國企黨建常見問題的分析與對策
——以浙江省某大型國企為例

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。自全國國有企業黨的建設工作會議之后，國企黨建工作的方向、目標與路徑進一步清晰。但與此同時，國企黨建在日常工作開展過程中，依舊存在組織黨建工作與生產經營工作“兩張皮”、基層組織力建設薄弱、主體責任不清晰、普通黨員精神缺鈣、黨建工作標準化不足、黨建引領改革發展成效不足、基層員工爭先意識不足等問題。本文通過對國企黨建常見問題的分析，提出有效解決工作方法并進行實踐，為同類型國有企業黨建工作的做實做細提供了理論及實踐支撐。

一、國有企業黨建工作常見問題分析

多年來，國有企業緊緊圍繞黨中央、國務院相關要求，全力推進國企黨建工作走深走實，充分展現了“黨建做實了就是生產力”的理論內涵，走出一條具有中國特色的現代企業治理之路。但與此同時，由于部分國有企業對黨建工作理解不深、不透，對國企黨建工作沒有形成系統思考、系統推進，對黨的理論在工作實踐中不會應用，導致國企黨建在日常工作開展過程中，依舊存在一系列問題。

（一）國企黨建常見問題

國有企業黨建工作主要包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設。在日常工作開展中主要包括以下幾個方面：黨建工作與生產經營工作“兩張皮”、基層組織力建設薄弱、主體責任不清晰、普通黨員精神缺鈣、黨建工作標準化不足、黨建引領改革發展成效不足、基層員工爭先意識不足等問題。

（二）常見問題分析

（1）政治意識有待進一步提升。黨委班子在思想上沒有將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”融入靈魂和血液，對習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵領悟不夠深刻，對于我國進入新發展階段，構建“雙循環”新發展格局下企業面臨的機遇與挑戰思想準備還不夠充分。

（2）宗旨意識有待進一步提升。黨委班子“為人民服務”的宗旨意識樹立不牢固，對服務基層、服務群眾的思想認識不夠深刻，與基層干部職工的情感聯系還不夠深厚，工作作風需進一步改進。

（3）前列意識有待進一步提升。黨委班子在思想上對于時刻保持干在實處、走在前列、勇立潮頭的勁頭有所減弱。對于“沒有走在前列也是一種風險”的認識不夠到位，在改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先方面有待進一步提升。對于改革的擔當和決心需進一步加大。

二、做實國企黨建的基層工作法

（一）加強黨的政治建設，以落實“四個第一”為抓手，著力解決基層黨的建設薄弱問題

1.堅持“第一議題”各項要求

國有企業黨委要把學習貫徹黨中央重要會議精神，國家重大戰略任務以及省委重要會議精神作為各重要會議的“第一議題”。嚴格執行黨委會前置研究討論重大事項程序。要以黨委理論學習中心組學習會議為載體，深入開展理論學習。年初黨委要專題研究并發布年度黨建、黨風廉政、意識形態等工作要點。一年2 次專題研究黨建黨風廉政建設等重點工作。

2.做到“第一責任”全面到位

國有企業黨委要堅持明責擔責，以落實“四責協同”為重點，全面梳理國有企業黨委主體責任清單，紀委監督責任清單，黨委班子“一崗雙責”清單，黨委書記“第一責任人”清單。按照“業務發展到哪里支部就建到哪里”要求，全面成立基層黨支部，經營班子同任支部委員，配套編制《黨支部議事規則》。一年2 次組織召開黨委領導班子“一崗雙責”履職講評會，并層層壓實中層干部“一崗雙責”履職盡責。

3.嚴把意識形態“第一道關”

針對意識形態薄弱領域，國有企業黨委每年要組織開展全員意識形態現狀排查1 次并形成分析報告，對部分典型做法編制相關案例。每月要求各支部上報職工思想動態，對排查反映出的苗頭性風險問題壓實支部職責，落實指定黨員有針對性地進行引導。

4.堅持聯系群眾“到第一線”

國有企業黨委要建立“領導班子下基層”機制，以制度剛性推動班子成員與一線員工的溝通聯系。結合工作實際扎實做好黨員責任區工作。

（二）加強黨的思想建設，以嚴把“四個質量”為抓手，著力解決普通黨員精神缺鈣問題

1.嚴把黨員思想建設工作質量

國有企業黨委班子要率先垂范，認真參與所在黨支部各類政治理論學習。組織各黨支部開展專題組織生活會。組織支部開展“讀書會”活動，“學習強國”答題競賽活動。

2.嚴把“大小書記”黨課質量

國有企業黨委要高度重視黨課教育的重要作用，深入推行黨委班子講學制度。班子成員分赴各基層單位上主題黨課，送“廉潔文化”。在日常黨支部工作檢查中，重點加強對黨支部書記黨課質量的檢查監督，對流于形式照本宣科的黨課內容直接給予扣分并要求重講。

3.嚴把“黨小組、班組”學習質量

國有企業黨委建立每月黨小組學習及每周部門“一小時學習”檢查考核機制；要在公司內部組建政治宣講員隊伍，認真開展宣講活動；每月對各支部黨員“學習強國”積分排名進行公示，對后30 名黨員進行約談。

4.嚴把宣傳陣地建設質量

國有企業黨委有效運用輿論傳播的新手段新方法。在企業微信公眾號開設專欄加強對黨的理論及精神宣貫。建立“小編下基層”常態化采編機制。積極打造公司紅色陣地，及時將重點任務推進過程中的亮點進行展示。要對各基層單位上墻文化進行統一更新并建立日常檢查機制。

（三）加強黨的組織建設，以規范“四個流程”為抓手，著力解決基層黨建標準化問題

1.規范支部換屆標準流程

國有企業黨委要認真對公司制度進行修訂。編制支部換屆標準流程模板，按標準流程有序推進換屆工作。

2.規范黨團活動標準流程

國有企業黨委要編制并發布《黨團活動費管理辦法》，進一步規范黨團活動審批流程和經費使用范圍。年初按照各支部實際審核各基層單位黨團活動費用預算，年中督促各基層黨委落實經費使用，確保黨團活動有效開展。

3.規范混改企業黨建流程

國有企業黨委要高度重視所屬混合所有制企業在黨建方面的薄弱問題，要求混改黨支部按照全面國企黨建工作要求做實各項工作，督促該公司黨建工作寫入公司章程，董事長同任支部書記，領導班子同任支委。

4.規范黨支部積分管理流程

國有企業黨委要高度重視并組織開展黨支部積分管理，以積分為導向，逐條檢查督促積分錄入情況，同時幫助各支部圍繞基層生產經營中心工作策劃特色黨建活動。

（四）加強黨的隊伍建設，以激發“四個力量”為抓手，著力解決基層員工動力不足問題

1.深入構建“黨建+”激發組織力量

國有企業黨要委緊緊圍繞組織各黨支部開展“黨員突擊隊”申報、黨支部書記領辦任務工作、黨員“承諾踐諾、崗位建功”年度工作目標承諾活動，并按照每周跟蹤、每月交流的工作要求，繪制“甘特圖”，實現公司年度重點工作“掛圖作戰”。針對遺留多年未果的“尾巴”問題，國有企業黨委主動擔責，明確時間節點，落實責任人員，細化工作目標，全力以赴推進尾工項目的清除整治工作。

2.開展分層培養激發干部力量

國有企業黨委要堅持干部分層培養，制訂中層干部、后備人才專項培訓計劃及管理提升的專項培訓計劃。組織中層參加高規格管理人員能力提升培訓。進一步優化干部隊伍配置，認真開展干部調整，同時特別加強對黨群干部的交流鍛煉。

3.深化通道建設激發人才力量

國有企業黨委要高度重視人才隊伍建設，加快推進科研人員工資單列管理，同時編制研發人員管理辦法。建立高端人才市場引進通道，實現關鍵崗位、緊缺人才面向市場配置，加強專家隊伍建設。

4.優化激勵激發職工力量

國有企業黨委要全面推行全員競爭上崗工作。通過優化激勵約束方案和薪酬體系，打破原有薪酬分配中同工不同酬、按身份定薪的限制，確保薪酬分配向重要崗位傾斜、向為企業做出重大貢獻的關鍵員工傾斜。

加強國有企業黨建工作是一個長期而艱巨的任務，是新時代下全面提升我國國有企業現代化治理、體現中國特色社會主義制度優越性的關鍵要素。本文研究的主要成果是該公司通過多年來遵循“黨建做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力”的工作思路，積極構建并形成了具有特色的“四乘四”基層黨建工作法的實踐經驗總結。本文研究成果較為系統梳理出當前國企黨建工作過程中遇到的問題及有效措施，通過該方法的實踐進一步夯實了國有企業基層黨的建設，促進黨委“把方向、管大局、保落實”作用發揮以及支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提升，為解決同類型國有企業黨建工作開展過程中遇到的問題提供了有效的方法借鑒。