以黨建引領(lǐng)打造房地產(chǎn)項(xiàng)目全周期

習(xí)近平總書(shū)記在2016 年10 月召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。

作為房地產(chǎn)公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)，一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束大致要經(jīng)歷前期決策（土地整理、獲取、定位決策）、中期實(shí)施（產(chǎn)品設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建、施工建設(shè)）和后期運(yùn)營(yíng)（推廣銷售、交付使用、物業(yè)管理）三個(gè)階段。如何將黨建工作如何引領(lǐng)和具體落實(shí)到每個(gè)階段，是每個(gè)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)黨組織和黨建工作人員應(yīng)該思考的問(wèn)題。

近年來(lái)，深圳多家國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立和不斷完善企業(yè)黨建工作制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在人才安居房建設(shè)、城市更新項(xiàng)目、商業(yè)住宅項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面，以黨建共建為抓手，逐步構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)房地產(chǎn)項(xiàng)目全周期體系”，促進(jìn)了企業(yè)黨建與經(jīng)營(yíng)深度融合，共建取得成效顯著。

以“親”“清”政企關(guān)系貫穿項(xiàng)目全周期

從2016 年兩會(huì)期間習(xí)近平總書(shū)記第一次用“親”和“清”兩個(gè)字精辟概括并系統(tǒng)闡述新型政商關(guān)系，到2017年“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”被寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告，再到2018 年全國(guó)兩會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清政商關(guān)系才是陽(yáng)關(guān)大道”，親清政商關(guān)系話題被習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)提及和強(qiáng)調(diào)，這既是明確的要求又是殷切的希望，其中蘊(yùn)藏著企業(yè)與政府正確相處的秘籍和深意。

房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的不同階段都將與不同的政府機(jī)構(gòu)打交道，如何建立親清政商關(guān)系是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。以黨建共建為紐帶來(lái)建立新清政商關(guān)系需求方是解決問(wèn)題的一個(gè)良好途徑和方式。如深圳城建集團(tuán)根據(jù)項(xiàng)目各個(gè)階段的特點(diǎn)，分別在項(xiàng)目的不同發(fā)展階段與不同的政府相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了黨建共建協(xié)議，以雙方黨組織共建共治來(lái)保證了項(xiàng)目的正常進(jìn)行：在東莞市清溪鎮(zhèn)某產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前期籌劃階段，城建集團(tuán)下屬東莞項(xiàng)目公司黨支部與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源建設(shè)局建立了黨建共建關(guān)系，經(jīng)常主動(dòng)開(kāi)展黨建活動(dòng)，一方面加強(qiáng)了雙方的溝通了解，另一方面也讓對(duì)方能夠有機(jī)會(huì)更深入地了解項(xiàng)目的規(guī)劃和發(fā)展情況，為項(xiàng)目最終順利落實(shí)實(shí)施及列入當(dāng)?shù)亍爸攸c(diǎn)項(xiàng)目”和“綠色審批通道項(xiàng)目”打下了基礎(chǔ)。在深圳市羅湖區(qū)某城市更新項(xiàng)目建設(shè)階段，城建集團(tuán)下屬某項(xiàng)目公司黨支部與當(dāng)?shù)仉娏竟こ滩奎h支部建立黨建共建關(guān)系，通過(guò)黨建共建邀請(qǐng)對(duì)方參與項(xiàng)目電力規(guī)劃，不但使項(xiàng)目里的110W 高壓嵌入式變電站順利通過(guò)規(guī)劃審批，還為項(xiàng)目節(jié)省工業(yè)用電費(fèi)用100 多萬(wàn)元。在某住宅項(xiàng)目后期銷售階段，城建集團(tuán)下屬中山市某項(xiàng)目公司黨支部與當(dāng)?shù)囟悇?wù)局黨支部建立黨建共建關(guān)系，通過(guò)開(kāi)展“稅務(wù)進(jìn)基層”“稅務(wù)普法知識(shí)進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，一方面讓合作企業(yè)和員工一起了解稅務(wù)知識(shí)，做到依法繳稅；另一方面讓當(dāng)?shù)囟悇?wù)局與企業(yè)一起做稅務(wù)籌劃，提供專業(yè)咨詢，最終使該項(xiàng)目合理減稅近億元。還如深圳市人才安居集團(tuán)通過(guò)廣泛開(kāi)展與有資源潛力可挖的街道、社區(qū)等黨組織開(kāi)展“共建·共享”活動(dòng)，不僅加強(qiáng)了共建各方的相互了解和溝通聯(lián)系，也為促進(jìn)了在項(xiàng)目上及時(shí)獲取、在項(xiàng)目資源上率先掌握、在項(xiàng)目開(kāi)拓上先行一步，該集團(tuán)下屬寶安人才安居公司慶宜華片區(qū)棚改項(xiàng)目，就是在與共樂(lè)社區(qū)黨委共建活動(dòng)時(shí)，根據(jù)社區(qū)黨委共享的信息并在社區(qū)黨委的支持下順利拓展成功。

以廉潔合作關(guān)系保障項(xiàng)目全周期

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上嚴(yán)肅指出，工程項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)企改制等領(lǐng)域成了國(guó)有資產(chǎn)資源損失、流失的重災(zāi)區(qū)，行政審批、國(guó)有資產(chǎn)資源交易等領(lǐng)域是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。這兩個(gè)“重災(zāi)區(qū)”都包括國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)，習(xí)近平總書(shū)記心系國(guó)企、心憂國(guó)企，講話指出的問(wèn)題振聾發(fā)聵。

如何防止在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)周期里營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境和氛圍，如何防止國(guó)有企業(yè)員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不被成為“圍獵”的對(duì)象，是每一個(gè)國(guó)有房地產(chǎn)公司面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

通過(guò)與項(xiàng)目合作方的黨組織建立以廉潔共建為目的的黨建合作關(guān)系，明確雙方廉潔合作的目標(biāo)和具體措施，通過(guò)雙方黨組織相互促進(jìn)和相互監(jiān)督可以有效防止出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中的廉潔問(wèn)題，減少廉潔風(fēng)險(xiǎn)。如深圳城建集團(tuán)與所有在建項(xiàng)目主要合作方均簽訂以廉潔共建為主題的黨建合作協(xié)議，一方面合作雙方黨組織定期開(kāi)展廉潔聯(lián)席會(huì)議，定期與各項(xiàng)目供應(yīng)商進(jìn)行集體廉潔談話，聯(lián)合開(kāi)展廉潔教育活動(dòng)，營(yíng)造出良好的項(xiàng)目建設(shè)廉潔氛圍：另一方面合作雙方不定期互相交流廉潔工作經(jīng)驗(yàn)，互相通報(bào)雙方在廉潔方面的新政策、新措施，相互監(jiān)督，從而有效地降低了廉潔風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了項(xiàng)目的廉潔高效。城建集團(tuán)位于東莞市塘廈鎮(zhèn)的某住宅項(xiàng)目在合作雙方的共同努力下，高效廉潔開(kāi)展工作，比原計(jì)劃提前一年完成施工建設(shè)，未出現(xiàn)一起廉潔投訴，目前該項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷售收入40 多億元。又如中建二局一公司早在2017 年初在建設(shè)深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的領(lǐng)航城領(lǐng)譽(yù)華府項(xiàng)目時(shí)，就與深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)項(xiàng)目公司開(kāi)展黨建共建活動(dòng)，共建領(lǐng)域從黨建工作擴(kuò)展到紀(jì)檢監(jiān)督、檢企共建等方面。在2019 年3 月的述標(biāo)會(huì)上，該公司以黨建共建打造廉潔工程為內(nèi)容之一，讓專家評(píng)委眼前一亮，也深深打動(dòng)了深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)高層，一舉成功地中標(biāo)深圳機(jī)場(chǎng)T3 綜合值班宿舍等項(xiàng)目。

以“共治共享”為項(xiàng)目全周期解決難題

習(xí)近平總書(shū)記在2020 年8 月的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)指出，要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

在城市更新改造、項(xiàng)目銷售中難免會(huì)遇到這樣或那樣的矛盾糾紛，如拆遷補(bǔ)償糾紛、如售后合同糾紛等，這些矛盾如果處理不好，不但會(huì)造成社會(huì)不和諧穩(wěn)定因素，更有可能發(fā)酵成為熱點(diǎn)事件或負(fù)面輿情，對(duì)企業(yè)形象造成不良影響。

如深圳城建集團(tuán)通過(guò)與項(xiàng)目所在社區(qū)黨委建立以社會(huì)穩(wěn)定為主題的黨建共建關(guān)系，較好地解決上述問(wèn)題。一是在城市更新改造時(shí)，與社區(qū)黨委合作一起做相關(guān)拆遷人員的工作，讓社區(qū)工作站的工作人員成為雙方的“中間人”“調(diào)解人”，避免了一些矛盾的激化，消除了一些糾紛的隱患。如深圳城建集團(tuán)位于深圳市南山區(qū)的城市更新項(xiàng)目，在黨建共建社區(qū)黨委的幫助和協(xié)調(diào)下，僅用半年時(shí)間就與拆遷人員簽訂完成了項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)的全部拆遷協(xié)議，使更新項(xiàng)目比原計(jì)劃提前半年實(shí)現(xiàn)舊樓拆遷。二是在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，將“共建共享”延伸到項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，可以推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)更加和諧、高效。如深圳市人才安居集團(tuán)寶安分公司在寶安38、39 區(qū)棚戶改造項(xiàng)目時(shí)，通過(guò)與社區(qū)黨組織共同開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃宣講、業(yè)主接待日、工地開(kāi)放日等活動(dòng)，不僅密切了與項(xiàng)目利益攸關(guān)方的互動(dòng)交流，也為項(xiàng)目建設(shè)贏得了廣泛理解與支持。三是在項(xiàng)目銷售遇到群體性糾紛時(shí)，積極爭(zhēng)取得到街道、社區(qū)黨組織的支持和配合，能將糾紛及時(shí)化解，避免矛盾進(jìn)一步激化，成為公眾事件。如深圳城建集團(tuán)在福田某租賃項(xiàng)目，一直被租戶拖欠租金且長(zhǎng)期非法侵占，雖經(jīng)法院兩輪判決后，對(duì)方仍拒不執(zhí)行法院判決，并動(dòng)用社會(huì)非法群體阻礙企業(yè)收回場(chǎng)地，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。城建集團(tuán)相關(guān)企業(yè)積極與黨建共建的轄區(qū)社區(qū)黨委溝通聯(lián)系，在取得法院、街道、派出所和社區(qū)黨組織的大力支撐下，于2020 年11 月在派出所近百名防暴隊(duì)員和街道、社區(qū)近百名執(zhí)法隊(duì)員的幫助下，在法院執(zhí)行庭人員的帶領(lǐng)下一舉取回被占項(xiàng)目，將有關(guān)非法租戶清除出項(xiàng)目，并且未產(chǎn)生任何負(fù)面輿論信息和影響。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。企業(yè)黨建工作要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，突出工作重點(diǎn)、緊貼企業(yè)實(shí)際、注重工作實(shí)效。深圳人才安居集團(tuán)、深圳城建集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)通過(guò)開(kāi)展不同內(nèi)容和形式的黨建共建工作，將企業(yè)黨建工作與企業(yè)主要項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的全流程深度融合，探索出一條富有成效的黨建經(jīng)驗(yàn)，較好地解決了黨建經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的問(wèn)題，為人才住房工程、城市更新改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等贏得了廣泛的理解和支持，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，同時(shí)也大大促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平，住房運(yùn)營(yíng)管理水平和社區(qū)服務(wù)質(zhì)量也有了大幅提升，推動(dòng)了企業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，讓企業(yè)黨建工作富有成效、受人歡迎，使干部群眾從內(nèi)心感到確有必要、少了不行。