關于有效推進發電企業基層班組減負的研究

黨的十八大以來，習近平總書記就加強黨的作風建設，力戒形式主義官僚主義、切實為基層減負作出一系列重要指示。發電企業是技術密集型企業，人員少、責任重、工作壓力大，班組負擔過重，將嚴重影響企業健康長遠發展。近年來，發電企業為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，更好為基層班組松綁減負，做了大量工作，但在實際效果方面還存在相當的差距。發電企業亟須結合現狀，做出頂層設計、中層推動和基層落實的工作部署，切實為一線班組減負。

一、當前發電企業基層班組負擔過重問題

當前，各基層單位在班組建設和減負方面都做了一些改進和加強，取得了一定的效果。但依然存在不同程度、形態各異的負擔過重問題。主要表現有：

（1）會議文件多。一些基層班組會議較多，除班前班后會、安全會、政治學習會、民主生活會、班務會、培訓會之外，還要參加大量其他會議，“陪會”現象比較嚴重，甚至出現了“工作時間開會，休息時間加班”的現象，嚴重影響了班組的正常生產任務。

（2）檢查考評多。一些基層班組每周有檢查，每月有考核，且檢查標準不一。有些檢查不去看工作現場，不看工作實效，不聽職工群眾呼聲，只看資料，甚至要求拿出早五六年前的資料來進行檢查，弄得基層班組不得不加班加點補資料，班組長無暇投身班組管理。

（3）管理職能多。一些二、三級單位對班組建設的職能定位不準確，過度追求打造所謂“智慧型班組”“全能型班組”，給班組賦予了大量本應是管理部門、車間的管理任務，既超出了班組管理的職責范圍，也超出了班組人員的能力范圍。

（4）工作留痕多。一些基層單位凡事要求工作留痕，班組每次學習、培訓、會議均要求有筆記、有發言、有記錄、有心得體會。各班組長為應付檢查，寧濫勿缺，機械執行，學習記錄內容基本上照搬、照念、照抄，導致學習、活動走形式，效果不理想。

（五）信息系統重復建設。有的單位不同管理部門建設多套信息系統，各搞一套且系統不兼容、信息不共享，導致工作信息重復錄入，甚至要求同時要有信息、紙質雙重記錄，浪費班組大量時間精力。

二、發電企業基層班組負擔過重原因分析

（1）形式主義官僚主義作祟。一些單位、職能部門將本單位、本部門、本層級負責的工作，不加判別，不分主次，直接下派到班組去完成，導致“上下一般粗”，讓基層班組無所適從。一些基層單位的同志干工作、辦事情、想問題，總想著盡快出成績、出特色、出效果，盲目推廣學習其他單位經驗，脫離本單位實際，做表面文章、搞短期行為，客觀上加重了基層班組負擔。

（2）缺乏針對班組建設的頂層設計。一些單位班組建設沒有明確歸口部門，各單位特別是三級單位存在重視、研究、指導不夠和投入不足，沒有把班組建設放在重要位置思考和研究，造成推進的深度、力度、效果參差不齊，班組標準化、規范化管理水平還有不少差距，從而使一線班組的負擔不斷加重。

三、多措并舉為發電企業基層班組減負

為發電企業基層班組減負，是一個系統性工程。需要從上級單位、本單位、班組自身三個層面同向同時發力、深化標本兼治。

（一）上級單位層面：正本清源、源頭治理

（1）加強對班組建設的頂層設計。要對班組建設“正本清源”，厘清班組職責，有效壓減與班組中心工作無關的任務。將上級單位加強對班組建設的頂層設計、班組建設的職能定位、班組建設的目標任務措施是什么、上級單位抓班組建設的抓手等問題，想清楚、說明白、宣貫下去，拿出有效管用的辦法和措施，落實責任，明確任務，確保在二、三級單位落實落地。

（2）著力解決監督檢查考核過多過頻、過度留痕等突出問題。規范班組調研和檢查，簡化班組迎檢方式，減少班組迎檢次數和人員，每年原則上只進行一次對基層班組建設的綜合性監督檢查考核。在春檢秋檢、迎峰度夏、保電期間等班組核心業務繁忙時期，避免安排調研檢查等影響班組工作的活動。各職能部門對班組的各類檢查應優化合并，加強溝通，統一安排，杜絕多個部門在不同時間多班組進行多次重復檢查。充分發揮“大監督”優勢，整合監督檢查力量，優化考核評價辦法。

（3）按“最少必要”原則精簡會議文件。大力提倡少開會、開短會、開有準備的會、開高質量的會，非開不可的會盡可能合并召開或套開。從嚴控制班組參加的會議，與班組關系性不強的會議，由部門進行針對性傳達和布置即可。嚴禁為擴大聲勢、追求規模而要求班組人員“陪會”。嚴格控制班組上報文件材料種類和數量，規范下發和傳達到班組的文件材料等，規范各類文件的下發和學習，避免不同部門重復下發相同內容的文件到班組進行學習。

（二）本單位層面：厘清職責、精準賦能

1.進一步厘清班組職責

本單位要對涉及基層班組建設管理的規章制度進行全面梳理、盤點，廢除不合時宜的文件要求，整合交叉重疊的管理制度，優化班組建設的評價標準，科學界定對班組建設管理的監督檢查考核頻次、內容和形式。整合不同職能部室對班組的條塊管理，明確牽頭責任部門，統一歸口管理，杜絕讓班組做規定職責以外的工作任務。

2.促進班組建設標準化規范化

要認真總結、推廣安全示范班組建設的好經驗、好做法，加強成果運用。對已經命名的示范班組和示范單位開展評估，實施動態管理。加大對一線“臟、險、苦”班組的指導、幫扶力度，擴大安全示范班組的產業、專業覆蓋面，提升安全管理的“穿透力”，夯實基層班組安全管理基礎。

3.優化制度流程

對班組現有的規章制度進行全面統計、盤點，廢除不合時宜的規章制度，整合交叉重疊的管理制度，按運行班組、檢修班組不同工作場所和工作性質，分別整合符合自身工作特點的制度。優化班組建設評價標準，制定涵蓋業務需求、版本統一、科學合理、利于班組執行的考評標準。廢除流于形式、不切實際、不利于班組管理和檢查評比的事項。

4.規范記錄臺賬

明確“技術臺賬、管理臺賬、綜合臺賬”類型，按照“一清層級、二清要素、三清分類、四清周期”的“四清臺賬”管理要求為班組安全記錄歸檔奠定清晰“路線圖”，優化臺賬記錄管理，確保記錄內容、形式唯一。對臺賬管理責任實施優化，劃分班組、部門、和公司管理三個層級，實現臺賬分級管理、責任到人，提高工作效率，減少班組人員勞動強度。

5.創新“云、大、物、智、移”信息手段

利用信息化手段對班組建設各個環節、工作流程進行規范管理，做好信息系統建設頂層設計，加大班組建設投入力度，將現有的ERP 系統、辦公系統、安健環管理系統、班組安全管理系統等信息系統進行整合，實現信息和數據互聯共享，杜絕重復錄入。應用智能語音識別、云存儲、音頻、視頻、網絡等數字化技術，減少紙質錄入，提高班組臺賬管理的質量與效率，助力實現班組減負。

6.對班組精準賦能

各基層單位要更注重激發班組驅動、更敏捷應對不確定性、更突出創新創造創優、更強調信息資源共享，積極打造良性賦能平臺，提升應急處突能力，加大差序激勵，對基層班組進行精準賦能，使班組在新時代有效應對不確定性，創造性貫徹落實上級決策部署，在創新發展中實現提質、增效、減負。

（三）班組自身層面：苦練內功，強身健體

1.加強基層班組長隊伍建設

班組長作為一線班組的“排頭兵”和“領頭雁”，是企業各項工作的重要執行者和落實者。對基層班組長特別是困難艱苦地區和奮戰在第一線的班組長，給予更多的理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。定期開展班組長培訓，著力提升班組長管理水平、執行能力、創新能力。

2.加強班組學習培訓

加強對班組建設、管理、考核文件制度的宣貫，提升基層班組員工對制度的理解和執行準確性。定期開展班組長管理能力培訓，著力提升班組長管理水平；暢通崗位晉升渠道，健全激勵機制，重點培養安全意識強，技能素質高，協調能力好的班組長，使班組建設變“被動接受”為“主動開展”，建設一支掌握高新技術，能適應多方位需求的高素質的職工隊伍，從而為企業可持續發展提供強有力的人才支持。

3.通俗易懂地加強班組減負政策宣貫

組織編制《班組標準化建設工作指引》，用“一圖讀懂”方式進一步完善了班組建設標準化管理體系。組織召開宣貫會，與班組長面對面交流，收集班組建設推進過程中的重點難點問題，答疑釋惑，打通“最后一公里”。協同相關職能部門，分別召集各業務板塊班組長會議，進行深入討論并優化，使為基層減負的制度措施真正能落實落地，為班組輕裝上陣、創新發展營造最優環境。