的問題、黨建標準化的重要意義以及青海銷售在黨建標準化建設中所做的努力和成效。

一、深刻認識基層黨建標準化建設的重要意義

基層黨建標準化建設作為加強基層工作、夯實黨建基礎的有效手段，既發揚了我們黨長期以來抓基層建設的優良傳統，又落實了黨的十八大以來從嚴治黨的要求，對提升黨建工作質量、強化政治功能、建強組織力都具有重要意義。

推進黨建標準化是落實中央全面從嚴治黨要求的重要抓手。新形勢下，黨中央對國有企業黨建工作要求越來越嚴、規定越來越細、任務越來越重、標準越來越高，通過開展黨建標準化建設，建立一整套科學規范的工作機制、工作流程和工作方法，把黨要管黨、全面從嚴治黨的要求落實到基層黨建工作的各個方面、各個環節，用標準化手段打通從嚴治黨的“最后一公里”，從而引導黨員干部自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以堅定的政治自覺和行動自覺，推動全面從嚴治黨落細、落小、落實、落地。

二、青海銷售基層黨建存在的主要問題

目前，青海銷售公司黨委下屬二級單位黨委14 個，黨總支4 個，黨支部65 個。通過巡視巡察、查閱基層資料、發放調查問卷等方式，發現青海銷售公司基層黨建存在以下問題：

1.組織設置方式不規范。基層黨支部人數不多，但機構很健全；沒有按照地域相鄰、便于管理的原則將黨員人數過少的支部撤銷合并成立聯合黨支部。

2.“三支”隊伍建設有待加強。通過調查問卷反饋，71%的被調查對象認為，基層黨務工作者的能力素質不過硬，對黨務工作缺乏全面了解，在日常工作中只能邊做邊學，導致黨務工作水平和效率不高。

3.工作制度落實不規范。有的基層黨委落實黨建責任不到位，對黨支部缺乏有效的工作指導；有的支部組織生活會質量不高，批評和自我批評“辣味”不夠；有的民主評議黨員圖形式、走過場，評議時一團和氣；個別黨支部對民主評議黨員結果沒有進行集體討論；支委會、黨小組會內容與黨員學習混淆；在支部委員出缺時，增補程序不合規等。

4.人員場地等保障措施不到位。部分黨支部沒有固定的活動場所，有的活動場所硬件配置不齊全，場所功能不完備，不能滿足黨員活動和服務群眾需要；有的黨建信息平臺數據維護不及時，組織信息和黨員信息不完整、不準確；基層黨務工作者配備不足。

5.黨建考核缺乏量化評價指標。黨建工作考評機制不科學，項目設置不合理缺少針對性，缺少對應的量化考核標準，與實際工作結合不緊密，操作性不強；考核中打人情分、印象分等不同程度存在，挫傷了基層黨組織創先爭優的積極性，失去了考核“指揮棒”應有的作用。

三、青海銷售推進基層黨建標準化主要做法

青海銷售公司黨委圍繞“鞏固、創新、提質、共享”八字方針，重塑“網建、營銷、黨建”三個新格局，樹立大抓基層的鮮明導向，提出“一年打基礎、兩年抓深化、三年上水平”的工作目標，高起點謀劃、高標準建設，按照“抓兩頭帶中間”的思路，持續推進基層黨建標準化建設，探索“組織建設標準化、隊伍建設標準化、基礎制度標準化、基礎保障標準化、量化考核標準化”的工作體系。

1.推進組織建設標準化，建強基層組織體系。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨組織設置的標準化對于黨組織功能發揮和規范化運行具有關鍵作用。青海銷售公司黨委堅持“四同步”“四對接”，持續優化基層黨組織設置，撤銷離退休黨總支，按照“便于管理、便于組織、便于活動”的原則，將黨員人數不足3 人的2個黨支部撤銷合并。

2.推進隊伍建設標準化，發揮先鋒模范作用。以增強隊伍整體能力為著力點，加強黨務干部培養選拔，嚴把黨員“入口關”，努力做到信念堅定、導向鮮明、素質優良。

3.推進基本制度標準化，提升黨建工作質量。黨建工作制度是基層黨建工作開展的基本依據，以推動工作標準化為著力點，規范基層黨組織工作。明確黨委工作標準，量化支部重點任務，整理黨委工作制度41 個，細化支部重點任務15 項，梳理了發展黨員、民主評議黨員、“三會一課”、組織生活會等工作流程，為基層黨組織開展工作提供指南，使黨務工作者、黨員明白干什么，怎么干，保證黨組織重點工作不跑偏、不走樣。

4.推進基礎保障標準化，夯實黨組織建設基礎。基礎保障標準化建設是黨組織標準化建設的有力支撐。強化黨建工作保障，規范黨組織工作經費管理使用，黨委組織部明確使用范圍，指導基層黨組織規范使用，確保黨組織活動經費充足。

5.推進考核評價標準化，梳理大抓基層導向。青海銷售黨委堅持目標導向、激勵導向、效果導向，按照“以改革發展成果檢驗黨組織工作成效”要求，規范基層黨建考核評價制度，細化考核指標，定期開展提醒檢查，黨建月度考核占比由5%提高到10%，年度考核賦予黨建50%權重，每月通過黨建信息化平臺對支部“三會一課”、主題黨日等規定動作進行檢查，對發現的問題及時進行糾正，督促基層黨支部立查立改，并利用支部達標晉級考核開展“回頭看”。

四、青海銷售推進基層黨建標準化取得的成效

1.抓思想建設，強化政治引領。堅持在學懂弄通做實上下功夫，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大歷次全會精神，旗幟鮮明講政治，扭住思想政治建設的“生命線”。海東分公司黨委發揮黨員干部教育培訓基地“大熔爐”作用，補齊黨員干部的思想之鈣，喚醒責任意識，在責任擔當面前發揚“排頭兵”作用。玉樹分公司黨委采取研究式、案例式、模擬式、體驗式教學，調動黨員參與學習的積極性和主動性。

2.抓黨建引領，強化主題教育。開展“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育活動以來，青海銷售公司黨委統一思想，直面疫情影響、國際油價斷崖式下跌的重重考驗，變“熬冬”為“冬訓”，各級黨組織持續發力，結合主營業務建言獻策，領導班子帶隊深入基層開展調查研究，組織宣講，引導干部員工從轉變觀念出發，切實增強緊迫感、責任感，黨員干部意識明顯轉變，提質增效活動取得了良好效果。

3.抓基層黨建，強化深度融合。基層各級黨組織緊緊圍繞年度生產經營重點任務，把握基層黨建與生產經營的結合點、切入點，確保黨建與中心業務融合程度不斷提升。西寧分公司黨委班子帶頭以身作則，主動擔當，在新冠肺炎疫情期間，率先在便利店開展平價蔬菜銷售，成功推出“油賣菜”名片。

4.抓結對共建，強化優勢互補。堅持以黨的政治建設為統領，開展形式多樣的黨建主題活動，實現優勢互補、共同提升，將黨建互促互進的政治優勢更好地轉化為公司發展的助推器。西寧分公司黨支部與西寧市煙草公司機關黨支部形成“共建組織，共抓隊伍、共享資源、共謀發展”的共建平臺，促進香煙銷售同比增幅60%。非油品經營公司黨委與青藏鐵路公司黨委簽訂黨建共建協議，在西寧、格爾木火車站建設兩個昆侖好客便利店，突破“店外店”零的目標。

5.抓組織建設，強化黨建根基。把標準化建設作為提升黨建工作質量的重要抓手，樹立從嚴治黨向支部延伸，向基層輻射的鮮明導向，緊盯履職盡責，狠抓支部建設，發揮支部堡壘作用。海北分公司黨委堅持述職雙測評機制，進一步督促和強化支部書記履職擔責意識。格爾木分公司黨委以嚴謹規范的規定動作和務實創新的自選動作為重點，打造“5+1”黨建主題活動日，推動基層黨組織建設有活力、有保證。

6.抓典型引領，強化示范帶動。疫情期間，青海銷售公司黨委加大外宣工作力度，借助新華社、青海日報等地方主流媒體宣傳公司疫情防控貢獻，通過對外宣傳唱響公司宣傳主旋律，向社會展現出公司凝心聚力干事業的精氣神，提升公司良好形象的影響力。

加強基層黨建是一項長期性、艱巨性的任務，青海銷售公司黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹新時代黨的建設總要求，不斷解放思想、更新觀念，以制度完善為起點、以“三基”建設為根本、以黨員教育為抓手、以黨建考核為保障，深化黨建工作，把“不忘初心，牢記使命”作為加強黨建的永恒課題常抓常新，形成不忘初心、牢記使命長效機制，把基層黨組織建設得更加堅強有力，開創推動公司高質量發展的新局面。